景德鎮(zhèn)：做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目直接服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民群眾。多年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作緊緊圍繞我市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍作用，突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)效益，連續(xù)五年在省級(jí)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收評(píng)比中榮獲全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理先進(jìn)地市。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程，全市新增和改善灌溉面積2.14萬(wàn)畝，新增和改善除澇面積1.42萬(wàn)畝，實(shí)施土壤改良和良種標(biāo)范推廣面積2萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)年新增糧食生產(chǎn)能力347.5萬(wàn)公斤，油料27.5萬(wàn)公斤，項(xiàng)目區(qū)直接受益農(nóng)戶6202戶，受益人口24608人，受益農(nóng)民純收入增加總額2195.4萬(wàn)元。

一是制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策要問政于民。近年來(lái)，我市在具體的開發(fā)實(shí)踐中，逐步建立推行了縣級(jí)報(bào)賬制，規(guī)范資金使用管理，全程實(shí)行“專賬、專戶、專人”管理，嚴(yán)格按規(guī)定的程序和手續(xù)辦理報(bào)賬，資金全程封閉運(yùn)行；嚴(yán)格推行專家篩選、評(píng)估、論證項(xiàng)目的機(jī)制；嚴(yán)格審核、評(píng)估開發(fā)縣上報(bào)的編制計(jì)劃、單項(xiàng)工程表和水利建設(shè)項(xiàng)目工程擴(kuò)初設(shè)計(jì)，把錢用在刀刃上，爭(zhēng)取資金能多做工程，做好工程，為農(nóng)民群眾帶來(lái)最大的實(shí)惠和效益；認(rèn)真做好項(xiàng)目工程監(jiān)理制以及工程項(xiàng)目法人制，通過邀請(qǐng)具有資質(zhì)的項(xiàng)目監(jiān)理檢查監(jiān)督；對(duì)單項(xiàng)工程全部進(jìn)行結(jié)算前的審計(jì)工作，即推行先審計(jì)后預(yù)結(jié)算機(jī)制，確保了農(nóng)發(fā)工程在資金使用和項(xiàng)目管理上不出紕漏。

二是農(nóng)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)要問需于民。土地治理項(xiàng)目是為農(nóng)民辦好事，辦實(shí)事。但要把這一好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，必須從立項(xiàng)開始，真正做到“按照群眾的需要和自愿”。因此，我市在土地治理項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)，充分聽取農(nóng)民群眾意見。近些年來(lái)，我市全面推行項(xiàng)目立項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重點(diǎn)審核在“一事一議”村民管理基礎(chǔ)上，需90%以上村民代表大會(huì)通過，愿意投工投勞的項(xiàng)目點(diǎn)作為擇優(yōu)立項(xiàng)的重要條件，使“民辦公助”、“我要開發(fā)”真正成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)申報(bào)立項(xiàng)的主流，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)真正實(shí)現(xiàn)了問需于民。

三是項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要問計(jì)于民。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，既是決定項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵之一，也是決定農(nóng)民群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)是否真正滿意的關(guān)鍵。我市項(xiàng)目區(qū)樂平市、浮梁縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各不相同，地形地貌差異較大。我市充分使用好國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限的財(cái)政資金，讓項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾公平地分享到這一公共財(cái)政的“陽(yáng)光雨露”。通過項(xiàng)目實(shí)施，從根本上解決制約樂平蔬菜、浮梁茶葉項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙因素，解決一些農(nóng)民所思，所盼、所憂、所急的問題。

四是實(shí)施群眾監(jiān)督要問效于民。農(nóng)發(fā)項(xiàng)目特別是土地治理項(xiàng)目的實(shí)施效果，最終要得到廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)可，使農(nóng)民群眾真正滿意。為此，我市借鑒世行項(xiàng)目參與式建設(shè)的成功模式，在土地治理項(xiàng)目實(shí)施過程中，讓農(nóng)民群眾廣泛參與，給予他們知情權(quán)和建議權(quán)，使他們真正成為項(xiàng)目建設(shè)的主人和主體。同時(shí)，我市全面執(zhí)行資金和項(xiàng)目公示制，通過在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立公示牌(碑)、工號(hào)牌等方式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行公示，用制度保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目真正成為農(nóng)業(yè)高效工程。