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在編教師和學(xué)校簽訂的聘用合同，適用《勞動合同法》嗎？

直接回答這個問題可能會引起老師的反感和不滿，但是我還是要如實回答。在編教師和學(xué)校簽訂的是《聘用合同》，雙方建立的是人事（聘用）關(guān)系，而非勞動關(guān)系。關(guān)于聘用合同的訂立、履行、變更、解除或終止的內(nèi)容，是不適用《勞動法》和《勞動合同法》的，除此之外是適用。但是，明確了有關(guān)“聘用合同的訂立、履行、變更、解除或終止的內(nèi)容”不適用后，除此之外還有什么呢？所以，都懂的。

也許有的人會說，教師就不是勞動者嗎，怎么就不適用呢？我只能回答廣義的“勞動者”和勞動法意義上的勞動者是不一樣的。教師是勞動者，但不是勞動法意義上的勞動者。

有的人有不同意見了，《勞動合同法》第二條中“事業(yè)單位與其建立勞動關(guān)系的勞動者，訂立、履行變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行”是什么意思？請注意，法條中是說“建立勞動關(guān)系”的，不是說建立“人事（聘用）關(guān)系”的，所以在適用范圍中并沒有納入。

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《勞動合同法》第九十八條規(guī)定怎么理解？

這是一個好問題，尤其是對專業(yè)人士來講更感興趣。先來看看 《勞動合同法》第九十八條是怎么說的？“事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行變更、接觸或者終止勞動合同，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。

這個條款確實是對事業(yè)編制人員保護(hù)的兜底條款。但是，法條中也說了“國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。哪些屬于“國務(wù)院另有規(guī)定” 呢？原人事部對此有明確的函復(fù)（國人廳函[2007]153號）：經(jīng)正式函請國務(wù)院法制辦及全國人大法工委明確，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕35號）是規(guī)范事業(yè)單位人員聘用合同的國務(wù)院辦公廳文件，屬于《中華人民共和國勞動合同法》第九十六條中“國務(wù)院另有規(guī)定”的范圍，有關(guān)事業(yè)單位人員聘用合同的訂立、履行、變更、解釋或終止，應(yīng)當(dāng)適用該文件的規(guī)定。

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在編教師辭職，只要提前30天提出就可以，還是需要得到學(xué)校的同意？

回答這個問題先要做個說明，勞動法意義上的勞動者，根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》規(guī)定，只要提前30天以書面形式向用人單位提出辭職，無需得到用人單位的同意即可解除勞動合同。但是，對于在編教師來講，并不是這樣的。

首先，根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》（2014年7月1日起施行）第十七條規(guī)定，事業(yè)單位工作人員提前30日書面通知事業(yè)單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對解除聘用合同另有約定的除外。請注意“但是”的內(nèi)容。也就是說，在編教師能否提前30天辭職成功，取決于和學(xué)校是否另有約定。如果沒有約定，則只要提前30天即可。如果有約定，則要按照約定履行。（所以說，一概認(rèn)為只要提前30天就可辭職的說法，是不正確的）

其次，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部<關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見>的通知》（國辦發(fā)[2002]35號）和《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)<上海市事業(yè)單位聘用合同辦法>的通知》（滬府發(fā)[2003]4號）均規(guī)定，除了受聘人員在在試用期內(nèi)、考入普通高等院校、被錄用或者選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作、依法服兵役可隨時單方面解除聘用合同外，受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同；6個月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。也就是說在2014年7月1日之前，學(xué)校如果不同意在編教師離職的，要6個月后再次提出才可以（有點類似離婚規(guī)定）。

再次，對目前履行的聘用合同是2014年7月1日之前簽訂的，到底如何適用的問題？關(guān)鍵看雙方的聘用合同內(nèi)容中有無具體明確上述內(nèi)容，如果只是說根據(jù)國辦發(fā)[2002]35號和滬府發(fā)[2003]4號規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)該理解為沒有另行約定。但是，如果把國辦發(fā)[2002]35號和滬府發(fā)[2003]4號規(guī)定的“離職需要協(xié)商一致，未協(xié)商一致需要6個月以后再次提出”的內(nèi)容放在雙方簽訂的聘用合同條款中，這就是雙方的約定內(nèi)容，屬于“另行約定”，應(yīng)按照約定執(zhí)行。

最后，基于教育系統(tǒng)教師崗位的特殊性，學(xué)校一般都會約定提前辭職的時間要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過30天，約定提前一個學(xué)期或提前6個月的比較多。從保護(hù)學(xué)校的角度是可以理解的。但是，如果從教師角度出發(fā)，也相當(dāng)郁悶，一般在編教師要離職，跨區(qū)域的入編要再考試，考試結(jié)果沒有出來之前又不敢離職，考試結(jié)果出來后提出離職學(xué)校又不同意。這種情況非常多，如果兼顧學(xué)校和教師的利益，值得教育主管部門重視。

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在編教師在學(xué)校連續(xù)簽訂2次合同或連續(xù)工作滿10年，能夠要求學(xué)校簽訂無固定期限合同嗎？

連續(xù)簽訂2次固定期限合同，再次續(xù)簽合同能否要求訂立無固定期限的問題，這是《勞動合同法》規(guī)定內(nèi)容，前面已經(jīng)詳細(xì)回答了適用范圍的問題，不再贅述，即不可以。

另外，對于在編教師來講，也不存在簽訂無固定期限聘用合同的說法，應(yīng)叫做“訂立至退休的聘用合同”。根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定，事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的合同。也就是要滿足“雙10”規(guī)定才可以。

按2014年7月1日之前的規(guī)定如果符合“連續(xù)工作滿25年”的，也可以簽訂聘用至退休的合同。2014年7月1日之后，只有這一種法定訂立情形了，即滿足“雙10”條件。

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在編教師年度考核合格，聘用合同期滿的，學(xué)?？梢詥畏矫娌焕m(xù)聘嗎？

這是一個殘酷的問題，最好不要發(fā)生，因為答案是可以。聘用合同期滿，無論對教師還是學(xué)校而言，都有選擇續(xù)簽還是不續(xù)簽的自由，確實有點“任性”。從法律上來講，并沒有規(guī)定考核合格或者優(yōu)秀，學(xué)校就一定要續(xù)聘，考核結(jié)果是一個參考因素而已（考核優(yōu)秀的教師，主要是自己不續(xù)簽）。從這個意義上講，在編教師沒有“鐵飯碗”。當(dāng)然，從和諧、穩(wěn)定的角度出發(fā)，學(xué)校對考核合格的教師應(yīng)盡量續(xù)簽合同，留在人才，履行社會責(zé)任。

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學(xué)校不與在編教師續(xù)簽聘用合同，在編教師有補(bǔ)償嗎？

這是一個更加殘酷的問題，非常遺憾，沒有補(bǔ)償。眾所周知，《勞動合同法》規(guī)定，因用人單位的原因不與勞動者續(xù)簽勞動合同的，需要支付勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，2008年1月1日之前的工作年限不支付。

但是，學(xué)校和在編教師不續(xù)簽聘用合同，是無需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（我和大家一樣，都覺得不太合理）。理由就是國人廳函[2007]153號明確，有關(guān)事業(yè)單位人員聘用合同的訂立、履行、變更、解釋或終止的內(nèi)容適用國辦發(fā)〔2002〕35號和滬府發(fā)[2003]4號的規(guī)定，而國辦發(fā)〔2002〕35號和滬府發(fā)[2003]4號中規(guī)定需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情形并未包括到期終止這一類（您不認(rèn)同我這一說法，我能理解，請您隨便上網(wǎng)檢索一下案例，就知道我說的沒錯）。

確實，如果公辦學(xué)校使用了一名非編員工或勞務(wù)派遣人員，合同到期后都需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而在編教師卻沒有，有點不太公平。但目前的司法實踐就是這樣，這需要呼吁通過修改立法來解決。

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聘用合同期滿后，學(xué)校沒續(xù)簽聘用合同但繼續(xù)使用的，在職教師能否主張沒簽合同的雙倍工資嗎？

重要的事情說一遍就夠了，不適用《勞動合同法》的規(guī)定啊，沒有雙倍工資。但在編教師的權(quán)利還是保護(hù)的，根據(jù)《上海市事業(yè)單位聘用合同辦法》（滬府發(fā)[2003]4號）規(guī)定，應(yīng)當(dāng)訂立書面聘用合同而未訂立，但受聘人員按照聘用單位要求履行了工作義務(wù)的，當(dāng)事人的聘用關(guān)系成立，受聘人員的工作條件、工資福利待遇等，按照有利于受聘人員的原則確認(rèn)。應(yīng)當(dāng)訂立聘用合同而未訂立的，受聘人員可以隨時終止聘用關(guān)系。

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