在中國基礎(chǔ)教育的這個圈子里，誰最累？

大家的回答一定是，學(xué)生最累。無數(shù)事實可以佐證這個結(jié)論。再問，學(xué)生之外，誰最累？答曰:老師。相信大家也沒有異議。學(xué)生的負(fù)擔(dān)是教師加給他們的。同時作為教育的實施者，以及學(xué)生命運(yùn)的共同體，教師也與學(xué)生一樣不堪負(fù)重。

再問這個問題，學(xué)生和老師之外，誰最累？接下來被關(guān)注的應(yīng)該是學(xué)校的校長與其管理團(tuán)隊了。

我們似乎可以把壓力傳導(dǎo)的過程進(jìn)行梳理:局長與政府管理者，他們自上而下，把壓力轉(zhuǎn)導(dǎo)給校長；校長進(jìn)而把壓力轉(zhuǎn)化為責(zé)任，追加在教師身上，要每一個老師完成一定的指標(biāo)——分?jǐn)?shù)多少，考出多少學(xué)生等；教師在把這份沉重的壓力轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生，剝奪學(xué)生自主的時間，完全投入到教師安排的學(xué)習(xí)活動中來。

我們看出中國基礎(chǔ)教育的什么特點來了？辦學(xué)、教學(xué)、學(xué)習(xí)，在三個層面的教育行為活動中，行為主體都是缺乏自主性的。他們被外力綁架，要服從于外在的干預(yù)，而且這個外在的干預(yù)者主觀上都是良好的。中國教育的文化，基本延續(xù)了管理上的層級建構(gòu)——從學(xué)生、教師，到校長、局長，這些教育中的角色，每一個人的意識里，都貫穿著服從意識。

學(xué)生聽從老師的，老師聽校長的，校長聽局長的，自然這個服從的鏈條可以繼續(xù)延長下去，最終要抵達(dá)國家教育管理層級。如此問題就出來了:作為一國教育的主管部門，其領(lǐng)導(dǎo)是否可以把自己的影響一直貫徹到每一間學(xué)校，每一個教師，每一個學(xué)生？

做到這一點難吧？我們稍微想一想，就知道這不現(xiàn)實?？墒牵凑者@個教育管理的邏輯，就在于最正確的思維，以及最好的教育抉擇，一定是來自上面的。下一層級，只要聽從安排即可。

等、靠、要，這是中國教育管理上的通病。尤其在教育管理的上級層面預(yù)設(shè)好統(tǒng)一政策，要布置統(tǒng)一行動時，下級單位以及學(xué)校都在等待追加教育改革的條件。

教育中的被動性不僅體現(xiàn)在學(xué)生的學(xué)習(xí)上，也體現(xiàn)在教師的教學(xué)上，更體現(xiàn)在學(xué)校的辦學(xué)上。我們太習(xí)慣于別人替你動腦筋，想辦法。

統(tǒng)一化的管理，塑造出來的學(xué)校是一個模樣的，規(guī)定教師的教學(xué)行為也是模式化的，培養(yǎng)的學(xué)生也是千人一面的。我們是不是明白，我國的基礎(chǔ)教育缺什么了吧？對，缺乏主體行為者，他們的獨(dú)立思想，個性化抉擇，以及主動性作為。

學(xué)習(xí)是學(xué)生的事，教學(xué)是教師的事，辦學(xué)是校長的事。本來最該當(dāng)事人辦的事，非要剝奪他的主動權(quán)，你要替他做事。其管理上的無效是自然形成的。

問題出來了——學(xué)校之外，這么多層級的教育管理部門，以及管理者，需代政府行政，我們做什么？

一句話，做你該做的。你的管理不越位，也可以讓校長、教師和學(xué)生做他該做的。

——教育管理要?dú)w于本位。