據(jù)世界銀行的最新統(tǒng)計,2011年,瑞士人均收入為 3.9924萬美元,居于世界前列,尤其值得關注的是,瑞士全球競爭力排名已獲得四連冠。 瑞士以較少的人口和較小的國土,發(fā)展成為一個高度發(fā)達的資本主義工業(yè)國,并在世界經(jīng)濟強國中占有重要的一席之地。瑞士的國際競爭力主要靠什么來保持呢?正如日內(nèi)瓦職業(yè)教育辦公室主任格里高利·埃維闊茲所說,瑞士的國際競爭力歸根結底靠的是人才,主要是職業(yè)教育培養(yǎng)的人才。 歸納起來,瑞士職業(yè)教育主要有四類:一是超前介入的職業(yè)準備教育,主要在初級中學和職業(yè)指導中心進行,內(nèi)容是為學生提供有關職業(yè)和學徒職位的信息,并幫助學生了解自己的能力所在和職業(yè)傾向。二是主體靈活的中等職業(yè)教育,主要為學生未來的職業(yè)生活奠定必要的基礎。三是凸顯能力的高等職業(yè)教育,主要由高等專業(yè)學校承擔。四是終身完善的職業(yè)繼續(xù)教育,主要是為成人舉辦各種正式和非正式的職業(yè)教育培訓。 瑞士絕大多數(shù)學生完成義務教育后選擇接受職業(yè)教育,約占全部學生的70%,只有不到30%的人選擇進入高中學習、而后升入大學繼續(xù)深造。那么,瑞士職業(yè)教育成功的秘訣是什么? 1、國家對職業(yè)教育的投入大 透過一個國家在教育上的花費和投資結構,可以看出該國對各級各類教育的價值判斷和功能定位。2007年,瑞士中等職業(yè)教育經(jīng)費比普通高中高出4個百分點。據(jù)西瑞士應用科技大學教授奧馬爾·阿布·卡立德介紹,1933年,瑞士頒布實施了聯(lián)邦職業(yè)教育和培訓法。2004年修訂生效的《瑞士聯(lián)邦職業(yè)教育法》使瑞士舉辦職業(yè)教育擁有了一個資金投入和行政管理的重要法律保障。該法規(guī)定聯(lián)邦政府、州政府和行業(yè)組織是瑞士職業(yè)教育資金的三個主要來源,其中州是公共職業(yè)教育經(jīng)費的主要承擔者,其投入比例為整個職業(yè)教育經(jīng)費的3/4。其次是聯(lián)邦。該法規(guī)定企業(yè)的培訓費用完全由企業(yè)支付,此外,企業(yè)還要支付一定的報酬給學徒,平均大約是正式職工工資的1/5。公共職業(yè)教育經(jīng)費主要流向職業(yè)學校,企業(yè)聯(lián)合會也會有選擇地為學校提供物質(zhì)資助和繼續(xù)培訓的講座經(jīng)費。學徒在職業(yè)學?;蚵殬I(yè)培訓中心的學習都是免費的,這主要得益于瑞士高效的投入機制。 據(jù)日內(nèi)瓦職業(yè)教育辦公室主任格里高利·埃維闊茲介紹,2011年,瑞士職業(yè)教育獲得12.42億瑞士法郎(約合87.76億元人民幣)的聯(lián)邦撥款,7.45億瑞士法郎(48.18億元人民幣)用于中等職業(yè)教育,4.49億瑞士法郎(28.44億元人民幣)用于應用科學大學,1700萬瑞士法郎用于國際合作,300萬瑞士法郎用于瑞士教育長期發(fā)展目標。 2、瑞士人從小就被灌輸職業(yè)教育的概念 在訪問交流中,代表團深深感到瑞士全社會對職業(yè)教育有務實的認識:一個健全的人必須掌握一技之長,并獲得一份工作;學校是幫助人謀生的一種手段或一種途徑;并非接受學校教育的層次越高,個人的成就也越高。據(jù)瑞士新聞俱樂部主席吉·麥當介紹,瑞士人從小就被灌輸這種概念,而且對從事職業(yè)教育的人特別尊重。瑞士還別出心裁地設立“女兒/兒子節(jié)”,孩子要在這天進入家長的工作場所,零距離了解父母的職業(yè)。瑞士職業(yè)教育法規(guī)定,在小學二年級就要開設各種手工課程,養(yǎng)成勞動興趣和習慣。從初中二年級開始,學校要對學生進行系統(tǒng)的職業(yè)指導。在這樣的環(huán)境下,沒有人會因為選擇了職業(yè)教育而感到低人一等,瑞士全社會對職業(yè)教育的重要性已形成共識。 3、獨特的教育制度 瑞士在歷史上形成的理性教育思想通過其獨特的教育制度得以體現(xiàn)并付諸實施,使其職業(yè)教育結出碩果。日內(nèi)瓦應用科技大學校長弗郞索瓦·阿貝—德卡魯對這一教育制度進行了概括:一是建立了相互協(xié)調(diào)、功能完整的職業(yè)教育體系。二是建立了完善的職業(yè)指導與咨詢體系,為各級職業(yè)教育提供了多樣化、人性化服務。三是建立了“學徒制”或“二元制”的極具特色的職業(yè)教育形式,此點尤其有特色。四是建立了發(fā)展人的終身教育的制度,通過終身教育,人們可以不斷尋求自身全面、平衡、協(xié)調(diào)的發(fā)展。五是樹立了法制道德教育、學習做人的教育理念。 西瑞士應用科技大學教授奧馬爾·阿布·卡立德介紹,《瑞士憲法》規(guī)定,職業(yè)教育的管理主要由聯(lián)邦負責。在具體實施中,由聯(lián)邦、州和各行業(yè)協(xié)會共同合作完成。瑞士的職業(yè)教育不是由通常的教育局等教育管理部門管理,而是由各州的經(jīng)濟促進局負責管理,聯(lián)邦政府主管職業(yè)教育與培訓的部門是公共經(jīng)濟部職業(yè)教育司,這種模式可能在全球是獨一無二的。 4、職教體系靈活開放 在訪問和交流中,代表團對瑞士的職業(yè)教育在銜接高等教育、面向終身教育方面做了進一步了解。日內(nèi)瓦職業(yè)學校校長歐文·費舍爾談到,瑞士學生在完成義務教育后,不到30%的學生到普通高中就讀,并準備上大學;70%的學生進入職業(yè)學校學習,這些學生中有90%以上將在畢業(yè)后,獲得聯(lián)邦職業(yè)教育與技術文憑,可以直接就業(yè),也可以進入高等職業(yè)學院,或通過會考進入應用科學大學乃至聯(lián)邦理工大學繼續(xù)學習,攻取工程師學位。對義務教育后不能決定自己去向的學生,瑞士設立了“十年級”。這一年可以就近到普通中學或職業(yè)學校試讀,適應后再做出選擇。 5、企業(yè)以培養(yǎng)學徒為榮 據(jù)瑞士聯(lián)邦職業(yè)教育與技術辦公室發(fā)布的《2010年瑞士職業(yè)教育與培訓報告》,瑞士目前擁有超過200個職業(yè)教育項目,有兩年制項目和三到四年完成的項目。 目前瑞士有30%的企業(yè)提供學徒崗位。日內(nèi)瓦技術教育中心主任丹尼爾·法弗介紹,全瑞士中小企業(yè)成為職業(yè)學校的合作企業(yè),政府并沒有強制要求,全憑企業(yè)自愿。作為對企業(yè)工作的認可,各州職業(yè)教育辦公室每年會向接收學徒的企業(yè)頒發(fā)一枚徽章,上面寫著“我們培養(yǎng)了專業(yè)人士”。日內(nèi)瓦技術教育中心主任丹尼爾·法弗介紹,學徒是瑞士職業(yè)教育的主要形式。幾乎所有職業(yè)學校都有合作企業(yè)。學生在上崗之前,需要與企業(yè)簽訂合同,并可獲得正式工20%的工資。 瑞士米格羅公司培訓學校項目部主任馬夏·曼奇尼說,在瑞士,學徒不用擔心被當成“廉價勞動力”而學不到東西。職業(yè)教育有嚴格的課程標準和質(zhì)量監(jiān)測體系,企業(yè)中擔任師傅的人,也要經(jīng)過國家考試才能取得資格。在瑞士的校企合作中,企業(yè)會進行成本和收益的評估,學徒在獲得工資時,同時還為企業(yè)創(chuàng)造利潤,這樣給學生提供合理的培訓,對企業(yè)和學生來說是雙贏,這也是調(diào)動企業(yè)積極性的關鍵。 6、一流的“雙師型”教師隊伍 日內(nèi)瓦職業(yè)學校校長歐文·費舍爾、日內(nèi)瓦應用科技大學校長弗郞索瓦·阿貝—德卡魯對瑞士一流的“雙師型”教師隊伍建設,引為自豪。他們說,在瑞士,職業(yè)教育的教師可以分成兩類:一類是經(jīng)過5年企業(yè)工作經(jīng)驗、實踐能力強的工程師;另一類是具有4年工程技術師范學院、3年以上工程師實踐經(jīng)驗的學校專業(yè)教師。不管那種類型的教師或工程師,瑞士聯(lián)邦政府要求都必須走一種一流的路線——“雙師型”。兩類教師要取得在職業(yè)學校任職的資格,都必須通過由各州組織的高級教師資格考試,取得“高級中學師資教學論證書”。各學校包括培訓中心均有自己的研究機構或合作的研究所,這些獨立的研究所都有三方面的工作職能:研究、教育和技術轉(zhuǎn)讓。 對師資的選拔與培訓有明確的規(guī)定,教師每年必須參加培訓,以確保教師的知識、學校的專業(yè)跟上經(jīng)濟社會和企業(yè)的發(fā)展。學徒在具有豐富的實踐和理論知識的師傅的指導下進行學習實踐,就能掌握行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài),學會生產(chǎn)制造的核心技術,跟上技術更新的步伐。這種一流的“雙師型”教師隊伍建設可謂是保持瑞士職業(yè)教育走在世界前列的關鍵。 7、課程設置的“4+1”模式,與市場需求緊密結合 瑞士中等職業(yè)教育學校中,大多采取“4+1”二元模式,即一周1天到1.5天在學校學習,其余4至3.5天在企業(yè)實習。學生在校內(nèi)雖然每周只有1~2天的課程,但是課程并不會因此而減少,課程包括德語(或法語、意大利語)、商業(yè)學、經(jīng)濟學、體育等課程,還要學習專業(yè)基礎知識、專業(yè)設計等專業(yè)類課程。 日內(nèi)瓦職業(yè)教育辦公室主任格里高利·埃維闊茲介紹,瑞士的職業(yè)教育以就業(yè)為導向,瑞士職業(yè)教育專業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)變,主要以市場為導向,兼顧企業(yè)發(fā)展、人口變化及學徒的興趣,比如,近幾年化學工業(yè)方面的職業(yè)需求大大減少,而計算機等方面的職業(yè)需求增加。目前,瑞士的職業(yè)學校提供了200多個可供選擇的職業(yè)方向,各產(chǎn)業(yè)中都有炙手可熱的專業(yè)。 日內(nèi)瓦應用科技大學校長弗郞索瓦·阿貝—德卡魯介紹,瑞士職業(yè)教育學校,根據(jù)勞動力市場對職業(yè)資格的要求和崗位空缺情況,決定職業(yè)教育和培訓招生計劃。州政府負責每月收集企業(yè)需要學徒信息,每年兩次公開發(fā)布學徒供求信息,大約每5年調(diào)整一些專業(yè)設置,確保職業(yè)教育和培訓滿足勞動力市場需求。這是瑞士職業(yè)教育學校就業(yè)率高的另一個主要原因。 應當說,從以上7個方面,可以看出,瑞士行之有效的職業(yè)教育體制和制度,為國家競爭力的鞏固和提高,為國家的可持續(xù)發(fā)展,提供了基礎性人才隊伍。 瑞士職業(yè)教育對我國的啟示 1、提升職業(yè)教育的經(jīng)濟和社會地位,養(yǎng)成重視職業(yè)教育的氛圍 瑞士人認為,孩子上職業(yè)學校,只要符合其愛好和實際情況,照樣有出息。據(jù)統(tǒng)計,日內(nèi)瓦75%的企業(yè)老板是學徒出身。我國也應為中等職業(yè)教育畢業(yè)生提供繼續(xù)升學的便利條件,使更多家長愿意讓子女進入職業(yè)學校;進一步提高技術工人經(jīng)濟和社會地位,大力提倡“職業(yè)無高低貴賤、三百六十行行行出狀元”的理念,形成支持職業(yè)教育發(fā)展的良好社會氛圍;定期表彰獎勵高技能青年工人,將擁有一定技能作為晉升管理崗位、加薪、評選勞動模范的條件之一,增強職業(yè)教育吸引力。 此外,還應加大公共財政對職業(yè)教育的投入,資助貧困家庭學生接受職業(yè)教育;改變勞動用工、人才選拔中片面追求學歷而輕視技能、重視普通學歷而輕視職教學歷的做法,制定和完善技能型人才脫穎而出的政策,形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的激勵機制;完善專利制度和知識產(chǎn)權保護制度,從法律與政策上鼓勵和保護技能型人才的發(fā)明創(chuàng)造,在全社會形成一種孩子接受職業(yè)教育同樣有出息、有發(fā)展前途的文化輿論和氛圍。 2、完善職業(yè)教育發(fā)展的體制機制,改革人才培養(yǎng)模式 瑞士職業(yè)教育重視立法,規(guī)定了政府和企業(yè)的職責、具體專業(yè)的教學以及學徒培訓內(nèi)容、從業(yè)人員資格、質(zhì)量控制機制等,這是具有剛性約束的。我國應盡快修訂“職業(yè)教育法”,明確行業(yè)協(xié)會和企業(yè)職責,建立行業(yè)職業(yè)教育和培訓基金,鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育和培訓,提供學徒培訓,完善工學結合、質(zhì)量監(jiān)督檢查機制,以畢業(yè)生就業(yè)率作為職業(yè)學校評價標準。 瑞士的職業(yè)教育無論是在人才培養(yǎng)模式上還是在課程設置上,都十分重視實踐在整個教學過程中的重要性,學生每周都要有3—4天的時間到企業(yè)內(nèi)實習,這就彌補了學校在某些高新技術上不足的缺陷,提升了學生解決實際問題的能力;同時,在其人才培養(yǎng)方案中也將法制意識、職業(yè)道德的建設納入進去,在培養(yǎng)學生技能的同時加強對其全面修養(yǎng)的建設。在我國,職業(yè)教育的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)技術型人才,在學生進入職業(yè)教育后,不能只學單純的理論,而要注重對其實踐能力的培養(yǎng),調(diào)整理論與實踐的比例,能夠真正培養(yǎng)出社會所需要的高素質(zhì)、高技能的人才,使職業(yè)教育更好地服務于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。 堅持工學結合辦職業(yè)教育,辦學的針對性和實效性就強,生命力也旺盛。要通過發(fā)展多形式、多渠道的工學結合的職業(yè)教育培訓,實施技能型人才培養(yǎng)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程、農(nóng)村實用人才培訓工程、城市職工繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓“四大工程”,既擴大高級技工、技師的培養(yǎng)規(guī)模,又擴張培養(yǎng)數(shù)以萬計的普通技能型實用人才。 3、注重發(fā)展職業(yè)教育內(nèi)涵,加大校企合作力度 要做到因材施教,發(fā)展職業(yè)教育內(nèi)涵,最根本的一點就是要開展校企合作。只有使學生深入生產(chǎn)第一線,在師傅的指導下進行實踐,才能掌握行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài),學會生產(chǎn)制造核心技術,跟上技術更新的步伐。 作為培養(yǎng)人才的機構——學校則需加快教材改革,使理論與實踐結合,讓學生在培訓中更快適應真實的工作環(huán)境。 瑞士“4+1”的職業(yè)教育模式,突出體現(xiàn)出了企業(yè)和行業(yè)協(xié)會在發(fā)展職業(yè)教育中的重要地位,這樣的良性校企合作機制不但有助于學校面向市場需求培養(yǎng)人才,實現(xiàn)學生的良好就業(yè),還有助于促進理論與實踐的銜接。當前我國也十分重視校企合作,政府也鼓勵企業(yè)參與到職業(yè)教育當中,但是就企業(yè)這一方面來說,其參與的積極性不高,這就需要政府出臺相應的政策,來鼓勵企業(yè)參與、提高其參與的積極性。 4、充分引入現(xiàn)代師徒制,提高教師實踐技能 我國可以借鑒瑞士職業(yè)教育教師的培養(yǎng)方式,實行“二元化” 的現(xiàn)代師徒制??梢詫⑽幕n教師交給師范院校培養(yǎng)。專業(yè)教師的專業(yè)知識和技能交給大學培養(yǎng),而師范技能則在取得專業(yè)資格后進行集中培訓,或者要求有一定的實習或從業(yè)經(jīng)歷。企業(yè)師傅則重點強調(diào)專業(yè)技能、實踐操作技能,要求具備一定的專業(yè)知識,才能進行教學方面的集中培訓。因此,我國職業(yè)教育教師必須重視和加強教師的崗前培訓和職后培訓,不斷提高他們的教學業(yè)務水平,充分地利用企業(yè)和工廠的便利條件對職業(yè)教師進行實踐性質(zhì)的教學,使職業(yè)教師獲得理論和實踐的雙豐收。 5、加強職業(yè)指導工作,做到人盡其才,才適其職 瑞士的職業(yè)教育體系有職業(yè)準備教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育,其中的職業(yè)指導工作是貫穿于整個職業(yè)教育體系當中,是具有終身性的,從職業(yè)準備教育開始就向?qū)W生、家長和企業(yè)進行職業(yè)指導,幫助他們對職業(yè)形成正確的認識,做到所選職業(yè)與自身的吻合。在我國,職業(yè)指導做的還不足,即使是現(xiàn)有的職業(yè)指導也只是短期性的,開展終身的職業(yè)指導有利于幫助在校生選擇適合自己的職業(yè),幫助其更好地了解自己所選職業(yè)的現(xiàn)狀、就業(yè)前景以及就業(yè)所需要的技能;有利于企業(yè)的人才招聘,制定人才選拔標準,選擇適合自身發(fā)展所需要的人員;有利于幫助弱勢群體進行職業(yè)的選擇與確定。 |
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