浴火重生望彩虹——CEC8.6代液晶面板生產(chǎn)線落戶咸陽側(cè)記

2015年12月25日上午，投資280億元的CEC咸陽8.6代液晶面板生產(chǎn)線項(xiàng)目在國家級(jí)咸陽高新區(qū)正式破土開工。

這是一個(gè)填補(bǔ)咸陽電子信息產(chǎn)業(yè)大中型液晶面板生產(chǎn)空白，可吸引上下游數(shù)百家相關(guān)配套企業(yè)跟進(jìn)投資，進(jìn)而形成一個(gè)上千億元產(chǎn)業(yè)鏈的“重大項(xiàng)目”。

這是一個(gè)肩負(fù)咸陽電子產(chǎn)業(yè)升級(jí)重?fù)?dān)，重新贏得歷史機(jī)遇，推動(dòng)彩虹集團(tuán)振興，讓5萬多名彩虹人找回自信，挺起脊梁的“民心項(xiàng)目”。

這是一個(gè)響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，把握發(fā)展大勢，搭建陜西“東有西安三星、西有咸陽彩虹”全省電子信息產(chǎn)業(yè)格局的“航母工程”。

在國家相關(guān)部委和省委、省政府的大力支持下，咸陽市委、市政府以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄侵\大事，堅(jiān)持不懈踐行馬上就辦精神，100個(gè)日夜談判攻堅(jiān)，撬動(dòng)項(xiàng)目落戶咸陽，在追趕超越中，實(shí)踐“咸陽速度”。

彩虹飛架，從輝煌走向黯淡

“彩虹”，曾經(jīng)是咸陽的驕傲，是我國電子工業(yè)的輝煌。

建廠于上世紀(jì)80年代初的陜西彩色顯像管總廠（當(dāng)時(shí)隸屬電子工業(yè)部，后改制為彩虹集團(tuán)）年產(chǎn)96萬只彩色顯像管，是國內(nèi)第一、亞洲最大、世界第三的彩色顯像管生產(chǎn)基地。

僅20年時(shí)間，生產(chǎn)彩管9283萬只，收入733.5億元，出口創(chuàng)匯10.6億美元，并分別有A股在上交所、H股在香港聯(lián)交所先后成功上市。

在彩虹集團(tuán)的帶動(dòng)下，咸陽相繼建成偏轉(zhuǎn)線圈、電視配件、廣播電視設(shè)備等一批配套生產(chǎn)企業(yè)，電子工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量一躍占全市規(guī)模工業(yè)的三分之一，占全省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)總量的三分之二。

2005年，咸陽因?yàn)椴屎缂瘓F(tuán)所在的高新區(qū)，被國家信息產(chǎn)業(yè)部確定為西部唯一的國家級(jí)顯示器件產(chǎn)業(yè)園。

然而，到了本世紀(jì)初，液晶顯示技術(shù)開始在市場上嶄露頭角，隨著技術(shù)不斷成熟和發(fā)展，當(dāng)液晶顯示技術(shù)以無可比擬的優(yōu)勢替代顯像管技術(shù)之際，彩虹集團(tuán)在發(fā)展的節(jié)點(diǎn)上錯(cuò)失了絕佳的轉(zhuǎn)型機(jī)遇。

此后，企業(yè)先后在液晶玻璃基板、LED外延、AMOLED等產(chǎn)業(yè)投資100多億元推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，但因缺乏核心技術(shù)等諸多原因，100多億元的投資很快嚴(yán)重減值，虧損巨大。

“彩虹”經(jīng)營日益困難、走入困境，先后分流安置5000多名職工，然而，仍有在職職工9000多人，后續(xù)還需要分流安置職工2000多人。

由于彩虹集團(tuán)嚴(yán)重虧損，配套生產(chǎn)的咸陽偏轉(zhuǎn)線圈等一些企業(yè)相繼瀕臨重組、倒閉。全市電子工業(yè)產(chǎn)值也由1999年120億元占全市工業(yè)總產(chǎn)值60%，斷崖式降至2014年的55億元，僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值1.9%，并且還在持續(xù)萎縮。

緊隨其后，5萬多名彩虹職工及家屬的工作生活直接面臨著一系列問題。彩虹集團(tuán)的現(xiàn)狀給全市帶來了發(fā)展、就業(yè)、維穩(wěn)等多重壓力。

彩虹如此黯淡，敢問路在何方！

科學(xué)研判，在發(fā)展中洞察嬗變

歷史是最好的教科書，它告訴我們：傳統(tǒng)的優(yōu)勢，往往隱藏著持續(xù)的危機(jī)；歷史也是最好的清醒劑，同樣告訴我們：發(fā)展的困境，也孕育著突破的先機(jī)。

2012年12月31日，國務(wù)院國資委正式批準(zhǔn)彩虹集團(tuán)整體并入中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)（簡稱CEC），徘徊于低谷的“彩虹”，又看到了久違的重生之機(jī)。

當(dāng)此時(shí)，在電子信息市場前沿，以大尺寸液晶面板為代表的平板顯示產(chǎn)業(yè)已成為國家大力倡導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)之一。

在CEC重組“彩虹”的基礎(chǔ)上，爭取促使大尺寸液晶面板生產(chǎn)線項(xiàng)目落戶咸陽，不僅可以振興彩虹集團(tuán)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，還能帶動(dòng)下游企業(yè)落地建設(shè)，進(jìn)而在咸陽形成一個(gè)完整的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。

一個(gè)重新定格的歷史機(jī)遇，期待彩虹浴火重生。

如果說，推動(dòng)CEC布局8.5代線生產(chǎn)項(xiàng)目，是咸陽電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的焦點(diǎn)，那么這一發(fā)揮巨大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)鏈中游項(xiàng)目無一例外存在著建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，8.5代線生產(chǎn)項(xiàng)目屬技術(shù)資金密集型項(xiàng)目，存在著液晶面板顯示技術(shù)可能被OLED替代的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，地方政府投入大量資本金的投資風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品就地配套率不足的市場風(fēng)險(xiǎn)，因上馬速度慢被外地同類項(xiàng)目擠出的時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)。

正確的決策，需要科學(xué)的論證，統(tǒng)一的思想，堅(jiān)定的信心以及時(shí)不我待的緊迫感。

在積極爭取項(xiàng)目的同時(shí)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)本著審慎的態(tài)度，要求市發(fā)改委對大尺寸液晶面板生產(chǎn)線項(xiàng)目可行性進(jìn)行分析。

2015年9月17日，市委、市政府安排時(shí)任常務(wù)副市長惠進(jìn)才和副市長劉印生帶領(lǐng)市發(fā)改委、市工信委、市招商局赴福州學(xué)習(xí)福州市與京東方合作建設(shè)8.5代線項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。市發(fā)改委咨詢國家發(fā)改委，組織人員研討，進(jìn)行可行性分析。

部委研判，當(dāng)前國內(nèi)市場仍有4—7條8.5代線的空間，且從長遠(yuǎn)來看，該項(xiàng)目在西北尚屬空白，落戶咸陽，市場空間較大，需加快推進(jìn)，搶占市場先機(jī)。

專家表示，有可能替代液晶面板的可卷曲玻璃紙技術(shù)和激光成像技術(shù)短時(shí)期難以取得突破，液晶面板在未來10—15年之內(nèi)應(yīng)仍將處于市場主導(dǎo)地位。

經(jīng)過可行性初步分析認(rèn)為，大尺寸液晶面板生產(chǎn)線項(xiàng)目戰(zhàn)略性強(qiáng)，帶動(dòng)效應(yīng)好，但存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此必須搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，有力有序有步驟推進(jìn)。

在此基礎(chǔ)上，市委決定市級(jí)四大班子分赴合肥、南京等地實(shí)地了解液晶面板產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，深入CEC和京東方已在國內(nèi)建成的其他幾條生產(chǎn)線進(jìn)行全方位考察。

——10月26日，市委書記岳亮帶領(lǐng)市委常委班子成員赴合肥彩虹、京東方鑫晟光電，以及南京中電熊貓，詳細(xì)了解液晶面板的市場前景、投資風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

——11月2日，市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任肖芳帶領(lǐng)市人大常委會(huì)考察團(tuán)，赴合肥、南京學(xué)習(xí)考察新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展情況。

——11月10日，市政協(xié)黨組書記賀書田帶領(lǐng)市政協(xié)考察團(tuán)，赴南京、合肥、重慶等市學(xué)習(xí)考察新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展情況。

——11月28日，市長衛(wèi)華帶領(lǐng)市政府班子成員，分別赴合肥、南京學(xué)習(xí)考察新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展情況。

很快，合肥、南京、重慶的實(shí)地考察有了顯而易見的成果：8.5代線項(xiàng)目從企地合作方式、投資形式等方面已形成了一套比較成熟的模式可供咸陽借鑒。

縝密考察，科學(xué)研判，市委、市政府統(tǒng)一意志，堅(jiān)定了引進(jìn)項(xiàng)目的信心：建設(shè)8.5代線項(xiàng)目十分必要、非常重要，機(jī)不可失、時(shí)不再來，一定要全力推進(jìn)，確保項(xiàng)目年內(nèi)開工、盡早投產(chǎn)。

舉全市之力，集全民之智，振興咸陽電子信息產(chǎn)業(yè)萬眾一心。

咸陽速度，在實(shí)踐中詮釋擔(dān)當(dāng)

引進(jìn)大尺寸液晶面板項(xiàng)目，最大的機(jī)遇是時(shí)間，最大的挑戰(zhàn)也是時(shí)間。

2014年8月，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與成都簽訂框架協(xié)議，將投資280億元建設(shè)8.5代面板生產(chǎn)線項(xiàng)目，在成都打造世界技術(shù)最先進(jìn)和最具競爭力的液晶面板生產(chǎn)線。

消息傳來，面對已失的先機(jī)，空前的壓力考量著決策者的智慧。

新常態(tài)下，推動(dòng)咸陽經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益沒水分可持續(xù)增長，就要勇于擔(dān)當(dāng)，不怕事，敢擔(dān)事，能干事、干成事。

在轉(zhuǎn)瞬間即逝的機(jī)遇面前，咸陽人有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感。

鑒于此，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴京爭取部委支持，到外地考察8.5代面板生產(chǎn)線項(xiàng)目，與CEC深入洽談，力圖推進(jìn)CEC在咸陽布局8.5代線等大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

與時(shí)間比速度，除了堅(jiān)執(zhí)的信念，更在于鍥而不舍的追求。

“那段時(shí)間，大家都為這個(gè)項(xiàng)目操碎了心，每個(gè)人都希望，即將引進(jìn)的這個(gè)龐然大物，能夠保質(zhì)保量地為咸陽市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來真正的效益?！睍r(shí)任市政府副秘書長、主要負(fù)責(zé)談判對接工作的景雪峰對此深有感觸。

2015年6月24日，副省長姜鋒帶領(lǐng)市長衛(wèi)華、副市長劉印生拜會(huì)CEC總部就啟動(dòng)8.5代線項(xiàng)目與CEC主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)并達(dá)成了5點(diǎn)共識(shí)，以會(huì)議紀(jì)要確定議定事項(xiàng)。

7月18日，省政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于加快推進(jìn)8.5代液晶面板生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)等有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要。

8月24日，市委書記岳亮、副市長劉印生帶隊(duì)赴京，專程邀請CEC主要領(lǐng)導(dǎo)來陜對接，落實(shí)會(huì)議紀(jì)要確定事項(xiàng)，全力加快推進(jìn)8.5代線項(xiàng)目。

此時(shí)，推動(dòng)8.5代線項(xiàng)目落戶，時(shí)不我待，機(jī)不可失，全市上下一心全方位進(jìn)入“咸陽速度”。

9月13日，省委書記趙正永、省長婁勤儉、副省長姜鋒和省工信廳以及我市主要負(fù)責(zé)人，會(huì)見CEC董事長芮曉武、總經(jīng)理劉烈宏一行，為雙方項(xiàng)目合作，加快推進(jìn)實(shí)施堅(jiān)定了信心，夯實(shí)了基礎(chǔ)。

至此，由8.5代線升級(jí)為8.6代線的生產(chǎn)項(xiàng)目落戶咸陽意向，水到渠成。

10月16日，借助央企進(jìn)陜東風(fēng)，我市與CEC簽訂了合作框架協(xié)議，總投資480億元，包含合作推動(dòng)在咸建設(shè)8.6代液晶面板生產(chǎn)線項(xiàng)目、支持彩虹集團(tuán)玻璃基板生產(chǎn)線轉(zhuǎn)型升級(jí)、開展政務(wù)信息安全合作和彩虹集團(tuán)老廠區(qū)開發(fā)等四個(gè)方面內(nèi)容。

——建設(shè)8.6代線項(xiàng)目，總投資280億元，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值200億元，年利稅約20億元，通過上下游產(chǎn)業(yè)鏈可間接帶動(dòng)產(chǎn)值1000億元以上。

——實(shí)施老廠區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，對老廠區(qū)和生活區(qū)1600多畝土地開發(fā)，打造咸陽城市產(chǎn)業(yè)園、居民生活區(qū)，大力發(fā)展智能城市、信息安全、現(xiàn)代醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。

緊接著，在與CEC談判的同時(shí)，我市積極推進(jìn)各種生產(chǎn)要素向項(xiàng)目選址地聚集，組成由市委書記岳亮任第一組長、市長衛(wèi)華任組長的項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對項(xiàng)目洽談、落地、保障等任務(wù)細(xì)化分工，明確項(xiàng)目推進(jìn)的任務(wù)書和時(shí)間表。

10月27日，市長衛(wèi)華主持召開專題會(huì)議，就8.6代線液晶面板項(xiàng)目的電力、熱力和蒸氣等必備生產(chǎn)條件作出具體安排，加快推進(jìn)項(xiàng)目選址、周邊道路規(guī)劃等工作，為項(xiàng)目快速落地、有序?qū)嵤┑於ɑA(chǔ)。

11月23日，CEC在北京組織召開彩虹8.6代線項(xiàng)目專家評審會(huì)，專家組通過了項(xiàng)目評審。

12月2日，市委書記岳亮、副市長劉印生赴京，拜會(huì)CEC，就咸陽8.6代線項(xiàng)目合作協(xié)議具體問題進(jìn)行商談。

12月22日、23日，市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)先后聽取了市工信委關(guān)于CEC·咸陽合作建設(shè)8.6代線項(xiàng)目有關(guān)情況的匯報(bào)，審議相關(guān)協(xié)議、意向書和方案。

隨后，政協(xié)咸陽市第七屆委員會(huì)召開專題協(xié)商會(huì)進(jìn)行專題協(xié)商。市七屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議討論通過了相關(guān)協(xié)議、意向書和方案。

至此，8.6代線項(xiàng)目落戶咸陽瓜熟蒂落。

從8月底開始，3個(gè)多月100天時(shí)間里，市委、市政府和市級(jí)相關(guān)部門以白＋黑、五＋二的工作狀態(tài)，全力以赴推動(dòng)8.6代線項(xiàng)目落戶咸陽，辛勞和汗水終于結(jié)出了豐碩的成果。

“上午乘高鐵去北京，晚上回來，還沒來得及喘口氣，又得起身去外地考察，那陣子幾乎就是家常便飯?！边@是每一個(gè)參與者的共同體會(huì)。

為此項(xiàng)目，市委書記岳亮多次親赴國家發(fā)改委匯報(bào)，發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)深受感動(dòng)。就在8.6代線項(xiàng)目專家評審會(huì)召開之際，他還要從北京趕去南京參一個(gè)會(huì)議，由于要聆聽專家對項(xiàng)目的論證，他一次又一次推遲動(dòng)身時(shí)間，悉心聽取真知灼見。會(huì)后，坐了9個(gè)半小時(shí)的高鐵才趕到南京參會(huì)。

落實(shí)8.6代線項(xiàng)目中，市長衛(wèi)華一次又一次拜會(huì)國家相關(guān)部委爭取支持。一次，在赴發(fā)改委匯報(bào)中，為了見到項(xiàng)目主管處長，她等待了3個(gè)多小時(shí)，圓滿完成工作任務(wù)。

“毫不夸張地說，這個(gè)項(xiàng)目真正是用腿跑出來的，就是用咸陽人的真情、誠心換得投資方的信心。”景雪峰說，“梳理這一項(xiàng)目的落地過程，完全是一部關(guān)于招商引資工作的完美教科書，那就是給足誠意，咬緊牙關(guān)，堅(jiān)持不懈，終會(huì)撥得云開見月明?！?/p>

市委、市政府在短短的100天時(shí)間里，以聞令輒動(dòng)、雷厲風(fēng)行的精神狀態(tài)和逢山開路、遇河架橋的堅(jiān)韌意志，把可能落戶外地的重大項(xiàng)目抓在了手中。

這一創(chuàng)造招引項(xiàng)目“咸陽速度”的背后，是市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、馬上就辦精神的生動(dòng)體現(xiàn)。

12月25日，CEC與咸陽市人民政府簽訂8.6代液晶面板生產(chǎn)線項(xiàng)目《投資協(xié)議》和8.6代液晶面板及玻璃基板生產(chǎn)線項(xiàng)目實(shí)施《補(bǔ)充協(xié)議》。同日，項(xiàng)目在咸陽高新區(qū)正式破土動(dòng)工。省委書記趙正永、省長婁勤儉、CEC集團(tuán)董事長芮曉武和市委書記岳亮、市長衛(wèi)華等省市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和CEC集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目奠基培土。

共同見證這激動(dòng)的時(shí)刻，它讓咸陽電子信息產(chǎn)業(yè)收獲了自信，挽回了尊嚴(yán)。

時(shí)間跨入2016年，8.6代液晶面板生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，承載著全市上下的希望。

1月22日，在咸陽市與CEC合作推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次專題會(huì)議上，綜合協(xié)調(diào)建設(shè)、項(xiàng)目資金籌措、政策資金爭取、土地征遷、環(huán)境保障、審計(jì)監(jiān)督、項(xiàng)目宣傳、招商引資、老廠區(qū)開發(fā)9個(gè)組長當(dāng)會(huì)立下了軍令狀：全力以赴做好各自工作，成功打造“絲綢之路第一板”。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

站在新的歷史發(fā)展高點(diǎn)，胸懷“彩虹”二次騰飛的希望，咸陽重振電子工業(yè)雄風(fēng)大幕正在拉開。

（記者 萬曉林 王軍政 黃香梅）

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