黑海MoU,2016.1.1正式實(shí)施新PSC檢查機(jī)制

近期黑海備忘錄組織Black Sea MOU宣布其將從2016年1月1日起實(shí)行最新的檢查體制new inspection regime 簡(jiǎn)稱(chēng)BS-IR (2016)。【下載請(qǐng)點(diǎn)擊本文最下方“閱讀原文”， 訪(fǎng)問(wèn)密碼 7854】

新的檢查體制將向巴黎MOU與東京MOU看齊，采用基于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)估方式來(lái)選擇被檢查船舶。

亦即在新的檢查制度BS-IR (2016)下 ，船舶接受港口國(guó)檢查的確定檢查范圍、頻率和優(yōu)先順序取決于船舶經(jīng)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)估取決于對(duì)PSC相關(guān)數(shù)據(jù)及歷史數(shù)據(jù)的分析）低風(fēng)險(xiǎn)船被檢查的頻率較低，而那些被認(rèn)定為風(fēng)險(xiǎn)較大的船舶則需接受更為頻繁的檢查。

船型、船齡、該船以往表現(xiàn)、該船所屬船旗國(guó)以及該船所屬管理公司過(guò)去的表現(xiàn)將會(huì)成為重要的參考因素。

根據(jù)新的檢查體制，檢查分兩類(lèi)：

1.定期檢查：定期檢查的窗口期基于船舶的風(fēng)險(xiǎn)屬性，高風(fēng)險(xiǎn)船舶時(shí)間窗口為自上一次接受黑海MOU檢查以來(lái)往后的2-4個(gè)月，標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)及低風(fēng)險(xiǎn)船舶的檢查窗口期分別的為5-8個(gè)月及9-18個(gè)月。如下圖：

2： 附加檢查：如果發(fā)生諸如以下事項(xiàng)，那么船舶將接受額外的檢查，如：船舶等級(jí)證書(shū)被暫?；虻?/span>銷(xiāo)；船舶近期發(fā)生過(guò)類(lèi)似碰撞的重大事故，那么根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，無(wú)論上一次接受檢查的時(shí)間是什么時(shí)候，船舶都很有可能再次接受港口國(guó)檢查。

定期檢查和附加檢查其作用相等，所以計(jì)算下一次定期檢查的時(shí)間從上一次接受附加檢驗(yàn)后算起。（好吧，小編已經(jīng)口齒不清了，意思是如果該船接受了一個(gè)附加檢驗(yàn)，那么下次該船接受定期檢驗(yàn)的時(shí)間窗口就以本次接受附加檢驗(yàn)這個(gè)時(shí)間點(diǎn)按照船舶的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)起算。）

新的檢查機(jī)制的實(shí)施意味著記錄不良好的船舶將在黑海備忘錄區(qū)域的港口將有可能會(huì)接收更多的檢查。

再次強(qiáng)調(diào)，新的檢查機(jī)制從2016年1月1日起實(shí)行。PS:沒(méi)幾天了~~~沒(méi)幾天了~~~

---我是分割線(xiàn)---以下有重要內(nèi)容↓

黑海備忘錄信德檢查機(jī)制英文原版請(qǐng)點(diǎn)擊下方“閱讀原文”下載。

附東京備忘錄檢查機(jī)制中文版文件供參考，略有不同但是大同小異：

東京備忘錄新檢查機(jī)制（NIR）

一、東京備忘錄新檢查機(jī)制內(nèi)容

1 船舶風(fēng)險(xiǎn)屬性

1.1 依據(jù)類(lèi)別和歷史參數(shù)，港口國(guó)監(jiān)督亞太地區(qū)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)APCIS）中的所有船舶可分為3類(lèi)：高風(fēng)險(xiǎn)、標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 高風(fēng)險(xiǎn)船舶是指滿(mǎn)足對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)重值之和大于或等于4的船舶。

1.3 低風(fēng)險(xiǎn)船舶是指滿(mǎn)足所有的對(duì)應(yīng)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且在過(guò)去36個(gè)月中至少接受過(guò)一次檢查的船舶。

1.4 除高風(fēng)險(xiǎn)及低風(fēng)險(xiǎn)之外的船舶為標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)船舶。

表1 船舶風(fēng)險(xiǎn)屬性

1) 船旗國(guó)績(jī)效中的黑灰白名單是每年綜合考慮其過(guò)去3個(gè)日歷年度內(nèi)檢查和滯留的歷史情況而得出的并將在東京備忘錄委員會(huì)發(fā)布的年度報(bào)告中予以公示。

2) IMO自愿審核的完成情況將依據(jù)東京備忘錄秘書(shū)處獲得的最新信息。

3) 東京備忘錄的認(rèn)可組織至少獲得過(guò)一個(gè)成員當(dāng)局的認(rèn)可，具體名單參照網(wǎng)站公布。

4) 所有認(rèn)可組織的績(jī)效是每年綜合考慮其過(guò)去3個(gè)日歷年度內(nèi)檢查和滯留的歷史情況而得出的并將在東京備忘錄委員會(huì)發(fā)布的年度報(bào)告中予以公示。

5) 公司（承擔(dān)安全和防污染責(zé)任的船舶管理公司—ISM公司）績(jī)效是依據(jù)其旗下船隊(duì)中所有船舶的滯留情況和缺陷的歷史記錄計(jì)算而得，依次分為四級(jí)：極低、低、中和高。計(jì)算結(jié)果以36個(gè)月為周期每日滾動(dòng)更新。檢查次數(shù)不設(shè)下限，若公司所有船舶在36個(gè)月內(nèi)均未接受檢查，則為“中等績(jī)效”。

2 選船機(jī)制

2.1 基于船舶風(fēng)險(xiǎn)屬性，選船機(jī)制確定檢查范圍、頻率和優(yōu)先順序。

2.2 船舶風(fēng)險(xiǎn)屬性決定了實(shí)施定期檢查的時(shí)間間隔。

2.3 對(duì)于絕對(duì)優(yōu)先級(jí)或表現(xiàn)欠佳船舶可在定期檢查間隔時(shí)間段內(nèi)實(shí)施額外檢查。

2.4 依據(jù)下列時(shí)間窗口決定是否對(duì)船舶實(shí)施定期檢查：

表2 時(shí)間窗口

2.5 選船機(jī)制分為兩個(gè)優(yōu)先級(jí):

優(yōu)先級(jí)1：規(guī)定的時(shí)間窗口期已過(guò)，船舶為應(yīng)檢船。

優(yōu)先級(jí)2：在規(guī)定的時(shí)間窗口期內(nèi)，船舶為可檢船。

2.6 每條船的優(yōu)先順序與選船級(jí)別將在APCIS信息系統(tǒng)中顯示。

3 公司績(jī)效

3.1 公司（承擔(dān)安全和防污染責(zé)任的船舶管理公司——ISM公司）績(jī)效是依據(jù)其旗下船隊(duì)中所有船舶的滯留情況和缺陷的歷史記錄計(jì)算而得，依次分為四級(jí)：極低、低、中和高。計(jì)算結(jié)果以36個(gè)月為周期每日滾動(dòng)更新。檢查次數(shù)不設(shè)下限，若公司所有船舶在36個(gè)月內(nèi)均未接受檢查，則為中等績(jī)效。

3.2 計(jì)算公式由兩個(gè)要素組成：缺陷指數(shù)和滯留指數(shù)。

3.3 每個(gè)ISM相關(guān)缺陷計(jì)為5個(gè)分值。其他類(lèi)型的缺陷，每個(gè)計(jì)為1個(gè)分值。

3.4缺陷指數(shù)是該船舶管理公司所管理的船隊(duì)中所有船舶在前36個(gè)月內(nèi)所有被檢查船舶的缺陷分值與該計(jì)算時(shí)段內(nèi)該船舶管理公司所管理的船隊(duì)中所有船舶接受檢查總次數(shù)的比值。

3.5 上述比值與東京備忘錄前3個(gè)日歷年度內(nèi)所有被檢船舶的平均缺陷分值進(jìn)行比較，以確定缺陷指數(shù)是否達(dá)到、高于或低于平均值，如下表：

表3 缺陷指數(shù)

3.6 滯留指數(shù)是該船舶管理公司所管理的船隊(duì)所有船舶在前36個(gè)月的所有被檢查船舶的滯留次數(shù)與該計(jì)算時(shí)段內(nèi)該船舶管理公司所管理的船隊(duì)所有船舶接受檢查總次數(shù)的比值。

3.7 上述比值與東京備忘錄前3個(gè)日歷年度內(nèi)所有檢查船舶的平均滯留率進(jìn)行比較，以確定缺陷指數(shù)是否達(dá)到、高于或低于平均滯留率，如下表：

表四 滯留指數(shù)

公司績(jī)效矩陣

3.8 利用以下矩陣，以公司缺陷指數(shù)和滯留指數(shù)的組合來(lái)確定公司績(jī)效等級(jí)。

表5 公司績(jī)效矩陣

二、東京備忘錄組織公布的符合低風(fēng)險(xiǎn)船舶標(biāo)準(zhǔn)的船旗國(guó)名單和認(rèn)可組織名單以及平均滯留率和平均缺陷率

符合低標(biāo)準(zhǔn)因素的船旗國(guó)

1. 下列船旗國(guó)符合低風(fēng)險(xiǎn)船舶所要求的船旗國(guó)指標(biāo)（白名單+VIMSAS）。

需要注意的是，如果某船旗國(guó)在過(guò)去三年中在東京備忘錄接受的檢查次數(shù)沒(méi)有達(dá)到最低30次，則該船旗國(guó)將不被包括在東京備忘錄的“黑-灰-白”名單中。這也會(huì)導(dǎo)致船舶無(wú)法達(dá)到低標(biāo)準(zhǔn)船舶要求的船旗國(guó)指標(biāo)，即便該國(guó)已經(jīng)完成了IMO自愿審核。

符合標(biāo)準(zhǔn)的船旗國(guó)名單僅用于東京備忘錄的檢查需要，而不應(yīng)被用于任何其他用途。

本名單有效期至2014年6月30日（基于2013年12月18日所受到的信息及確認(rèn)情況）：

- 開(kāi)曼群島（英）- 中國(guó)- 塞浦路斯- 丹麥- 法國(guó)- 德國(guó)- 希臘- 中國(guó)香港- 馬恩島（英）- 意大利- 日本- 韓國(guó)- 利比里亞- 馬來(lái)西亞- 馬耳他- 馬紹爾群島- 荷蘭- 挪威- 菲律賓- 俄羅斯- 新加坡- 瑞典- 英國(guó)- 美國(guó)。

（注：為了準(zhǔn)備本清單，東京備忘錄要求在本備忘錄白名單中，已完成了IMO成員國(guó)自愿審核機(jī)制（VIMSAS）的國(guó)家以書(shū)面形式通報(bào)其VIMSAS的完成情況，以在NIR的計(jì)算中合理驗(yàn)證。）

符合低標(biāo)準(zhǔn)因素的認(rèn)可組織（RO）

2. 下列RO的名單符合低標(biāo)準(zhǔn)船舶中RO相關(guān)因素的要求（高表現(xiàn)+被一個(gè)以上東京備忘錄成員認(rèn)可）

入級(jí)船舶在三年內(nèi)在東京備忘錄范圍內(nèi)接受檢查次數(shù)少于最低60次的RO沒(méi)有包括在東京備忘錄RO表現(xiàn)名單中。相應(yīng)的，這些RO也無(wú)法滿(mǎn)足其入級(jí)船舶符合東京備忘錄低標(biāo)準(zhǔn)船舶標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)要求，即便其被一個(gè)或以上東京備忘錄成員認(rèn)可。

符合標(biāo)準(zhǔn)的RO名單僅用于東京備忘錄的檢查需要，而不應(yīng)被用于任何其他用途。

本名單有效期至2014年6月30日。

- 美國(guó)船級(jí)社（ABS）- 法國(guó)船級(jí)社（BV）- 中國(guó)船級(jí)社（CCS）- 挪威船級(jí)社（DNV）- 德國(guó)勞氏船級(jí)社（GL）- 印度船級(jí)社（IRS）- 韓國(guó)船級(jí)社（KR）- 勞氏船級(jí)社（LR）- 日本船級(jí)社（NKK）- 意大利船級(jí)社（RINA）- 俄羅斯船級(jí)社（RMRS）- 越南船級(jí)社（VR）

3. 用于計(jì)算公司績(jī)效的平均滯留率和平均缺陷率（2010年-2012年），有效期至2014年6月30日：

平均滯留率：5.16%

平均缺陷率：4.01%

三、東京備忘錄NIR與現(xiàn)行檢查機(jī)制的比較

相比現(xiàn)行的檢查機(jī)制，東京備忘錄NIR對(duì)船舶計(jì)分方法和選船機(jī)制進(jìn)行了修改，使得船舶風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分更為科學(xué)合理，具體表現(xiàn)如下：

1. 對(duì)特定船舶類(lèi)型所帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注度提升

現(xiàn)行選船機(jī)制的高風(fēng)險(xiǎn)船型為船齡15年及以上的油船、化學(xué)品船、散貨船、客船、多用途船、冷藏船、滾裝貨船和滾裝客船而言，船型和船齡的賦值較低，無(wú)法真正體現(xiàn)其存在的風(fēng)險(xiǎn)和可能帶來(lái)的深刻影響。

東京備忘錄NIR對(duì)油船、化學(xué)品船、氣體運(yùn)輸船、客船以及散貨船這類(lèi)特定船型直接賦予2分的船型加權(quán)分的做法，體現(xiàn)了對(duì)這類(lèi)特定船舶風(fēng)險(xiǎn)程度的關(guān)注度的提升。2分大大提高了高風(fēng)險(xiǎn)船舶（4分）的最低權(quán)重分值比例，將會(huì)促使船舶提高管理質(zhì)量。

2. 船齡對(duì)船舶風(fēng)險(xiǎn)的影響有所降低

現(xiàn)行檢查選船機(jī)制下，船舶風(fēng)險(xiǎn)受船齡的影響較為顯著，隨著船齡的增加而明顯增加。但實(shí)際上船齡對(duì)公司管理良好和設(shè)備狀況優(yōu)良的船舶的影響程度并不一定會(huì)特別明顯。

東京備忘錄NIR 簡(jiǎn)化了船齡參數(shù)的設(shè)置，僅在高風(fēng)險(xiǎn)船舶評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)中將船齡設(shè)置為12年，對(duì)所有船齡大于12 年的船舶賦予1 分的加權(quán)分值，小于等于12年船齡的船舶不加分，船齡對(duì)船舶風(fēng)險(xiǎn)的影響有所降低。而且，只要各方面表現(xiàn)滿(mǎn)足要求，船齡大于12 年的船舶還有可能被評(píng)為低風(fēng)險(xiǎn)船舶。

3. 引入了船舶管理公司績(jī)效參數(shù)

在船舶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的構(gòu)建上，東京備忘錄NIR引入了公司績(jī)效作為評(píng)估船舶風(fēng)險(xiǎn)的參數(shù)之一，并大幅提高了公司管理體系缺陷的分值（每個(gè)體系缺陷記為5分，非體系缺陷記為1分）。公司績(jī)效的計(jì)算是以該公司旗下所有船舶過(guò)去36個(gè)月在東京備忘錄的檢查記錄為基礎(chǔ)，由缺陷指數(shù)和滯留指數(shù)兩部分?jǐn)?shù)據(jù)計(jì)算組成。當(dāng)公司績(jī)效為“低”或以下級(jí)別，其所屬船舶被直接賦予2分的加權(quán)分值，大大提高了高風(fēng)險(xiǎn)船舶的分值比例。

公司績(jī)效的引入，實(shí)現(xiàn)了港口國(guó)監(jiān)督檢查對(duì)公司直接管理的目標(biāo)，改變了以往港口國(guó)監(jiān)督檢查與公司審核管理之間存在的脫節(jié)現(xiàn)象，有利于從源頭上監(jiān)督船舶安全和防污染的執(zhí)行情況。

4. 缺陷和滯留對(duì)船舶風(fēng)險(xiǎn)屬性影響的改變

NIR實(shí)施后，36個(gè)月內(nèi)船舶每一次檢查缺陷數(shù)超過(guò)5項(xiàng)，該輪不僅無(wú)法被評(píng)估為低風(fēng)險(xiǎn)船舶，而且將在高風(fēng)險(xiǎn)船舶的屬性評(píng)估過(guò)程中得到每次1分的加權(quán)分。這將促使船舶做好維護(hù)保養(yǎng)，提高船舶質(zhì)量，努力降低或消除每次檢查缺陷的數(shù)量。同時(shí)，三次滯留才能在船舶評(píng)估中加1分。滯留對(duì)船舶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估影響的降低，在一定程度上也遏制了港口國(guó)監(jiān)督檢查官個(gè)人主觀(guān)因素對(duì)船舶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的影響。由此，缺陷對(duì)船舶風(fēng)險(xiǎn)屬性的影響將更大，而滯留對(duì)船舶風(fēng)險(xiǎn)屬性的影響將有所降低。

四、NIR對(duì)公司的影響及應(yīng)對(duì)策略

NIR的實(shí)施對(duì)擁有較多船齡大于12年的油船、散貨船、散化船等特定船型的航運(yùn)公司和船舶影響較大。該類(lèi)船舶的船舶類(lèi)型和船齡因素，在高風(fēng)險(xiǎn)船舶計(jì)算時(shí)先被賦予了3分加權(quán)分，因此該類(lèi)船舶在港口國(guó)監(jiān)督檢查中，只要有一次檢查超過(guò)5個(gè)缺陷，將立即導(dǎo)致船舶進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)屬性區(qū)域，面臨著接受更為頻繁檢查可能性，對(duì)船舶的營(yíng)運(yùn)和周轉(zhuǎn)將帶來(lái)不利的影響。

對(duì)于規(guī)模大、船舶數(shù)量多的公司，如船舶整體檢查歷史記錄良好，個(gè)別較差的船舶歷史檢查結(jié)果對(duì)公司的影響將被其他船舶的良好表現(xiàn)數(shù)據(jù)所稀釋?zhuān)瑢?duì)公司績(jī)效影響較小。而對(duì)于管理船舶數(shù)量較少的公司，有可能被某艘或某幾艘船舶表現(xiàn)差的檢查記錄影響而降低公司績(jī)效，從而導(dǎo)致公司旗下全部船舶進(jìn)入到高風(fēng)險(xiǎn)船舶的行列。

為此，建議航運(yùn)公司從以下幾個(gè)方面積極應(yīng)對(duì)NIR可能會(huì)帶來(lái)的影響

（一）充分了解公司和船舶風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，加強(qiáng)安全管理

各公司應(yīng)通過(guò)各種途徑，了解本公司管理營(yíng)運(yùn)船舶的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的船舶應(yīng)加強(qiáng)管理維護(hù)和岸基支持，更換高素質(zhì)的船員，做好維護(hù)保養(yǎng)，盡力降低船舶風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也應(yīng)合理安排航線(xiàn)，避免安排風(fēng)險(xiǎn)較高、船況較差的船舶駛往檢查嚴(yán)格的港口，或事先做好充分的迎檢準(zhǔn)備。在此基礎(chǔ)上，公司應(yīng)定期安排自糾自查，加強(qiáng)船員和岸基人員的培訓(xùn)，提升安全管理意識(shí)。

（二）掌握船舶檢查周期，做好充分準(zhǔn)備

要注意相關(guān)船舶的優(yōu)先級(jí)（Priority I或Priority II）和檢查周期。如果Priority II的船舶在接近窗口期結(jié)束（如被評(píng)為HRS的船舶檢查后2-4個(gè)月的窗口期），應(yīng)盡量選擇合適的港口，在考慮裝卸貨進(jìn)度、船期安排以及相關(guān)港口的檢查嚴(yán)格程度的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)進(jìn)行PSC檢查，使船舶的檢查周期重新計(jì)算。否則，在船舶檢查窗口期結(jié)束而優(yōu)先級(jí)成為Priority I，則在東京備忘錄范圍內(nèi)的任何港口都將成為必查船舶。

同時(shí)應(yīng)注意，如果公司的所有船舶在36個(gè)月內(nèi)未進(jìn)行過(guò)一次PSC檢查，則公司表現(xiàn)就為中等。因此，公司也需注意在36個(gè)月內(nèi)至少讓船舶接受一次PSC檢查。

（三）控制PSC檢查缺陷數(shù)，必要時(shí)進(jìn)行合理抗辯

在NIR下，每一次缺陷數(shù)超過(guò)5個(gè)的檢查都將計(jì)1分，每一次滯留也將計(jì)1分的風(fēng)險(xiǎn)分值。而按照缺陷指數(shù)和滯留指數(shù)的計(jì)算方式（如下），在計(jì)算公司表現(xiàn)方面，1個(gè)體系缺陷的分值相當(dāng)于5個(gè)非體系缺陷的分值。因此建議各公司要加強(qiáng)內(nèi)部管理和維護(hù)保養(yǎng)，隨時(shí)做好迎檢準(zhǔn)備，爭(zhēng)取將每次PSC檢查的缺陷數(shù)控制在5個(gè)以?xún)?nèi)，并盡可能避免體系缺陷。在缺陷已當(dāng)場(chǎng)糾正或缺陷是否成立存疑的情況下，可以請(qǐng)PSCO對(duì)缺陷進(jìn)行解釋?zhuān)峁┫嚓P(guān)公約依據(jù)等方式進(jìn)行合理的抗辯。在有把握的前提下，公司也可以通過(guò)采取增加檢查次數(shù)的方式來(lái)降低缺陷指數(shù)和滯留指數(shù)。

（四）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，提高船舶體系管理水平

公司岸基管理人員要更多地掌握船舶的體系運(yùn)行情況。多登輪進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，特別是對(duì)船舶的維護(hù)保養(yǎng)、船員對(duì)關(guān)鍵性設(shè)備的操作檢查，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。對(duì)于長(zhǎng)期不回國(guó)的船舶，應(yīng)實(shí)施飛行檢查，公司岸基管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)海事局頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)海事局境外實(shí)施船旗國(guó)監(jiān)督檢查管理辦法》（海船舶【2012】666號(hào)）和《國(guó)際航行船舶境外滯留應(yīng)急處理和跟蹤處置暫行辦法》（海船舶【2010】629號(hào)）文件。有回國(guó)的機(jī)會(huì)，盡量申請(qǐng)當(dāng)?shù)睾Ｊ聶C(jī)構(gòu)進(jìn)行一次FSC檢查，早發(fā)現(xiàn)、早解決，切實(shí)提高船舶管理水平，降低船舶風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

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