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漫畫：老品子
（So：這是市縣領導參閱的1756篇文章）
所謂縣政框架，就是指在一縣范圍內(nèi)的政治框架格局。在這個格局下的職務升遷問題，涉及到的層級表面上，看起來只有正處、副處、正科、副科、科員區(qū)區(qū)五級，而因為實際縣政框架下職級相對較少，職務較多，而諸多同級別的領導干部，在不同的崗位歷練，進而衍生出了諸多按照職務排序來代替職級的現(xiàn)象，因此在同一層級不同崗位所擔任的領導職務，實質上是有等級差別的。
諸如30歲左右的鄉(xiāng)長，與在多個基層領導崗位歷練過的某局長，相比而言，雖然同為正科，但是在具體的政治禮儀下，依然排得很靠后。在具體縣政框架下，實質的職務排序應當是：秘書科員、局股室主任、副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長、黨委委員、人大主席、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長、小局副局長、鄉(xiāng)書記、大局副局長、小局書記、鎮(zhèn)書記、小局局長、大局書記、大局局長、副調(diào)研員、人大政協(xié)副職、調(diào)研員、副縣長、縣委常委、副書記、人大政協(xié)正職、縣長、縣委書記。而一般的升遷路徑中，大致可以分為以下四種：
一、固守鄉(xiāng)鎮(zhèn)型。
此類多由秘書等科員干起，一般三年左右副科，再在諸個副科職位歷練五年，正科鄉(xiāng)長三年，過三年書記，再三年大鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，調(diào)任上級局局長或書記。從22歲算起，干到局長40歲，而再從局長至副處，則需諸多機遇垂青，在縣政之下，正科多達五六百之多，每年所產(chǎn)生的副處，不過兩三個，百中挑一難度可想而知。
二、空降兵型。
此類多來自領導經(jīng)常接觸的縣委辦、組織部等部門，年紀輕輕就在領導身邊鞍前馬后，然后歷十年左右，從科員、副組長、組長干到部委之下的二級組室主任，甚至是某些副局長，在30歲左右，為滿足基層履歷，空降到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任鄉(xiāng)長、書記之類，再歷三到六年，調(diào)任縣局局長或書記。此類因與領導多由接觸，故而被組織處處留心觀察，因而得到重用的機遇相對較大。
三、直升機型。
此類多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書等職，在年輕時或因機遇或因背景，歷八年左右，從科員、副科一直做到鄉(xiāng)長書記，一路順暢。然后再三十歲出頭，調(diào)至委辦、組織等重要部門擔任副職，再歷數(shù)年，作為年輕副處后備干部，升至副處。
四、傳統(tǒng)機關型。
此類干部多成長于諸如財稅公安等大局機關，未曾來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，從參加工作就未曾離開機關，以十余年之功力，洞悉機關世事，最后拔得頭籌。或者中間調(diào)至委辦、組織等重要部門，得領導力薦，欲擒故縱，再殺回馬槍，穩(wěn)得寶座。
當然，諸多縣政基層領導干部，到退休終老，官不過一正科，重要原因不是他們不努力，而是縣政框架本來就是處級，到了正科就很難再有突破。在我看來，這個問題也無需解決，解決的困境，只能是官越做越多的囧象，需要改變的，只能是這個社會的心態(tài)而已。
（有刪節(jié)，略）
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