政府不應(yīng)訴有悖法治精神

　　□張楓逸

　　自己的土地使用證被政府變更登記在別人名下，七旬婦狀告華陰市政府違法行政，要求恢復(fù)自己的土地使用權(quán)。在半年訴訟期內(nèi)，被告華陰市政府既不應(yīng)訴也不出庭，渭南中院作出并送達(dá)行政判決后，華陰市政府依然不聞不問(wèn)。（2月17日《華商報(bào)》）

　　據(jù)介紹，該案是近兩年來(lái)渭南中院審理的200多起民告官案件中，唯一一起政府被告既不應(yīng)訴也不出庭的案件。而放眼全國(guó)，類似現(xiàn)象也是不多見的。在“民告官能見官”漸成常態(tài)的背景下，陜西華陰市政府不應(yīng)訴、不出庭、不上訴的“鴕鳥政策”顯得十分刺眼。

　　無(wú)論出于何種原因，政府不應(yīng)訴不出庭都會(huì)造成惡劣的負(fù)面影響。一來(lái)，原告方會(huì)感到不被尊重，會(huì)在內(nèi)心里強(qiáng)化抵觸和不滿情緒。再者，政府不應(yīng)訴不出庭有藐視法治之嫌，無(wú)形中給公眾造成一種“權(quán)大于法”的感覺(jué)，有損司法尊嚴(yán)和公信力。

　　從法理角度講，普通群眾作為被告，有選擇不參與或放棄訴訟的權(quán)利。但對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，應(yīng)訴出庭不僅是權(quán)利，更是法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。新修改的《行政訴訟法》已于去年5月1日起實(shí)行，對(duì)此有明確規(guī)定：“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭?！薄叭嗣穹ㄔ簩?duì)被告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以將被告拒不到庭或者中途退庭的情況予以公告，并可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者被告的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出依法給予其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員處分的司法建議?！卑凑杖珖?guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任童衛(wèi)東的解釋：“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未必每個(gè)案件都要出庭，但是每個(gè)案件都必須委派行政機(jī)關(guān)的工作人員出庭，這個(gè)要予以保證。”

　　近年來(lái)民告官案件增多，說(shuō)明了群眾法治意識(shí)的提升。群眾已經(jīng)“過(guò)河”，政府部門別再假裝“摸石頭”了。政府應(yīng)訴出庭，是一堂生動(dòng)的法治教育課和警示課。一方面，能夠體現(xiàn)政府對(duì)法律尊重以及官民之間法律地位的平等，有利于行政糾紛的實(shí)質(zhì)性解決。同時(shí)，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部深刻反思日常行政工作中的過(guò)失，更好地推進(jìn)依法行政，在法治軌道上開展工作。