(通訊員：李壽生、韋燦）根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定要求和國稅系統(tǒng)改革的不斷深入，后勤管理部門的任務(wù)越來越多，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求越來越高，保障的作用也顯得越來越突出，作為國稅部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)提高稅收工作質(zhì)量和效率具有重要作用，為稅收事業(yè)的發(fā)展提供有力的保障。筆者結(jié)合南丹縣國稅局在改進(jìn)后勤管理工作中的實(shí)踐，就進(jìn)一步細(xì)化后勤管理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)后勤管理績(jī)效考核工作，提升后勤保障水平作些探討和思考。

一、中央八項(xiàng)規(guī)定全文

    （一）中央政治局全體同志要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型。

（二） 要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開的各類全國性會(huì)議和舉行的重大活動(dòng)，不開泛泛部署工作和提要求的會(huì)，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇；提高會(huì)議實(shí)效，開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話。

（三）要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。

（四）要規(guī)范出訪活動(dòng)，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動(dòng)，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場(chǎng)迎送。

（五）要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館。

（六）要改進(jìn)新聞報(bào)道，中央政治局同志出席會(huì)議和活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道，進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長。

（七）要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個(gè)人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

（八）要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。

    二、實(shí)施后勤精細(xì)化管理的實(shí)踐

中央八項(xiàng)規(guī)定后，南丹縣國稅局嚴(yán)格依照中央八項(xiàng)規(guī)定要求，精簡(jiǎn)后勤管理費(fèi)用支出，減少“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)公文和會(huì)務(wù)管理，把厲行勤儉節(jié)約作為改革后勤管理工作的一項(xiàng)重要要求，積極探索后勤精細(xì)化管理的有效方法，初步建立“制度保障、流程規(guī)范，管理精細(xì)”的后勤管理格局，其主要做法是：

（一）建立健全管理制度。按照統(tǒng)一規(guī)范、勤儉節(jié)約、保障有力的原則，逐步將機(jī)關(guān)后勤保障工作納入到規(guī)范化、制度化管理，先后制定并完善了《南丹縣國家稅務(wù)局車輛管理辦法》、《南丹縣國家稅務(wù)局衛(wèi)生管理制度》、《南丹縣國家稅務(wù)局上下班考勤制度》、《南丹縣國家稅務(wù)局值班工作制度》、《南丹縣國家稅務(wù)局會(huì)議管理制度》、《南丹縣國家稅務(wù)局零星辦公用品及大宗物品采購管理辦法》、《南丹縣國家稅務(wù)局經(jīng)費(fèi)管理制度》、《南丹縣國家稅務(wù)局出差及差旅審批管理辦法（試行）》等10多個(gè)機(jī)關(guān)后勤工作規(guī)章制度，各項(xiàng)制度的制定出臺(tái)基本上涵蓋了后勤工作各個(gè)方面，真正達(dá)到了有章可循、有矩可依、違規(guī)必究，有力地支持和保證了后勤工作的開展。

（二）安排專人負(fù)責(zé)后勤工作。在推行后勤規(guī)范化管理中，著力從細(xì)化分工入手，創(chuàng)新后勤管理服務(wù)工作，按照規(guī)范管理的要求，從辦公室人員中安排專人負(fù)責(zé)后勤服務(wù)崗，單獨(dú)管理后勤服務(wù)工作，主要職責(zé)包括后勤接待、物資管理、水電管理、車輛管理、綜合治理、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等工作，全面履行后勤保障管理工作。

（三）全面落實(shí)“四化”建設(shè)要求。按照“工作標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范化、手段現(xiàn)代化成、成效最優(yōu)化”的要求加強(qiáng)后勤管理工作，結(jié)合日常工作和部門實(shí)際對(duì)各項(xiàng)管理細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，明確了“三個(gè)體系”和“兩個(gè)制度”。一是建立工作標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)上級(jí)已制定和規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)進(jìn)行收集、整理、分類，結(jié)合南丹國稅局實(shí)際進(jìn)行細(xì)化和量化；對(duì)上級(jí)局沒有制定和規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)的，結(jié)合南丹國稅局實(shí)際重新制定各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，制定規(guī)章制度61個(gè)，使各項(xiàng)工作有標(biāo)準(zhǔn)可依。一是建立工作標(biāo)準(zhǔn)體系，將工作標(biāo)準(zhǔn)體系分成8個(gè)類別，制作成電子書籍，電子書籍目錄清晰，層次分明，讓每個(gè)干部職工將電子書籍下載到工作電腦桌面，方便進(jìn)行學(xué)習(xí)和查找對(duì)照。二是建立工作流程體系。重新對(duì)各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，制定科學(xué)合理、互相銜接、相互制約、便捷高效的工作流程體系，并繪制出簡(jiǎn)單易懂的工作流程圖，匯編成冊(cè)。三是建立崗位職責(zé)體系。對(duì)各部門和各工作崗位職責(zé)進(jìn)行明確和規(guī)范，定崗定人，明確崗位職責(zé)和工作內(nèi)容、工作責(zé)任，建立起各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合的崗位職責(zé)體系，并將崗位職責(zé)張貼上墻，使各崗位工作人員時(shí)刻明白自己的工作職責(zé)，履行好自己的職責(zé)。四是完善行為規(guī)范制度。將全局各項(xiàng)中心工作，按崗位工作程序分步驟進(jìn)行匯編，簡(jiǎn)易列明了每項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程圖、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求、操作步驟，使各部門工作人員在處理日常工作中，快速查詢業(yè)務(wù)問題，達(dá)到“持書就能上崗，看書就會(huì)操作”的效果。

三、后勤管理中存在的問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。長期以來，由于國稅部門少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和大部分職工對(duì)后勤保障管理工作沒有充分認(rèn)識(shí)，管理上比較混亂，在具體的管理工作中沒能按制度、按規(guī)章辦事，在后勤管理接待工作中為了充分展現(xiàn)接待方的熱情，有超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待現(xiàn)象，導(dǎo)致了后勤管理工作比較被動(dòng)。

（二）管理模式不創(chuàng)新。在基層國稅部門機(jī)構(gòu)中，沒有單獨(dú)設(shè)立后勤管理部門，導(dǎo)致后勤管理工作的主要負(fù)責(zé)同志在工作職務(wù)上沒有得到有效激勵(lì)，責(zé)、權(quán)、利不均衡，無法制定出相對(duì)比較公平、科學(xué)、合理、實(shí)用的干部績(jī)效考評(píng)體系。后勤工作人員內(nèi)部的發(fā)展途徑狹窄，職務(wù)晉升難、發(fā)展空間小，影響后勤工作人員工作積極性。

（三）服務(wù)理念不增強(qiáng)。由于人們對(duì)后勤保障管理工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，所以后勤工作人員相應(yīng)對(duì)后勤服務(wù)理念意識(shí)淡化，并在日常后勤管理事務(wù)中，只求維持現(xiàn)狀，不講創(chuàng)新管理方式，更不提倡為全局性稅收中心工作提供后勤保障服務(wù)。不能滿足國稅部門正常工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，更不能適應(yīng)社會(huì)常態(tài)化后勤管理需要。