第十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議于12月21日至27日在北京召開，會(huì)議初次審議了《中華人民共和國中醫(yī)藥法（草案）》。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，中醫(yī)藥發(fā)展還面臨諸多困難和問題?，F(xiàn)行的醫(yī)師管理、藥品管理制度不符合中醫(yī)藥特點(diǎn)規(guī)律和發(fā)展需要。尤其是作為國粹，中醫(yī)藥還缺乏一部體現(xiàn)其特點(diǎn)和規(guī)律的專門法律來保障，這極大的影響了中醫(yī)藥事業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

　　中醫(yī)藥法（草案）提出，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)，保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，政府應(yīng)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，合理配置資源，提升服務(wù)能力。支持社會(huì)力量開辦中醫(yī)醫(yī)療結(jié)構(gòu)，醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利。

　　“現(xiàn)行醫(yī)師管理制度不能完全適應(yīng)中醫(yī)藥特點(diǎn)和發(fā)展需要，一些醫(yī)術(shù)確有專長的人員無法通過考試取得醫(yī)師資格。”國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)在向大會(huì)作說明時(shí)指出，根據(jù)中醫(yī)服務(wù)人員存在師承、家傳等培養(yǎng)方式的實(shí)際，在充分考慮醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，草案對(duì)以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)和經(jīng)多年實(shí)踐醫(yī)術(shù)確有專長的人員，開辟了通過實(shí)踐技能及效果考核即可獲得中醫(yī)醫(yī)師資格的途徑，即由省級(jí)中醫(yī)藥主管部門根據(jù)中醫(yī)藥技術(shù)方法的安全風(fēng)險(xiǎn)組織開展分類考核，考核合格即獲得醫(yī)師資格，并可以個(gè)人開業(yè)的方式從事醫(yī)療活動(dòng)。

　　除此之外，中醫(yī)藥法（草案）規(guī)定在制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付政策等醫(yī)藥衛(wèi)生政策時(shí)，要有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，將符合條件的服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)金支付范圍。為保持中醫(yī)藥的特色，草案規(guī)定，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員為主，主要提供中醫(yī)藥服務(wù)；中醫(yī)藥服務(wù)要以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)，運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法。

　　據(jù)王國強(qiáng)介紹，草案在總體思路上主要把握了以下幾點(diǎn)：

一是遵循中醫(yī)藥自身規(guī)律，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)；

二是貫徹深化醫(yī)藥衛(wèi)生體質(zhì)改革的要求，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)中的作用；

三是堅(jiān)持扶持與規(guī)范并重，在推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，注意預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)，保障醫(yī)療安全；

四是處理好與現(xiàn)行法律的關(guān)系，在中醫(yī)藥的管理上，執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法等法律已有規(guī)定的，本法不再重復(fù)規(guī)定，僅對(duì)其中不適應(yīng)中醫(yī)藥特點(diǎn)和發(fā)展需要的制度做適當(dāng)調(diào)整。