一些環(huán)保組織和政、商界人士預(yù)計,《巴黎協(xié)定》的這些目標(biāo)可能“預(yù)示著化石燃料時代的終結(jié)?!?/p>
化石燃料的時代即將結(jié)束?
巴黎氣候變化大會的參與者們同意每5年將對全球行動總體進(jìn)展進(jìn)行審議和盤點(diǎn),以幫助各國加大力度、加強(qiáng)國際合作。目前已有180多個國家和地區(qū)提交了從2020年起始的五年期限內(nèi)減排目標(biāo)。同時要求發(fā)達(dá)國家繼續(xù)向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)援助,從而幫助它們減少碳排放及適應(yīng)氣候變化。中國承諾二氧化碳排放在2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰,到2030年單位GDP二氧化碳排放在2005年基礎(chǔ)上減少60%至65%。
《巴黎協(xié)定》被認(rèn)為締造了全球應(yīng)對氣候變化的新格局,也是多邊國際合作的新典范,然而其“落地”仍面臨著一些挑戰(zhàn)。
一方面是資金問題。在2009年的哥本哈根大會上,發(fā)達(dá)國家承諾向發(fā)展中國家每年提供1000億美元的資金支持,但目前來看發(fā)達(dá)國家提供的氣候援助資金遠(yuǎn)未達(dá)到承諾。2013年為522億美元,2014年則為618億美元,遠(yuǎn)未達(dá)到1000億美元的目標(biāo),這也是哥本哈根大會飽受詬病的原因之一。《巴黎協(xié)定》要求發(fā)達(dá)國家繼續(xù)向發(fā)展中國家提供資金援助,但卻沒有作出具體金額規(guī)定。如果沒有詳細(xì)的援助路線圖,這一承諾很可能重蹈覆轍。
即便援助到位,資金總量也堪稱天文數(shù)字。12月13日路透社援引多方估算后表示,實現(xiàn)“全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變”這一目標(biāo)所需資金數(shù)以萬億美元計,包括用于可再生能源的投資、對新能源的補(bǔ)貼等。
外界質(zhì)疑《巴黎協(xié)議》的另一原因在于,該協(xié)議并沒有規(guī)定量化減排目標(biāo)和國家責(zé)任的明確劃分而強(qiáng)調(diào)締約方依照能力和發(fā)展水平“自主貢獻(xiàn)”。沒有明確減排任務(wù),《協(xié)議》的作用可能被弱化。
此外還有巴黎氣候大會成果的法律約束力問題。在《巴黎協(xié)定》是否應(yīng)像《京都議定書》一樣具有法律約束力這一核心議題上,美國與歐盟之間存在分歧。另外,即便《巴黎協(xié)定》具有法律約束力,它也需要得到各國國內(nèi)立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn),這個過程依然充滿不確定性。
在技術(shù)方面,把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi),意味著要在2060~2080年實現(xiàn)凈零排放。要做到這一點(diǎn)必須依靠“負(fù)排放”技術(shù),即大規(guī)模部署碳捕獲和封存(CCS)技術(shù),將碳保存地下,從而做到凈零排放,而這些技術(shù)目前尚未成熟。
力求使本世紀(jì)成為依靠化石燃料提供能源的最后一個世紀(jì)——這是氣候變化大會的雄心。然而這不意味著石油產(chǎn)業(yè)會迅速衰亡。根據(jù)《2015可再生能源全球現(xiàn)狀報告》,2013年化石燃料仍占能源消費(fèi)比值的78.3%。而根據(jù)能源署樂觀的減排預(yù)測,到2030年化石能源仍會占據(jù)總需求的75%。
油氣行業(yè)如何應(yīng)對?
雖然碳排放全球治理步伐的快慢尚待商榷,但能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、新能源崛起的大趨勢卻無可爭議,其對傳統(tǒng)石化行業(yè)的沖擊也越發(fā)明顯。綠色和平國際總干事奈都(KumiNaidoo)表示,1.5攝氏度以及“在本世紀(jì)后半段實現(xiàn)凈零排放”的新目標(biāo),將在煤公司董事局和石油出口國引起恐慌。
首當(dāng)其沖的是煤炭行業(yè)。12月14日世界最大的私人上市煤炭企業(yè)皮博迪能源股價“應(yīng)聲”下跌13.15%,創(chuàng)下2003年來最低值,而日漸嚴(yán)厲的污染防控措施會繼續(xù)打壓煤炭價格。在中國,煤炭已成為三大化石能源中率先出現(xiàn)絕對量下降的能源品種,繼2014年煤炭消費(fèi)同比下降2.9%之后,2015年的煤炭消費(fèi)總量幾乎確定還將繼續(xù)下降。
雖然“碳排放大戶”這樣的標(biāo)簽同樣困擾著石油行業(yè),但當(dāng)下低油價顯然是更加致命的問題,前者涉及未來如何轉(zhuǎn)型,而后者涉及當(dāng)前能否生存。
《巴黎協(xié)定》使處于寒冬中的石油行業(yè)雪上加霜的同時,為資本流動提供了明確的導(dǎo)向。越來越多投資人轉(zhuǎn)向清潔能源行業(yè)。可再生能源和電動汽車領(lǐng)域的投資將從“源”和“流”兩方面對進(jìn)入石油行業(yè)的資金進(jìn)行“抽血”。國際能源署設(shè)想稱,未來10年可再生能源將吸引能源行業(yè)資本的59%,2026-2040年增幅約為2/3。
“抽血”趨勢在近來不斷增強(qiáng)。11月30日,“突破能源聯(lián)盟”(Break-throughEnergyCoalition)成立,該組織由比爾·蓋茨牽頭,包括馬云在內(nèi)的28名全球頂級科技公司、互聯(lián)網(wǎng)公司等商界領(lǐng)袖共同參與,將“致力于在未來5年投入更多資本解決氣候變化和清潔能源問題”。12月8日,可口可樂、戴爾、寶潔等10家公司設(shè)定的減排目標(biāo)獲批,預(yù)計目標(biāo)期內(nèi)削減8.7億噸二氧化碳,相當(dāng)于節(jié)省18.6億桶石油。
新能源技術(shù)發(fā)展也突飛猛進(jìn)。自2009年哥本哈根大會以來,新能源發(fā)電成本快速下降,其中太陽能光伏成本降低75%,風(fēng)機(jī)機(jī)組降低30%,可再生能源目前已成為全球第二大電力來源。不容忽視的還有核電的崛起,根據(jù)核電“十三五”規(guī)劃初稿,到2030年我國核電發(fā)電占比將從目前的2%提高到8%-10%。此外,《巴黎協(xié)定》后資本的進(jìn)一步青睞會促進(jìn)新能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新并促使其降低成本。
面對資本的釜底抽薪、新能源技術(shù)的步步緊逼和環(huán)保政策的外部壓力,石油行業(yè)應(yīng)當(dāng)更加主動地參與到能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中,在短期內(nèi)鼓勵天然氣并發(fā)力清潔技術(shù)。作為相對清潔的化石能源,天然氣的單位碳排放量僅有煤炭的一半,然而天然氣在我國的能源消費(fèi)中僅占比約6%,還有廣闊的發(fā)展空間。
當(dāng)前一些國際大型能源企業(yè)已把經(jīng)營重心轉(zhuǎn)向了天然氣。正如英國BG首席執(zhí)行官龍海歌(HelgeLund)所說:“中短期看,天然氣行業(yè)的商機(jī)最大。全球完全放棄化石能源還有相當(dāng)長的時間,企業(yè)有足夠時間獲利轉(zhuǎn)型?!?/p>
而在長遠(yuǎn)意義上,謀劃布局新能源轉(zhuǎn)型看起來不可避免。當(dāng)前法國道達(dá)爾(Total)已開始布局太陽能產(chǎn)業(yè)——同時將目前投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了天然氣。