12月13日，本報(bào)報(bào)道了“國(guó)家版”《居住證暫行條例》正式公布，將于2016年1月1日起施行。其實(shí)，早在4年前的2011年11月，隨著《江西省流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》實(shí)施，我省就揮別了暫住證，推行居住證。

記者了解到，在戶籍制度改革不斷深化的背景下，南昌涉及居住證辦理的相關(guān)規(guī)定也發(fā)生了變遷。那么，4年來(lái)，南昌究竟有多少人辦理了居住證？南昌最新、最權(quán)威的辦理居住證攻略是怎樣的？來(lái)看看公安部門相關(guān)人士給出的答案。

有效期6個(gè)月的居住證直接登記申領(lǐng)

我省推行居住證制度，最早要追溯到2011年11月1日。那天起，《江西省流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式實(shí)施，這意味著在我省實(shí)施十余年的暫住證正式告別歷史舞臺(tái)。

《辦法》規(guī)定，凡離開(kāi)常住戶口所在地進(jìn)入江西省和在江西省行政區(qū)域內(nèi)跨市、縣居住的流動(dòng)人口，須進(jìn)行居住登記，需要申領(lǐng)居住證的居民可到居住地派出所提出申領(lǐng)，擁有居住證的流動(dòng)人口可在參加社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證等多方面享受與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊拇?。依?jù)該《辦法》，省公安廳制定的《江西省流動(dòng)人口居住登記和居住證辦理工作規(guī)范》也于2011年11月1日開(kāi)始實(shí)施，南昌市公安局也出臺(tái)了《南昌市流動(dòng)人口居住登記和居住證發(fā)放的實(shí)施細(xì)則（試行）》。

上述文件規(guī)定，申辦居住證必須符合四個(gè)條件之一：已與用人單位簽訂勞動(dòng)合同；在工商行政管理部門取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；已在居住地購(gòu)買房屋；符合居住地落戶條件但本人尚未辦理戶口遷移手續(xù)。居住證的有效期限分為六個(gè)月、一年、兩年和三年。

有部分群眾認(rèn)為，這一門檻較高，大量的需要辦理居住證的人達(dá)不到條件。對(duì)此，省公安廳高度重視，及時(shí)搜集相關(guān)信息，對(duì)《江西省流動(dòng)人口居住登記和居住證辦理工作規(guī)范》進(jìn)行了修訂，修訂后的《規(guī)范》從2012年12月起實(shí)行，提出了登記式申領(lǐng)的概念，對(duì)時(shí)效為6個(gè)月的居住證放寬了申請(qǐng)條件，辦理有效期為6個(gè)月的居住證，只需要滿足十六周歲、擬在居住地居住三十日以上的條件即可。另外，居住證延期手續(xù)也變得簡(jiǎn)單，公安機(jī)關(guān)只需要在群眾的居住證上增加延期的表述，而不需要群眾換證。

記者了解到，目前南昌就是按照修訂后的新《規(guī)范》實(shí)行居住證辦理的。

辦理居住證滿兩年并繳納社?？陕鋺裟喜?/strong>

居住證與戶籍的關(guān)系，向來(lái)備受社會(huì)關(guān)注，在“國(guó)家版”《居住證暫行條例》也有涉及。憑居住證如何落戶，南昌走在全國(guó)前列，已有明確規(guī)定。

2014年4月1日，南昌正式施行《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民戶口登記制度，開(kāi)創(chuàng)了在中部地區(qū)省會(huì)城市中進(jìn)入操作層面的戶口一元化登記之先河。該《實(shí)施意見(jiàn)》中有一節(jié)專門提到“全面落實(shí)人口居住證服務(wù)管理制度”。明確規(guī)定，進(jìn)一步放寬居住證申領(lǐng)條件，建立持一定年限居住證人員轉(zhuǎn)為戶籍人口的常態(tài)機(jī)制。凡來(lái)南昌務(wù)工、經(jīng)商、居住生活人員辦理居住證滿兩年并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可將常住戶口遷入。

該《實(shí)施意見(jiàn)》還明確，逐步實(shí)行持居住證人員享有公平化的基本公共服務(wù)權(quán)益保障。辦理居住證的暫住人口，在居住地享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：子女按規(guī)定享受義務(wù)教育權(quán)益；按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)、小額貸款等基本公共就業(yè)服務(wù)；實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的相關(guān)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；兒童預(yù)防接種等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)以及其他方面的基本公共服務(wù)。

已有超六成流動(dòng)人口辦理了居住證

“目前南昌共登記流動(dòng)人口407540人，已辦理居住證264041本?！弊蛉?，南昌市公安局戶政支隊(duì)流動(dòng)人口管理科負(fù)責(zé)人胡晨受訪時(shí)稱，按規(guī)定居住證是“一人一證”，以現(xiàn)在的情況來(lái)看，南昌已有超六成流動(dòng)人口辦理了居住證。

而對(duì)于還有部分流動(dòng)人口沒(méi)有辦理居住證的情況，已從警8年的八一橋派出所派出所社區(qū)民警袁慶分析稱，有很多原因造成外來(lái)人口未辦理居住證。辦居住證是有條件的，首先要符合辦證要求。其次是自愿申領(lǐng)，即有個(gè)人需求，比如考駕照、銀行貸款、子女義務(wù)教育等需要居住證的情況才會(huì)來(lái)公安機(jī)關(guān)辦理，沒(méi)有需求很少有人主動(dòng)辦理居住證。2010年10月就來(lái)南昌務(wù)工的楊先生，去年10月才辦理了居住證，原因就是要考駕照一定需要居住證。楊先生說(shuō)，來(lái)南昌務(wù)工幾年，從來(lái)沒(méi)有想過(guò)去辦理居住證?！爱?dāng)時(shí)不辦理覺(jué)得對(duì)我沒(méi)有什么影響，就沒(méi)有費(fèi)事去辦理?！?/p>

對(duì)接“國(guó)家版”《居住證暫行條例》要等通知

南昌市公安局相關(guān)人士提醒，符合條件的外來(lái)流動(dòng)人口，應(yīng)及時(shí)到居住地轄區(qū)派出所辦理居住證，因?yàn)槌钟芯幼∽C可享受一系列和當(dāng)?shù)鼐用裢鹊拇?，包括就業(yè)、社保、子女教育等方面，“更重要的是，按照南昌市戶籍改革相關(guān)規(guī)定，居住證也是落戶條件之一”。

針對(duì)將于明年1月1日起施行的“國(guó)家版”《居住證暫行條例》，相關(guān)人士表示，南昌怎樣對(duì)接“國(guó)家版”《居住證暫行條例》，是否會(huì)出臺(tái)新的規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，要等待上級(jí)部門的相關(guān)通知，同時(shí)也要根據(jù)具體情況來(lái)定?！皣?guó)家版”《居住證暫行條例》提到的申領(lǐng)流程和所需材料，南昌早已進(jìn)入現(xiàn)實(shí)操作層面且大體一致，因此理論上來(lái)說(shuō)對(duì)南昌居住證的辦理影響不大。

在南昌怎樣辦理居住證？請(qǐng)你看仔細(xì)

辦理居住證：

擬在南昌居住三十日以上，年滿十六周歲的外來(lái)流動(dòng)人口，在依法辦理了“居住登記”之后，可領(lǐng)取有效期六個(gè)月的居住證。辦理“居住登記”需提供身份證明、居住證明及近期正面免冠照片2張，申請(qǐng)人是育齡婦女的還需提供戶口所在地人口和計(jì)劃生育行政部門簽發(fā)的流動(dòng)人口婚育證明。

流動(dòng)人口符合下列四個(gè)條件之一的可領(lǐng)取有效期一年的居住證（材料需對(duì)應(yīng)補(bǔ)充）：（一）已與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的；（二）在工商行政管理部門取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；（三）已在居住地購(gòu)買房屋的；（四）符合居住地落戶條件，但本人尚未辦理戶口遷移手續(xù)的。

務(wù)工、來(lái)南昌生活人員落戶：

在城區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所（含租賃），同時(shí)在南昌參加社會(huì)保險(xiǎn)滿兩年，同時(shí)辦理居住證滿兩年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、雙方父母，持以下證明材料在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。（1）職業(yè)證明：包括在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、私（民）營(yíng)企業(yè)等工作并按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同；（2）住所證明：包括購(gòu)買的商品房（含二手房）、經(jīng)房產(chǎn)管理部門核發(fā)的房屋租賃登記備案證等；（3）交納社會(huì)保險(xiǎn)證明；（4）戶口簿、身份證、居住證等。