中科院中國現(xiàn)代化研究中心曾發(fā)布過一份研究報告,指出中國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比差距巨大,如果以農(nóng)業(yè)增加值比例、農(nóng)業(yè)勞動力比例和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率三項指標(biāo)計算的話,2008年中國農(nóng)業(yè)水平與英國相差約150年,與美國相差108年,與韓國相差36年。 且不管這份數(shù)據(jù)的精確度有多高,但它至少為我們呈現(xiàn)了一個事實(shí):我們的農(nóng)業(yè)水平與發(fā)達(dá)國家相去甚遠(yuǎn)。古人云:他山之石,可以攻玉,要想推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程,一方面需要內(nèi)省,從自身找原因革弊立新,另一方面也要多學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗。中國的工業(yè)現(xiàn)代化就是在這種持續(xù)的學(xué)習(xí)交流中慢慢發(fā)展起來的,農(nóng)業(yè)也要博采眾長。 美國是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最具典范意義的國家,很多國家(包括中國)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都是以美國為藍(lán)本的。美國與中國在農(nóng)業(yè)發(fā)展上有很多共同點(diǎn):地大物博,自然資源豐富,氣候多樣,區(qū)域差異較大,因此,對于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展有很多可以借鑒的地方。 美國農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)可以用“四化”來概括:規(guī)模化、區(qū)域化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化。 我國農(nóng)業(yè)的基本單元是散戶,美國農(nóng)業(yè)的基本單元則是家庭農(nóng)場,而且,他們家庭農(nóng)場的規(guī)模通常較大。據(jù)統(tǒng)計,2007年,美國共有220萬個農(nóng)場,土地面積為3.73億公頃,平均每個農(nóng)場土地面積為170公頃。2009年,美國農(nóng)業(yè)從業(yè)人口為205.6萬人,僅占美國全部就業(yè)人口的1.4%,平均每個農(nóng)場只有1.07人進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營,每個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動人口平均耕地面積高達(dá)181.4公頃。 單人耕種面積高達(dá)181.4公頃,相當(dāng)于2721畝,這種土地的集中度簡直不可想象,據(jù)筆者了解,目前中國農(nóng)村的人均耕種面積通常在1~3畝之間,農(nóng)場或者大戶的規(guī)模也多在100畝以下,200畝以上的農(nóng)場都十分少見。 當(dāng)然,如此高的規(guī)?;N得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)必然是高度的機(jī)械化,后面將會講到。 區(qū)域化是美國農(nóng)業(yè)的另一大特征,這種區(qū)域格局的形成一方面是由農(nóng)場面對生產(chǎn)過剩危機(jī)激烈競爭的結(jié)果,另一方面也是由美國農(nóng)業(yè)規(guī)?;奶卣鲙淼?,為了獲取規(guī)模效益,大的農(nóng)場主往往選擇規(guī)?;?jīng)營,這樣便于大規(guī)模的機(jī)械化作業(yè),也可以節(jié)省很多管理的成本。 高度的機(jī)械化是美國農(nóng)業(yè)的重要支撐。早在20世紀(jì)60年代后期,美國就實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的機(jī)械化,達(dá)到了從土地耕翻、整地、播種、田間管理、收獲、干燥等全過程機(jī)械化;20世紀(jì)70年代初,美國完成了棉花、甜菜等經(jīng)濟(jì)作物從種植到收獲各環(huán)節(jié)的全面機(jī)械化。近年,美國在谷物聯(lián)合收割機(jī)、噴霧機(jī)、播種機(jī)等農(nóng)業(yè)裝備上又開始采用衛(wèi)星全球定位系統(tǒng)和監(jiān)控作業(yè)等高新技術(shù)。 除此之外,農(nóng)用飛機(jī)等巨型農(nóng)用機(jī)械在美國也有很高的使用率。類似提水噴灌、滴灌和噴灑肥料、農(nóng)藥等這些日常作業(yè)都實(shí)現(xiàn)了電腦控制,只需一人就可以輕松管理。 農(nóng)超或農(nóng)企直接對接是美國農(nóng)業(yè)的一大特色,農(nóng)產(chǎn)品不用通過一級級的農(nóng)批市場到達(dá)企業(yè)或者消費(fèi)者手中,直接在產(chǎn)地由企業(yè)收購。美國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化還體現(xiàn)在成熟、健全的服務(wù)體系上。 例如農(nóng)場需要施肥了,農(nóng)場主只需一個電話就可以請來肥料公司預(yù)先測定土壤肥力,然后按作物生長需要配制專用肥料,并且負(fù)責(zé)播施;不同作物的種苗提供或移栽可由專業(yè)公司來完成;有些投入成本大的專用機(jī)械設(shè)備或特殊作業(yè),可以請專業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)公司完成;產(chǎn)品收獲了,可請中間商來運(yùn)輸、保鮮處理和負(fù)責(zé)銷售?;旧厦恳粋€環(huán)節(jié)都有專業(yè)的服務(wù)公司可以對接,農(nóng)民只專注生產(chǎn)就行,其他的由專人來做。 日本與我國的相似之處,都是人多地少。日本是個島國,自然資源貧乏,其耕地面積僅占世界耕地面積總數(shù)的0.4%,人口卻占世界人口的2.2%左右,加上農(nóng)田的零星分散,農(nóng)業(yè)難以像美國那樣形成規(guī)模經(jīng)營,所以,日本的農(nóng)業(yè)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主。 日本農(nóng)業(yè)的研究價值主要在于其化零為整的能力,即將這么多散戶組織起來的方法,這一點(diǎn)對于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展很有借鑒意義,因為,目前我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也面臨著小生產(chǎn)、大市場,生產(chǎn)端以散戶為主,組織化程度偏低的問題。 如果研究日本農(nóng)業(yè)的組織化,你會發(fā)現(xiàn)有一個組織發(fā)揮著關(guān)鍵作用,這個組織就是日本農(nóng)業(yè)協(xié)同工會,簡稱農(nóng)協(xié)。農(nóng)協(xié)廣泛活躍于農(nóng)村的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域,發(fā)揮著多方面的作用。日本90%以上的農(nóng)戶參加了農(nóng)協(xié),日本農(nóng)協(xié)最大的特點(diǎn)就是民辦官助,屬于半官半民性質(zhì)。 農(nóng)協(xié)的服務(wù)范圍很廣,基本上做到了農(nóng)民需要什么就提供什么。例如農(nóng)協(xié)設(shè)有營農(nóng)指導(dǎo)員,在生產(chǎn)、經(jīng)營方面給農(nóng)民以指導(dǎo):產(chǎn)前由營農(nóng)指導(dǎo)員按專業(yè)把農(nóng)戶組織起來,根據(jù)農(nóng)協(xié)提供的信息以及各家的實(shí)際情況,幫助農(nóng)戶編制生產(chǎn)與經(jīng)營計劃,并給以具體幫助,比如取得信貸資金、開發(fā)引進(jìn)低成本高收益的技術(shù),推廣優(yōu)良品種及制定合理的耕作制度。產(chǎn)中按照規(guī)劃為農(nóng)戶供應(yīng)農(nóng)藥、化肥及其它生產(chǎn)資料,并進(jìn)行具體的技術(shù)指導(dǎo)。產(chǎn)后接受農(nóng)戶的委托,對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級包裝并運(yùn)往市場。 據(jù)了解,在日本,農(nóng)民出售的農(nóng)產(chǎn)品總額的70%以上是通過農(nóng)協(xié)組織,50%左右的生產(chǎn)資料是通過農(nóng)協(xié)供應(yīng)的,農(nóng)民的大部分貸款也是通過農(nóng)協(xié)獲得的,可以說,農(nóng)協(xié)貫穿了日本農(nóng)業(yè)的全程,將原本松散的一個個散戶組織起來,成為一個整體,這不僅增加了農(nóng)民的收入,而且為日本農(nóng)業(yè)走向規(guī)?;?、專業(yè)化提供了保障。 除此之外,日本政府也十分重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與普及,在全國設(shè)置有604個農(nóng)業(yè)改良普及所,能夠迅速地將科研成果推廣到田間地頭。 歐盟在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中扮演著舉足輕重的角色,是世界上重要的農(nóng)產(chǎn)品出口地,而德國則是歐盟體系中農(nóng)業(yè)較為先進(jìn)的成員國。德國農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn): 德國是世界合作社發(fā)祥地,早在1867年,德國就制定了第一部《合作社法》,后來多次修改完善。農(nóng)民參加合作社可以取得以下經(jīng)濟(jì)利益: 20世紀(jì)70年代以來,德國的大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社紛紛走上聯(lián)合發(fā)展之路,加入地區(qū)性合作社聯(lián)盟、專業(yè)性合作社聯(lián)盟和全國性合作社聯(lián)盟,這些聯(lián)盟在互通情報、控制市場方面發(fā)揮著重要作用。 歐洲對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度是非常大的,相關(guān)數(shù)據(jù)顯示:2002年,歐盟的農(nóng)業(yè)預(yù)算支出為439億歐元,大約占?xì)W盟共同財政資金的50%。具體到德國,聯(lián)邦的農(nóng)業(yè)支出約為100億歐元,歐盟補(bǔ)給德國約80億歐元。在180億歐元中,用于實(shí)施農(nóng)業(yè)社會政策如支付農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等支出占了66%。此外,農(nóng)民還可以從歐盟、聯(lián)邦和州得到津貼,政府也通過津貼對農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行干預(yù)。以2002年為例,當(dāng)年農(nóng)民收入的大約40%是通過出售農(nóng)產(chǎn)品從市場上獲得的,60%左右的收入是從各級政府得到。 德國早在1924年就有了生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念,其農(nóng)業(yè)生態(tài)化主要體現(xiàn)在三個方面: “工業(yè)作物”即那些可以用來生產(chǎn)礦物能源和化工原料替代品的經(jīng)濟(jì)作物。油菜子是德國目前大力推廣的能源作物,它不僅可以用作化工原料,還可以提煉植物柴油,代替礦物柴油用作動力燃料。近年,德國每年撥款40多億歐元用于“工業(yè)作物”的研究和開發(fā),并成立了生物原料和生物能源研究中心,進(jìn)行相關(guān)的研究和新技術(shù)推廣應(yīng)用。 德國農(nóng)業(yè)的規(guī)?;潭纫埠芨撸⒎潜緛砭瓦@樣,也是經(jīng)歷了一個土地集中化的過程,這一點(diǎn)可以為當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的土地改革提供經(jīng)驗??v觀德國土地集中的過程,政策引導(dǎo)起到關(guān)鍵作用。 早在1955年,德國政府就制定了《農(nóng)業(yè)法》,允許土地自由買賣和出租,使原本規(guī)模很小,沒有生命力的小農(nóng)場轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模更大的農(nóng)場。50年代中期,政府又開始實(shí)施《土地整治法》,調(diào)整零星小塊土地,使之連片成方。 同時,為了促進(jìn)土地的自有流動,德國政府還利用信貸、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)整土地結(jié)構(gòu)。1965年出臺規(guī)定,凡出售土地的農(nóng)民可獲得獎金或貸款,以幫助其轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè);凡土地出租超過12年的,每公頃租地可獲獎金500馬克。這些措施大大推動了農(nóng)用土地的集中化進(jìn)程,為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。 |
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