河南省平頂山市中級(jí)人民法院

民 事 判 決 書

（2014）平民二終字第187號(hào)

上訴人（原審被告）舞鋼市公路管理局。

法定代表人趙新偉，局長(zhǎng)。

委托代理人郝小偉，舞鋼市公路管理局法律顧問(wèn)。

被上訴人（原審原告）阮會(huì)起。

委托代理人宋杰夫，河南東方大律師事務(wù)所律師。

委托代理人胡海亮，河南東方大律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。

原審被告舞鋼市市政工程管理處。

法定代表人曹金釗，主任。

委托代理人栗新文。

上訴人舞鋼市公路管理局與被上訴人阮會(huì)起、原審被告舞鋼市市政工程管理處公共場(chǎng)所管理人責(zé)任一案，舞鋼市人民法院于2014年2月17日作出（2013）舞民初字第1133號(hào)民事判決。宣判后舞鋼市公路管理局不服，向本院提起上訴。舞鋼市人民法院于2014年3月18日將此案移送本院。本院受理后，依法組成合議庭于2014年4月8日開(kāi)庭審理了本案。現(xiàn)已審理終結(jié)。

原審法院審理查明，2013年10月21日23時(shí)許，原告阮會(huì)起駕駛無(wú)號(hào)牌二路摩托車沿舞鋼市湖濱大道由西向東行駛至湖濱大道鋼司一號(hào)門路段時(shí)，撞到道路上遺撒的磚塊等障礙物致車輛失控摔倒，造成二輪摩托車駕駛?cè)巳顣?huì)起受傷、車輛損壞的道路交通事故。事故發(fā)生后，阮會(huì)起被送往舞鋼市人民醫(yī)院住院治療，住院3天，花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)26000.35元。后被送往舞鋼市職工醫(yī)院住院治療，住院8天，花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)21912.09元。后轉(zhuǎn)上級(jí)醫(yī)院繼續(xù)治療，現(xiàn)阮會(huì)起仍在醫(yī)院治療，自2013年10月21日起至2013年11月27日，原告阮會(huì)起住院共計(jì)38天。

另查明：被告舞鋼市公路局的職責(zé)是“負(fù)責(zé)我市省道干線公路建、養(yǎng)、管，依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。”被告舞鋼市市政工程管理處的職責(zé)是“市政設(shè)施管理、監(jiān)察與執(zhí)法；市政設(shè)施的維修與養(yǎng)護(hù)工作；市政設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、市政工程項(xiàng)目建設(shè)”。

原審法院認(rèn)為，公民享有生命健康權(quán)，侵犯公民生命健康權(quán)造成損害的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償。因被告舞鋼市公路局職責(zé)“是負(fù)責(zé)我市省道干線公路建、養(yǎng)、管，依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)”，負(fù)有管理事故道路的職責(zé)，舞鋼市公路局未及時(shí)履行職責(zé)，導(dǎo)致此次交通事故的發(fā)生，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)阮會(huì)起的損失。被告舞鋼市市政工程管理處的職責(zé)是“市政設(shè)施管理、監(jiān)察與執(zhí)法；市政設(shè)施的維修與養(yǎng)護(hù)工作；市政設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、市政工程項(xiàng)目建設(shè)”，據(jù)此市政工程管理處無(wú)管理道路的職責(zé)，依法不承擔(dān)阮會(huì)起的損失。原告阮會(huì)起作為成年人，具有對(duì)事物和事件的認(rèn)知能力和辨認(rèn)能力，夜間行駛時(shí)未盡到足夠的安全意識(shí)，對(duì)事故的發(fā)生主觀上具有過(guò)錯(cuò)，依法應(yīng)當(dāng)減輕被告舞鋼市公路局的責(zé)任。根據(jù)雙方的過(guò)錯(cuò)程度，原告阮會(huì)起負(fù)擔(dān)20%的責(zé)任，被告舞鋼市公路局承擔(dān)80%的責(zé)任。此次事故中阮會(huì)起被送往舞鋼市人民醫(yī)院住院治療，住院3天（2013年10月21日至2013年10月24日），住院期間花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)26000.35元。后被送往舞鋼市職工醫(yī)院住院治療，住院8天（2013年10月23日至2013年10月31日），住院期間花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)21912.09元。后轉(zhuǎn)上級(jí)醫(yī)院繼續(xù)治療，自2013年10月21日起至2013年11月27日，原告阮會(huì)起住院共計(jì)38天，住院期間的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)380元（10元／天計(jì)算38天）；住院伙食補(bǔ)助費(fèi)1140元（30元／天計(jì)算38天）；誤工費(fèi)2128元（按照2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20442.62元計(jì)算38天）；護(hù)理費(fèi)2128元（按照2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20442.62元計(jì)算38天）；交通費(fèi)酌情支持500元，以上損失共計(jì)54188元。根據(jù)雙方的過(guò)錯(cuò)程度，被告舞鋼市公路局承擔(dān)80%的責(zé)任即承擔(dān)43350元。根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第十六條、第二十一條、第二十六條、第八十九條，《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法司法解釋》第一百三十二條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：一、被告舞鋼市公路管理局于本判決生效后十五日內(nèi)賠償原告阮會(huì)起的損失共計(jì)43350元；二、駁回原告阮會(huì)起對(duì)被告舞鋼市公路管理局的其他訴訟請(qǐng)求；三、駁回原告阮會(huì)起對(duì)被告舞鋼市市政工程管理處的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)1321元，原告阮會(huì)起承擔(dān)380元，被告舞鋼市公路管理局承擔(dān)941元。

宣判后，舞鋼市公路管理局不服，上訴稱：一、一審法院認(rèn)定上訴人對(duì)事故道路負(fù)有管理職責(zé)，未及時(shí)履行職責(zé)，對(duì)被上訴人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任，沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。理由如下：1、本案事故發(fā)生的路段湖濱大道系城市道路，該道路清潔并不是上訴人負(fù)責(zé)管理，阮會(huì)起要求上訴人承擔(dān)責(zé)任沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，判決上訴人承擔(dān)責(zé)任實(shí)屬錯(cuò)誤。2、根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)清潔的道路管理部門對(duì)掉落、遺灑、飄散在公路上的障礙物應(yīng)及時(shí)清除，而不是隨時(shí)清除。而本案事故發(fā)生路段的遺灑物是在晚上掉落的，事故發(fā)生的時(shí)間也是在晚上，當(dāng)時(shí)是并非工作時(shí)間，不可能知道道路上有遺灑物，負(fù)責(zé)清潔的道路管理部門也沒(méi)有接到任何人的報(bào)告，所以也不可能知道道路上有遺灑物。即使按照一審法院判決作出的事發(fā)路段由上訴人負(fù)責(zé)清潔管理這一錯(cuò)誤認(rèn)定，結(jié)合本案的事實(shí)，按照相關(guān)的法律規(guī)定，上訴人在工作上班期間已經(jīng)盡到了應(yīng)盡的清理義務(wù)，上訴人不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。二、阮會(huì)起駕駛無(wú)號(hào)牌摩托車上路行駛，本身存在過(guò)錯(cuò)。根據(jù)交警部門的現(xiàn)場(chǎng)照片遺灑物位于道路中間，被上訴人作為駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)靠右行駛，更應(yīng)當(dāng)注意時(shí)速并注意道路情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及阮會(huì)起受傷情況，可以認(rèn)定阮會(huì)起車速非常高，由于阮會(huì)起的違章駕駛是造成本次事故發(fā)生的根本原因，其過(guò)錯(cuò)程度非常大，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。而本案遺灑物是在晚上清潔的人員下班期間掉落的，管理人不可能知道道路上有遺灑物，也沒(méi)有接到任何人的報(bào)告，即使認(rèn)定管理人承擔(dān)責(zé)任，其過(guò)錯(cuò)程度也非常小，所以一審法院判決讓上訴人承擔(dān)80％的責(zé)任沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。請(qǐng)依法撤銷一審判決，改判駁回被上訴人的訴訟請(qǐng)求。

被上訴人阮會(huì)起答辯稱：本次事故是由于公路上灑落的障礙物影響公路暢通致使被上訴人撞上導(dǎo)致傷害事故發(fā)生，根據(jù)《公路法》第四十三條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法做好公路保護(hù)工作，并努力采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服務(wù)設(shè)施，保障公路的完好、安全和暢通?！鄙显V人具有完善公路設(shè)施，完善公路通暢的義務(wù)，舞鋼市人民政府對(duì)上訴人的行政管理職責(zé)明確規(guī)定，上訴人負(fù)責(zé)省道干線公路建、養(yǎng)、管的法定職責(zé)。該路是屬于省道，雖然它是穿過(guò)城市的省道，可是其公路性質(zhì)沒(méi)有因此改變。因此，上訴人的上訴理由與法律規(guī)定相違背。被上訴人作為成年人，對(duì)于道路上出現(xiàn)的意料之外的遺灑物，尤其是在夜間，視野受限的情況下，撞到遺撒物上，本身沒(méi)有任何過(guò)錯(cuò)，其駕駛的車輛是無(wú)牌摩托車，違章行為屬于公安機(jī)關(guān)對(duì)駕駛無(wú)牌照車輛進(jìn)行行政處罰的問(wèn)題，但是這種違章行為與該事故的發(fā)生沒(méi)有因果關(guān)系，為了盡快解決問(wèn)題，我們也認(rèn)可自己承擔(dān)20%責(zé)任。請(qǐng)求二審維持原判。

被上訴人舞鋼市市政工程管理處答辯稱：由于該事故發(fā)生路段屬于省道，我單位對(duì)該路段不負(fù)有建設(shè)維修維護(hù)的職責(zé)，一審認(rèn)定我單位沒(méi)有管理職責(zé)，判決我單位不承擔(dān)賠償責(zé)任是正確的。

本院查明事實(shí)與原審認(rèn)定事實(shí)相一致。二審?fù)徶校显V人舞鋼市公路管理局提交了舞鋼市人民政府文件，證明事發(fā)路段的保潔公司移交住建局環(huán)衛(wèi)處管理。

本院認(rèn)為，上訴人舞鋼市公路管理局對(duì)事發(fā)路段具有管理、養(yǎng)護(hù)，完善公路服務(wù)設(shè)施，保障公路的完好、安全和暢通的法定職責(zé)。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十條之規(guī)定：“因在道路上堆放、傾倒、遺撒物品等妨礙通行的行為，導(dǎo)致交通事故造成損害，當(dāng)事人請(qǐng)求行為人承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。道路管理者不能證明已按照法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)盡到清理、防護(hù)、警示等義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。”上訴人舞鋼市公路管理局作為事發(fā)路段的管理者，沒(méi)有提供出對(duì)事發(fā)路段盡到了清理、防護(hù)、警示義務(wù)的證據(jù)，故應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。二審?fù)徶?，上訴人提交了舞鋼市人民政府文件說(shuō)明事發(fā)路段的保潔公司移交住建局環(huán)衛(wèi)處管理，但不能說(shuō)明舞鋼市公路管理局的管理、保障職能發(fā)生了改變，不影響案件的審理。本著使受害人能夠得到及時(shí)救治的原則，原審判決予以維持并無(wú)不妥，上訴人舞鋼市公路管理局如認(rèn)為有其它部門也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，可以另行主張。綜上所述，上訴人的上訴理由均不能成立，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審案件受理費(fèi)884元，由上訴人舞鋼市公路管理局負(fù)擔(dān)。

本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)　　張大民

審判員　　萬(wàn)軍濤

審判員　　郭國(guó)會(huì)

二〇一四年六月五日

書記員　　邢曉風(fēng)