美國是軍事變革的領跑者。當今世界，美國是唯一能夠長期維持全球軍事存在的國家。這不僅源于美國謀求全球霸權的戰(zhàn)略目標，更有賴于其強大的“無形之手”——戰(zhàn)略規(guī)劃管理。憑借這一體制，美軍以戰(zhàn)略規(guī)劃為核心，以國防部為統(tǒng)率，通過“規(guī)劃、項目、預算與執(zhí)行”系統(tǒng)將戰(zhàn)略原則轉化為具體行動，并以戰(zhàn)略文本為規(guī)范，不斷推動軍事轉型。

    戰(zhàn)略規(guī)劃引領改革

    戰(zhàn)略規(guī)劃是美軍戰(zhàn)略管理的核心?？茖W的戰(zhàn)略規(guī)劃與頂層設計，可以更好地把握軍隊建設方向、引領資源的投向，從而更好地服務國家安全戰(zhàn)略目標。

    二戰(zhàn)結束后，為適應國際戰(zhàn)略環(huán)境變化，應對新的安全威脅挑戰(zhàn)，美國通過1947年國家安全法，1953年、1958年和1986年國防部改組法，逐步建立起統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃管理體制，以將資源導向最重要的方向，提升國家戰(zhàn)略能力。

    近年來，受國際戰(zhàn)略環(huán)境變化和國防預算削減影響，美將戰(zhàn)略重點轉向亞太地區(qū)，并于2012年出臺新“防務戰(zhàn)略指南”，開始了國防部從實施當前戰(zhàn)爭到預防未來挑戰(zhàn)的轉型，同時指導國防部如何按照《預算控制法案》要求，應對4870億美元的軍費開支削減。2014年，在《國家安全戰(zhàn)略》與新“防務戰(zhàn)略指南”框架下，國防部頒布新版《四年防務評估報告》，從長期遵循的“同時打贏兩場戰(zhàn)爭”轉向“一戰(zhàn)一威懾”的戰(zhàn)略原則，重點加強在亞太地區(qū)軍事力量。圍繞美防務戰(zhàn)略重點的調整方向，美軍開始進行總體規(guī)劃，著手新一輪改革，在大幅壓縮地面力量的同時，重點發(fā)展?？樟α俊Ｄ壳?，美陸軍總人數(shù)已從2012年的57萬降至49萬，至2017年9月底將進一步減至45萬。這都是美軍落實相關戰(zhàn)略設想的重要成果。