導(dǎo)讀：要選準(zhǔn)與我市關(guān)聯(lián)度高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)突破尤顯重要。要準(zhǔn)確把握沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、“騰籠換鳥”的戰(zhàn)略，緊緊抓住京滬資本外溢、無蘇常產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契……

　　隨著社會(huì)進(jìn)步和不斷發(fā)展，招商引資工作呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)和新的內(nèi)涵，同時(shí)一些新的問題和新的困難也不斷涌現(xiàn)。站在全市社會(huì)發(fā)展和需求的角度，如何正視這些現(xiàn)象和解決這些問題，是我們?nèi)懈骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部需要認(rèn)真思考和面對(duì)的嚴(yán)峻課題。
　　一、招商經(jīng)驗(yàn)分析

　　（一）招商引資是城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“加速器”。一個(gè)城市的生存、繁榮和發(fā)展，除了區(qū)位優(yōu)勢(shì)外，大多依賴該地區(qū)的資源和產(chǎn)業(yè)。相對(duì)一個(gè)因煤而生的城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型尤為重要。一個(gè)城市企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模決定著一個(gè)城市的規(guī)模，企業(yè)的存在與發(fā)展也決定著城市的生存和發(fā)展，所以，招商引資是注入企業(yè)最好、最便捷、最有效的辦法。如江蘇省昆山市改革開放前只是一個(gè)名不見經(jīng)傳的小縣城，面積僅927平方公里，正是由于招商引資吸引大量的臺(tái)資企業(yè)注入，人口多、居民富、城市繁榮、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，2012年人均GDP就達(dá)到了6萬美元。同樣道理，七臺(tái)河市也正是由于大力推進(jìn)招商引資工作，不斷引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為域內(nèi)企業(yè)注入資金、技術(shù)和人才，使焦化企業(yè)逐漸做強(qiáng)做大。民營(yíng)企業(yè)也如同雨后春筍，迅速發(fā)展壯大，形成了一批年銷售收入超億元、納稅超千萬的民營(yíng)企業(yè)大戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我市主體經(jīng)濟(jì)和立市經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年前，全市生產(chǎn)總值僅為49.96億元，GDP增長(zhǎng)速度只有5.1%，低于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)下滑到了谷底。2001年以后，隨著招商引資工作的不斷深入，七臺(tái)河市經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓思铀侔l(fā)展的快車道，經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城市面貌日新月異，城市功能更加齊全、完備，目前七臺(tái)河市充滿了生機(jī)和活力。

　?。ǘ┱猩桃Y是城市環(huán)境改善的“催化劑”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有規(guī)律的，一個(gè)城市的包容性決定其發(fā)展的規(guī)模，同樣也決定一個(gè)城市的內(nèi)涵，城市環(huán)境如何則是一個(gè)城市包容性的外在表現(xiàn)，招商引資和城市環(huán)境是共生的關(guān)系，一個(gè)良好的生活生產(chǎn)環(huán)境吸引外來企業(yè)的投資，促進(jìn)項(xiàng)目的生成。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境就是“氣候”，資金就是“候鳥”，哪里環(huán)境好，資金、項(xiàng)目就往哪里跑。如福建省泉州市早在10年前，就提出了在招商引資方面要打造“四個(gè)環(huán)境”和“三個(gè)無論”的發(fā)展理念，要打造政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境。第一個(gè)無論是，無論什么形式能搞活就行，第二個(gè)無論是，無論公有私有，有作為就行。第三個(gè)無論是，無論規(guī)模大小，能發(fā)展就行，尤其是不歧視小的。不搞“抓大放小”，而是要“抓小引大”。七臺(tái)河市也一直致力于打造優(yōu)良的招商引資環(huán)境，在軟環(huán)境上，市委市政府先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”服務(wù)，減免了市本級(jí)所有行政事業(yè)性收費(fèi)，先后取消了159個(gè)行政審批事項(xiàng)，努力打造政策洼地。在硬環(huán)境上，市委市政府加大各類園區(qū)建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)11個(gè)，國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)、省級(jí)開發(fā)區(qū)2個(gè)。目前經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已完成投資5.8億元，起步區(qū)5平方公里實(shí)現(xiàn)了“七通一平”，入園項(xiàng)目33個(gè)。再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)園從無到有，是國(guó)家級(jí)“城市礦產(chǎn)”示范基地，僅一年就投入建設(shè)資金1.5億元。

　?。ㄈ┱猩桃Y是社會(huì)穩(wěn)定的“減壓閥”。改革期也是社會(huì)矛盾的凸顯期，當(dāng)前的矛盾主要還是人們物質(zhì)文化需求與社會(huì)供給的矛盾，而這個(gè)矛盾只有靠提高社會(huì)生產(chǎn)力來解決，從招商引資創(chuàng)造就業(yè)來實(shí)現(xiàn)人們生活富足和社會(huì)穩(wěn)定。招商引資不僅能夠?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力和后勁，同時(shí)也能為就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造更多的工作崗位，招商引資是保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。相對(duì)一個(gè)欠發(fā)達(dá)的七臺(tái)河市而言，招商引資上項(xiàng)目更尤為重要，通過招商引資上項(xiàng)目，助推了國(guó)有企業(yè)改制，化解矛盾。2003年全市完成59戶國(guó)有企業(yè)改制,改制后企業(yè)發(fā)展活力更足，財(cái)政包袱相應(yīng)減輕，影響穩(wěn)定的因素明顯減少。同時(shí)通過招商引資引入大量民營(yíng)企業(yè)，增加了就業(yè)崗位，提高了居民的收入水平、極大地減少了社會(huì)矛盾。僅一個(gè)雙葉公司就提供了3000多個(gè)就業(yè)崗位；寶泰隆、億達(dá)信、隆鵬、吉偉等114戶規(guī)模上企業(yè)，共提供10萬個(gè)就業(yè)崗位，每年為職工提供收入30多億元。民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)比例已經(jīng)達(dá)到城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的70%以上?？梢哉f，沒有這幾年堅(jiān)持不懈地抓招商引資上項(xiàng)目，就沒有現(xiàn)在和諧發(fā)展的大好局面。

　?。ㄋ模┱猩桃Y是鍛煉干部的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。十一屆三中全會(huì)以后，我黨確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的主基調(diào)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為我們黨工作的重心，抓發(fā)展需要干部，通過抓發(fā)展也可以鍛煉干部，反過來干部成長(zhǎng)也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過招商引資也使干部了解經(jīng)濟(jì)工作，提高了干部處理復(fù)雜問題的能力。幾年來，七臺(tái)河市鍛煉和培養(yǎng)了一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部，有多名干部成長(zhǎng)并走上了新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。2011年以來，市委市政府不斷強(qiáng)化專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，在全市抽調(diào)了72名優(yōu)秀干部，組建33個(gè)市級(jí)專業(yè)招商小分隊(duì)；各單位、各部門也全員發(fā)動(dòng)，組建本部門的招商小分隊(duì)。2014年，市委市政府又提出了“雙百模式”和各戰(zhàn)線分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組建11個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)。并把招商引資工作納入了全市目標(biāo)考評(píng)體系，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、績(jī)效掛鉤。市委市政府先后拿出525萬元，重獎(jiǎng)了15名招商有功人員。通過投身招商引資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，許多干部實(shí)現(xiàn)了由視這項(xiàng)工作與己無關(guān)到份內(nèi)職責(zé)、由不懂到會(huì)抓的轉(zhuǎn)變，一批懂項(xiàng)目、會(huì)招商的干部成長(zhǎng)起來，成為真正的招商行家里手，有效地推進(jìn)了全市招商引資工作。

　　二、問題分析

　　一是全球經(jīng)濟(jì)下行給我們招商帶來了諸多的困難和問題，市場(chǎng)疲軟，企業(yè)效益普遍不佳，投資擴(kuò)張欲望降低，招商難度加大。

　　二是由于城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國(guó)家環(huán)保政策的要求，對(duì)新上項(xiàng)目的質(zhì)量要求更加嚴(yán)格，導(dǎo)致廣大干部還不太適應(yīng)。

　　三是人脈關(guān)系、市場(chǎng)需求以及我市的資源、產(chǎn)業(yè)等自然稟賦不足，給招商引資帶來了一系列的困難和問題。

　　四是干部中普遍存在畏難情緒。想招商但不會(huì)招商，項(xiàng)目洽談周期長(zhǎng)、難度大，缺乏足夠的信心和勇氣，沒有堅(jiān)定的毅力和鍥而不舍的精神，難以招來項(xiàng)目。

　　五是投資環(huán)境還不夠?qū)捤?。企業(yè)服務(wù)力度還不夠，官本位思想還沒有清除，少數(shù)部門還存在勒卡、拖拉問題；硬件建設(shè)還不夠完善，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在一定差距。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　隨著招商引資工作不斷深化，對(duì)招商引資內(nèi)涵提出了新要求，招商引資的突破口究竟在哪里，七臺(tái)河市招商工作向何處去，一直困擾著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和招商工作者。實(shí)踐證明，坐而論道、死路一條，只有勤勤懇懇、踏踏實(shí)實(shí)地招商，才是唯一出路；只有解決好我們“有什么、招什么、到哪招、誰來招”這些問題，就不難解決招商引資這一問題。通過多年招商引資經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合黨的群眾路線教育活動(dòng)，我們做出如下建議。
　　(一)圍繞資源和產(chǎn)業(yè)鏈招商，解決招什么商的問題。商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，“知己知彼、百戰(zhàn)不殆”。為此，我們要搞清楚客商需要什么、最關(guān)心什么、最希望什么，而我們有什么、能給什么。這就需要充分挖掘和發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)所在、特色所在。要把我市的自然狀況、資源特色、市場(chǎng)成熟度等一一找出來，編制出自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展導(dǎo)向。對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或鼓勵(lì)類項(xiàng)目給予特殊政策，從而加大這類項(xiàng)目的包裝、研發(fā)和引進(jìn)力度。同時(shí)，更要注重產(chǎn)業(yè)鏈招商。一個(gè)帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面大的項(xiàng)目,能夠帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)及各類資源要素的高度集聚,會(huì)不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力和后勁。所以各級(jí)政府要搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，把資金雄厚、市場(chǎng)成熟、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)的企業(yè)引進(jìn)來，與現(xiàn)有域內(nèi)大企業(yè)協(xié)作配套的前延后伸項(xiàng)目，真正形成招商引資的“葡萄串效應(yīng)”。

　?。ǘ┟闇?zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域招商，解決到哪里招的問題。每個(gè)區(qū)域的企業(yè)類型不盡相同，資金鏈長(zhǎng)短不一，市場(chǎng)前景遠(yuǎn)近不同。為此，要選準(zhǔn)與我市關(guān)聯(lián)度高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)突破尤顯重要。要準(zhǔn)確把握沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、“騰籠換鳥”的戰(zhàn)略，緊緊抓住京滬資本外溢、無蘇常產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)空白發(fā)力，積極走出去，實(shí)行駐點(diǎn)招商找商機(jī)，這是招商引資的有效途徑。近年來，我市外派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，實(shí)際上也帶有駐點(diǎn)招商的任務(wù)。簡(jiǎn)單來說，至少有三個(gè)方面的獨(dú)特作用：一是宣傳推介當(dāng)?shù)?，二是學(xué)習(xí)鍛煉、開闊干部的視野，三是廣泛接觸企業(yè)、收集信息、結(jié)交朋友。

　?。ㄈ?qiáng)化專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，解決由誰來招的問題。招商人員要強(qiáng)化學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉,在提高自身素質(zhì)上下功夫,實(shí)現(xiàn)知識(shí)不斷更新、技能不斷提高、本領(lǐng)不斷增強(qiáng)。一是招商人員要把駐外招商看成自己工作中的一次挑戰(zhàn)，看成自己人生中的一次磨練，切實(shí)增強(qiáng)拼搶意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以積極的姿態(tài)、飽滿的熱情、必勝的信念，向外商展示最佳工作狀態(tài)。二是要熟悉掌握我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源狀況、區(qū)位交通、市場(chǎng)空間、勞動(dòng)力成本等有關(guān)市情資料，確保在招商洽談的過程中準(zhǔn)確把握尺度，進(jìn)行項(xiàng)目推介。三是要善于攻關(guān)、會(huì)攻關(guān)、能攻關(guān)。要悉心專研談判技巧，充分了解客商投資興趣點(diǎn)和著力點(diǎn)，要知商情、知商機(jī)、知商思，以此提高招商的成功率。

　?。ㄋ模└纳仆顿Y環(huán)境，解決引進(jìn)來、留得住的問題。傳統(tǒng)的招商方法，如減免稅收、降低地價(jià)等已廣泛被采用，為吸引外商投資，各地爭(zhēng)先恐后地推出優(yōu)惠政策，盡管如此，卻往往收效甚微。據(jù)了解，有實(shí)力的大企業(yè)并不特別看重的土地減免和稅收，他們更關(guān)心的是投資綜合環(huán)境。政府的優(yōu)惠政策是有限的，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)卻是無限的；政府的高效率，給企業(yè)帶來的就是高效益。從這種意義上來說，政府的服務(wù)就是一種責(zé)任，“服務(wù)好一家企業(yè)，就是一本最好的投資指南，勝過千百條招商廣告”。在硬件環(huán)境建設(shè)上，各級(jí)政府就是要把“巢”搭建好，完善各類園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好規(guī)劃、明確定位，努力打造功能齊全、管理科學(xué)的現(xiàn)代化園區(qū)，這樣才能引來“鳳”，達(dá)到“筑巢引鳳”的目的。

　?。ㄎ澹┱_處理“內(nèi)生”和“外引”的關(guān)系，解決招商引資示范效應(yīng)的問題。實(shí)踐證明，千方百計(jì)挖掘本地民間資本的巨大潛能，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，加快本地內(nèi)生型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于吸引外地企業(yè)落戶我市起到了很好的示范效應(yīng)。盡管全國(guó)各地都在采取各種措施開展招商引資，但資本遵循的是哪里有錢賺就往哪兒去的內(nèi)在規(guī)律，如果連本地企業(yè)都發(fā)展不起來，就更談不上吸引外地企業(yè)來投資了。我們?cè)谧叱鋈フ猩桃Y的同時(shí)，更要注重本地成長(zhǎng)性好的企業(yè)，要挖掘自身潛力，給予適當(dāng)扶持政策，做強(qiáng)做大企業(yè)；對(duì)具有擴(kuò)張欲望的企業(yè)，要進(jìn)行包裝，積極向外推介,從而取得以商引商這種“一花引來百花開”的獨(dú)特效應(yīng)。

　　綜上所述：如果說招商引資是場(chǎng)硬仗，這就需要有過硬的招商隊(duì)伍，用鍥而不舍、百折不撓的精神來應(yīng)戰(zhàn)；如果說招商引資是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，這就需要招商人有足夠的耐心和勇氣持之以恒來堅(jiān)持。為此，在今后的招商工作中要逐步摸索、不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)新，才能逐步提高我們招商引資的整體水平，將豐收在望變成豐收到手，顆粒歸倉(cāng)。

　　來源：市政府辦　　作者： 高加河