重大重點(diǎn)項(xiàng)目征遷遇上民眾“搶蓋房子”怎么辦？很多地方都曾陷此困擾。而在北京大興區(qū)，這問題卻因征遷補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)辦法創(chuàng)新迎刃而解。

　　據(jù)央視報(bào)道，北京新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目2014年年底正式立項(xiàng)，地址選在大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)和河北廊坊廣陽(yáng)區(qū)之間。而早在2008年，新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的消息就傳遍了大興區(qū)，有人傳說趕上了拆遷“這趟車”就可一夜致富，故“搶蓋風(fēng)”愈演愈烈。為破解該難題，時(shí)任大興區(qū)區(qū)長(zhǎng)的李長(zhǎng)友明確了“多蓋不多得、少蓋不少得”和“不讓老實(shí)人吃虧”的法子，大興區(qū)政府與區(qū)建委研究出了“對(duì)那些不蓋房的人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)”的辦法，一舉管住了搶蓋現(xiàn)象。

　　聽到拆遷風(fēng)聲，就趕緊搶蓋、突擊“種房”，以期多獲拆遷補(bǔ)償，這種企圖鉆監(jiān)管空子的投機(jī)舉措，在地方重點(diǎn)項(xiàng)目征遷中尤為常見。建筑的價(jià)值在于使用，而“樓加加”價(jià)值則在于被拆。到頭來，“搶蓋風(fēng)”盛行，既會(huì)造成拆遷工作量和補(bǔ)償成本的大幅增加，也會(huì)在“便宜不占白不占”中形成負(fù)面激勵(lì)效應(yīng)，野蠻生長(zhǎng)的“搶蓋房”非但會(huì)造成資源浪費(fèi)，還帶來樓塌風(fēng)險(xiǎn)。但因利益驅(qū)動(dòng)客觀存在、查處執(zhí)法周期長(zhǎng)，它很難根治。如果說，土地征遷是重大項(xiàng)目工程建設(shè)中的“頭號(hào)難題”，那遏制搶蓋，則是難題中的大難題。

　　面對(duì)這難題，大興區(qū)的相關(guān)做法堪稱另辟蹊徑：不是將重心放在事后硬碰硬地強(qiáng)制性拆違上，也不是被迫采取“按人頭補(bǔ)償”策略，而是在務(wù)實(shí)基礎(chǔ)上搞變通，通過設(shè)立資源節(jié)約獎(jiǎng)、垃圾減量獎(jiǎng)對(duì)不搶蓋者加以獎(jiǎng)勵(lì)，確立“不搶蓋者獲益更多”的現(xiàn)實(shí)利益導(dǎo)向，引導(dǎo)村民們?cè)诶讬?quán)衡下自覺打消“搶蓋獲利”的投機(jī)心態(tài)。

　　以“獎(jiǎng)勵(lì)不搶蓋者”來管束搶蓋行為，無疑是種打破了慣性思維的“逆向求解”，其巧妙地運(yùn)用了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制導(dǎo)向性，從前端消解了“搶蓋”的獲利機(jī)制，也最大程度地顧全了民眾利益。而這種征遷工作創(chuàng)新，也釋放出了善治效應(yīng)：這既尊重了國(guó)家拆遷條例規(guī)定，避免拆遷矛盾衍生，又能規(guī)避拆遷補(bǔ)償資金的被套取。

　　某種程度上，這也為重大項(xiàng)目征遷與百姓利益關(guān)系的調(diào)適，提供了可資借鑒的范本：一直以來，在重大項(xiàng)目征遷中，圍繞補(bǔ)償規(guī)則而起的糾紛叢生，“種房”“搶蓋”就是其中的典型。其問題根源，仍是資源調(diào)配方式欠妥下的利益關(guān)系失衡。針對(duì)該問題，有些地方開展了專項(xiàng)清理，或是采取了按“人口乘固定人均建筑面積”為基準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)绒k法。但這些都易引發(fā)激烈反彈。相較之下，大興區(qū)的治“搶蓋”經(jīng)驗(yàn)，則側(cè)重于利益導(dǎo)向指針的調(diào)撥，在尊重民眾權(quán)益的前提下，以兼具柔性和公平性的法子破解難題，而這也得到民眾廣泛的認(rèn)可。

　　毋庸置疑，這種另辟蹊徑多多益善，個(gè)中的善治技巧，非但應(yīng)在重大項(xiàng)目征遷處理補(bǔ)償問題時(shí)被靈活運(yùn)用，更應(yīng)融入社會(huì)治理的每個(gè)方面。而多將百姓利益跟治理創(chuàng)新貫通起來，也能更多地對(duì)接民眾的善政預(yù)期。