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2015年，珠海入選中歐低碳生態(tài)城市合作項目綜合試點城市名單，珠海邁向國際宜居城市倍添動力。 珠海是中歐合作全國兩個綜合試點城市之一，也是南方唯一入選城市。為保障綜合試點城市建設(shè)，市政府成立了中歐低碳生態(tài)綜合試點城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《珠海市人民政府關(guān)于促進中歐低碳生態(tài)城市合作項目的實施意見》。 珠海綜合試點是低碳生態(tài)城市發(fā)展的實驗室。試點范圍包括城市緊湊發(fā)展規(guī)劃、清潔能源利用、綠色建筑等9大領(lǐng)域共27個試點項目。對接歐洲，珠海將率先啟動8個重點示范項目。 中歐低碳生態(tài)城市合作項目試點實施階段為期4年。入選之后，珠海如何進行試點？將拿出哪些項目進行合作？珠海市民將從試點中有何獲益？目前珠海8個項目進展怎樣？針對這些問題， 本報記者進行了相關(guān)采訪。 珠海要向歐洲先進國家學(xué)什么？ 低碳生態(tài)城市發(fā)展實驗室 珠海市中歐低碳生態(tài)綜合試點城市項目管理辦公室常務(wù)副主任、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長王朝暉介紹說，中歐低碳生態(tài)城市合作項目（Europe-China Eco Cities Link，EC-Link）是“中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系”戰(zhàn)略合作框架下的重要合作項目之一，旨在全面學(xué)習(xí)借鑒歐洲城市發(fā)展先進理念、技術(shù)和經(jīng)驗，為新型城鎮(zhèn)化下中國建設(shè)綠色、低碳、智能城市，實現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展提供支持。 公開數(shù)據(jù)顯示，2014年中國城鎮(zhèn)化率已達到54.77%，城鎮(zhèn)化發(fā)展在提高了人民生活水平的同時，也給能源資源、生態(tài)環(huán)境等方面帶來了巨大壓力。 如何在未來的城鎮(zhèn)化進程中，突破傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化模式，逐步形成綠色、低碳、生態(tài)發(fā)展模式，是眼前亟待解決的問題。 在過去的150多年中，歐洲城市的發(fā)展也曾經(jīng)歷過中國當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)。例如，1952年的倫敦大煙霧事件，曾在短短5天之內(nèi)奪去了5000多人的生命；德國魯爾工業(yè)區(qū)的重污染，也曾讓藍天白云變成遙遠的童年記憶。但是，經(jīng)過幾代人的不斷探索和努力，如今的歐洲，已經(jīng)探索出了一條生態(tài)綠色發(fā)展模式。德國弗萊堡、丹麥哥本哈根等，成為低碳生態(tài)城市的典范。 王朝暉介紹，歐方將通過EC-Link項目與珠海在城市緊湊發(fā)展規(guī)劃、清潔能源利用、綠色建筑、綠色交通、水資源與水系統(tǒng)、垃圾處理處置、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新與歷史文化風(fēng)貌保護等9大領(lǐng)域開展試點合作。 “珠海通過項目平臺全方位學(xué)習(xí)歐盟先進理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗，對推動珠海低碳生態(tài)城市建設(shè)，建設(shè)國際宜居城市，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平意義重大。珠海綜合試點是低碳生態(tài)城市發(fā)展的實驗室?！蓖醭瘯熣f，歐洲最前沿的理念、技術(shù)、規(guī)范將在試點項目中應(yīng)用，同時,珠?？梢韵刃袊L試中歐項目工具箱和知識共享平臺所提供的服務(wù)，實踐和展示歐洲先進的技術(shù)和理念，探索真正適合中國新型城鎮(zhèn)化的低碳發(fā)展路徑，為我國低碳生態(tài)城市發(fā)展建設(shè)做出示范。 珠海拿出哪些項目進行合作？ 8個重點示范項目引領(lǐng) 據(jù)悉，珠海確定的8個重點示范項目，包括上沖有軌電車綠色生態(tài)小鎮(zhèn)試點示范項目、前山河綠色建筑示范區(qū)項目、南灣綠色交通示范項目、前山河流域水環(huán)境整治與修復(fù)項目、西部中心城區(qū)海綿城市啟動區(qū)示范項目、西坑尾垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)及水泥窯技術(shù)提升項目、北山村更新項目等。 前山河綠色建筑示范區(qū)是中歐低碳生態(tài)城市合作項目的首推項目。根據(jù)規(guī)劃，借鑒英國貝丁頓零排放社區(qū)的經(jīng)驗，綜合運用綠色環(huán)保技術(shù)進行改造，未來前山河將打造成中國領(lǐng)先的低碳生態(tài)、綠色宜居、藝術(shù)自然的綠色建筑示范市和公共藝術(shù)展示區(qū)。其中，中歐合作零耗能樓將集中展示國內(nèi)乃至歐洲最先進的綠色建筑技術(shù)。 南灣綠色交通示范項目選擇目前珠海主城區(qū)交通密度最高最復(fù)雜的區(qū)域進行試點，通過優(yōu)化完善區(qū)域廊道和打造特色內(nèi)部廊道，形成綠色交通方式主導(dǎo)的綜合交通運輸體系，讓城市更暢通，市民出行更加高效低碳。 在珠海西北角的上沖，這個被坦洲包裹的一隅目前格外引人關(guān)注：未來將打造成為珠海市社區(qū)型TOD開發(fā)的低碳示范區(qū)，其中含30萬平米“福溪、瀝溪”三溪人居環(huán)境改善搬遷安置區(qū)，TOD配套10000余平方米的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、郵局、衛(wèi)生服務(wù)中心、垃圾中轉(zhuǎn)、肉菜市場、銀行及商業(yè)，為TOD小鎮(zhèn)提供公共服務(wù)配套。 有軌電車車站到每一棟房子入口都有流暢、安全的專用自行車車道連接，公共自行車租車還車地點就在樓下，實現(xiàn)自行車出行無縫銜接。80萬平方米的社區(qū)全部有風(fēng)雨走廊連通，艷陽天不打傘，雨天不濕鞋。 作為全省首個TOD城鎮(zhèn)片區(qū)——珠海上沖有軌電車綠色生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)進展順利，目前珠海城建集團負責(zé)的有軌電車站場部分基本完工。 此外，珠海前山河流域環(huán)境綜合提升工程已經(jīng)進入關(guān)鍵性的攻堅年。西坑尾垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)進展順利，一期填埋封場復(fù)綠工作今年春節(jié)前展開，未來這兒將變成一個繁花似錦的生態(tài)花園。 據(jù)悉，珠海已經(jīng)邀請歐盟專家15人次，召開8次專題會議開展現(xiàn)場調(diào)研和項目對接工作，其中前山河綠色建筑示范區(qū)項目已成功實現(xiàn)對接，德國弗萊建筑設(shè)計集團被聘請作為該項目的專業(yè)咨詢團隊。 珠海緣何能成試點？ 良好發(fā)展理念和生態(tài)基礎(chǔ) 記者了解到，此次全國僅有珠海、洛陽入選綜合試點城市。另有常州、合肥、青島、威海、株洲、柳州、桂林、西咸新區(qū)灃西新城等入選專項試點城市。 珠海緣何被選為全國僅有的兩個綜合試點城市之一？住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長韓愛興認為，珠海有著良好的生態(tài)基礎(chǔ)，把珠海作為中歐低碳生態(tài)城市合作項目綜合試點示范城市，不僅能夠提升珠海生態(tài)發(fā)展水平，也可為國內(nèi)其他城市提供可借鑒的經(jīng)驗。 歐盟駐華代表團歐盟合作處處長葛蘭森表示，珠海擁有良好的生態(tài)環(huán)境和較大的發(fā)展?jié)摿?，歐盟將創(chuàng)新合作方式，努力將歐洲更多的低碳生態(tài)建設(shè)方面的先進理念、技術(shù)、管理經(jīng)驗和合作伙伴引入珠海，推動珠海低碳生態(tài)發(fā)展。 珠海建市三十多年，一直踐行低碳生態(tài)的發(fā)展理念，始終堅持生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展并重，保持了良好的生態(tài)本底，在新的發(fā)展形勢下，又提出“建設(shè)國際宜居城市”的發(fā)展目標(biāo)，與中歐低碳生態(tài)城市建設(shè)十分契合，為EC-Link項目的實施營造了良好的外部氛圍。 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，珠海大力發(fā)展“三高一特”產(chǎn)業(yè)體系，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，夯實了低碳生態(tài)城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；橫琴新區(qū)、西部生態(tài)新區(qū)等開發(fā)建設(shè)，為項目提供了豐富的合作空間和領(lǐng)域；珠海先后開展了兩批環(huán)境宜居重點項目的建設(shè)，儲備了豐富的合作項目，更是為合作項目的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。 下一步怎么做？ 聯(lián)合歐方制定三年行動計劃 根據(jù)《中共珠海市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，“十三五”期間，珠海將建設(shè)中歐低碳生態(tài)試點城市作為建設(shè)宜居城市的抓手，以中歐低碳生態(tài)城市合作項目綜合試點建設(shè)為契機，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，形成環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。 王朝暉表示，將把握中歐合作機遇對標(biāo)國際，并借助這一平臺引入歐洲先進發(fā)展理念和低碳生態(tài)技術(shù)。加快開展首批8個合作項目，力爭3年內(nèi)見成效。同時聯(lián)合歐方制定三年行動計劃，爭取將我市更多宜居項目納入合作領(lǐng)域。 2015年尋求重點突破，利用珠海已有建設(shè)基礎(chǔ)，著重在綠色建筑、綠色交通、水資源和水系統(tǒng)、城市更新領(lǐng)域展開示范合作，探索合作模式，大力推進珠海綠色建筑發(fā)展和海綿城市建設(shè)，再現(xiàn)歷史文化風(fēng)貌新活力。 2016年全面推動，中歐雙方展開技術(shù)咨詢、合作交流和項目開展等全方位合作建設(shè)，九大領(lǐng)域低碳生態(tài)建設(shè)格局基本形成。 到2017年，通過三年推動，低碳生態(tài)城市新風(fēng)貌基本形成，城市空間布局進一步優(yōu)化，城市風(fēng)貌特色彰顯，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，資源利用集約高效，綠色發(fā)展理念全面推行，城市可持續(xù)發(fā)展能力得到增強，為2020年珠?；窘ㄔO(shè)成為國際宜居城市奠定堅實基礎(chǔ)。 專題撰文 本報記者 張曉紅  |
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