借助各方社會力量多元化解矛盾糾紛,成為解決法院人案矛盾的重要途徑。山東省青島市中級人民法院民五庭副庭長姜濤感慨地說:“有了多元化調(diào)解機(jī)制的前期過濾,青島每年10萬多起交通事故糾紛,只有不到10%進(jìn)入法院,法官辦案壓力大大減輕?！?/p>

　　據(jù)介紹,近年來,青島中院積極探索并構(gòu)建起四級糾紛化解平臺,爭取將糾紛化解在基層,形成無縫銜接、逐層化解、全面高效的多元化糾紛解決新模式。

　　膠州、黃島、即墨的“網(wǎng)格員”,平度的“和事佬”,這些青島最基層的矛盾糾紛調(diào)解力量,平均調(diào)解成功率超過60%,將大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

　　正是看到這支隊(duì)伍蘊(yùn)藏的巨大能量,青島中院將自身矛盾調(diào)處工作與之充分結(jié)合,推動(dòng)構(gòu)建社會網(wǎng)格化糾紛化解平臺,作為其四大糾紛化解平臺中最基礎(chǔ)的一層。

　　據(jù)青島中院審判員初魯寧介紹,青島中院抓住派出法庭、便民訴訟聯(lián)系點(diǎn)和社區(qū)法官身處基層的特點(diǎn),充分發(fā)揮政府網(wǎng)格化社會治理的優(yōu)勢,努力實(shí)現(xiàn)法院與基層網(wǎng)格無縫對接,使大量爭議不大的糾紛在基層網(wǎng)格內(nèi)消解。

　　在此基礎(chǔ)上,青島中院通過推動(dòng)在各區(qū)市建設(shè)綜合一站式調(diào)解中心,構(gòu)建起更高一級糾紛化解平臺,將人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、社會組織調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁、司法調(diào)解等多方調(diào)解力量集中到一個(gè)大廳,一站式解決各類糾紛。

　　在這一級平臺上,青島中院設(shè)立巡回法庭,及時(shí)提供法律指導(dǎo),對調(diào)解協(xié)議予以司法確認(rèn),使基層網(wǎng)格未能解決的糾紛在這里得到處理。

　　據(jù)了解,青島城陽區(qū)、萊西市已成立多元化綜合調(diào)解中心,城陽區(qū)調(diào)解中心化解區(qū)內(nèi)近90%的道路交通事故、55%的家事糾紛。

　　訴訟服務(wù)中心是青島中院構(gòu)建的第三級糾紛化解平臺。當(dāng)事人起訴到法院的糾紛,法院會通過訴訟服務(wù)中心積極開展訴訟輔導(dǎo),引導(dǎo)當(dāng)事人到相應(yīng)單位進(jìn)行訴前調(diào)解,將大量糾紛化解在立案前。2015年以來,青島兩級法院立案前調(diào)處各類民事糾紛近8000起,調(diào)解率達(dá)80%。

　　初魯寧說,那些最終進(jìn)入訴訟程序的矛盾糾紛,青島中院也早有準(zhǔn)備。各審判庭針對所承辦的案件性質(zhì),加強(qiáng)與對口訴訟外調(diào)解力量的銜接,構(gòu)建起針對性強(qiáng)、矛盾化解率高的一系列訴訟糾紛化解機(jī)制。

　　青島中院加強(qiáng)與司法局的協(xié)作,充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的重要作用；分別與市司法局、公安局、消保委、勞動(dòng)人事爭議仲裁委等部門建立道路交通事故、醫(yī)患糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)解以及消費(fèi)維權(quán)調(diào)解司法確認(rèn)等機(jī)制；還與公安、檢察院建立刑事附帶民事賠償聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　青島中院先后與不同社團(tuán)、行業(yè)組織聯(lián)合出臺12項(xiàng)糾紛解決聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在審理環(huán)境污染、保險(xiǎn)糾紛等案件時(shí),吸納行業(yè)專家參與調(diào)解處理,并充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、仲裁委等社團(tuán)及行業(yè)組織的獨(dú)特優(yōu)勢,合力提高案件調(diào)撤率。

　　青島中院金融庭副庭長宿敏介紹說,自2013年與青島保監(jiān)局聯(lián)合成立保險(xiǎn)糾紛調(diào)解中心以來,共受理調(diào)解案件789件,達(dá)成調(diào)解協(xié)議或和解513件,調(diào)解成功率65%,調(diào)解后履行率100%。

　　據(jù)了解,道路交通事故糾紛調(diào)解是黃島區(qū)人民法院調(diào)解工作的一大特色。

　　為方便辦案,黃島法院在黃島區(qū)交警大隊(duì)設(shè)置派出法庭,設(shè)有交警調(diào)解室、人民調(diào)解工作室、律師法律咨詢調(diào)解室和仲裁室。

　　黃島法院審判委員會專職委員程世武告訴記者,矛盾糾紛逐層過濾,最終才進(jìn)入到法庭,一條龍式的服務(wù)更加方便群眾解決問題。

　　據(jù)程世武介紹,3年來,黃島區(qū)交通事故發(fā)案7.17萬件,進(jìn)入訴訟程序的僅有6239件,約占交通事故發(fā)案數(shù)的9%。

　　青島中院院長祝華告訴記者,多元化糾紛機(jī)制的構(gòu)建使得大量矛盾糾紛在庭審前得以化解,不僅一定程度上減輕了法官的辦案壓力,也節(jié)省了群眾參與庭審的時(shí)間和財(cái)力成本,為其解決問題創(chuàng)造了極大便利。

　　本報(bào)青島(山東)1月5日電　　　記者　　蔡長春　　姜東良