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法官離任回避制度的設(shè)立目的是為了防止離任法官在執(zhí)業(yè)時(shí)可能利用固有的同事、朋友關(guān)系，干擾人民法院的審判活動(dòng)，從而影響司法公正。這一制度的建立，不容置疑它具有一定的積極意義，但是同樣不能回避這一制度也存在諸多不足和需要完善之處。
相關(guān)法律對此規(guī)定矛盾較多，不利于這一制度的正確理解和實(shí)施。 1995年2月28日通過的《法官法》第十七條規(guī)定：“法官從人民法院離任后2年內(nèi)，不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。法官從人民法院離任后，不得擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人。法官的配偶、子女不得擔(dān)任該法官所任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人?！?996年5月15日通過的《律師法》第三十六條規(guī)定：“曾擔(dān)任法官、檢察官的律師，從人民法院、人民檢察院離任后兩年內(nèi)，不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人?！?/b>2000年1月31日最高人民法院出臺的“關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定”這一司法解釋第四條又規(guī)定：“審判人員及法院其他工作人員離任二年內(nèi)，擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的，人民法院不予準(zhǔn)許；審判人員及法院其他工作人員離任二年后，擔(dān)任原任職法院審理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人，對方當(dāng)事人認(rèn)為可能影響公正審判而提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持，不予準(zhǔn)許本院離任人員擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。但是作為當(dāng)事人的近親屬或者監(jiān)護(hù)人代理訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)的除外?！睆囊陨系娜龡l規(guī)定我們不難看出，三條的內(nèi)容相互矛盾，缺乏一致性和科學(xué)性，不利于這一制度的正確理解和落實(shí)。 從《法官法》的規(guī)定我們可以看出：第一，離任法官在曾任職的法院終身不能以任何身份擔(dān)任原法院所辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人；第二，法官離任后二年內(nèi)不得以律師的身份在任何法院擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人；但是不排除可以以其他非律師身份擔(dān)任原任職法院以外法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人。 從《律師法》的規(guī)定我們可以理解為：曾任法官的律師，在離任二年內(nèi)不得以任何形式，在任何法院擔(dān)任訴訟代理人或辯護(hù)人。也就是說即不能以律師身份，也不能以公民身份；即不能在所任過職的法院擔(dān)任訴訟代理人或辯護(hù)人，也不能在其他法院擔(dān)任訴訟代理人或辯護(hù)人，而且不附任何條件，沒有例外情形。 而最高法院的司法解釋則作出與《律師法》基本一致的規(guī)定，進(jìn)一步明確曾任法官的律師，在離任二年內(nèi)不得以任何形式，在任何法院擔(dān)任訴訟代理人或辯護(hù)人；但是離任二年之后則可以在除原任職法院以外的任何法院擔(dān)任訴訟代理人或辯護(hù)人的均不受限制，在原任職的法院擔(dān)任訴訟代理人或辯護(hù)人只要對方當(dāng)事人未提出異議，也不應(yīng)受限制；此外，還增加了“作為當(dāng)事人的近親屬或者監(jiān)護(hù)人代理訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)的除外”的規(guī)定，這也就是從另個(gè)角度肯定了離任法官在為近親屬或者監(jiān)護(hù)人擔(dān)任訴訟代理人或辯護(hù)人即不受二年的限制，也不受是否是原任職法院的影響。我們認(rèn)為這一司法解釋的規(guī)定較之《法官法》和《律師法》更客觀實(shí)際一些。但我個(gè)人認(rèn)為，關(guān)于法官離任后執(zhí)業(yè)回避的規(guī)定，仍有待于進(jìn)一步統(tǒng)一和完善。 |
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