附件1：部分試點(diǎn)市救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對程序

一、寧波市救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對程序

第一步：申請家庭由戶主向其戶籍地的街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面申請，提供家庭經(jīng)濟(jì)狀況及其他相關(guān)證明和材料，并以簽署誠信承諾書方式承諾所提供材料的真實(shí)性，同時(shí)出具對其進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對的授權(quán)書。

申請專項(xiàng)社會救助和保障需要進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對時(shí)，先由相關(guān)專項(xiàng)社會救助和保障部門審核申請基本條件，在其符合規(guī)定條件的情況下，由相關(guān)部門委托縣（市）區(qū)民政部門對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對。

第二步：街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在受理救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對申請后，可委托申請家庭所在居（村）民委員會對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查。

第三步：居（村）民委員會組織民主評議會，對申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活水平等情況進(jìn)行公開評議。調(diào)查和評議結(jié)果公示7日，接受社會監(jiān)督。公示結(jié)束后，將調(diào)查材料報(bào)送街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

第四步：街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在收到申請家庭所在居（村）民委員會調(diào)查材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成核查工作，并將核查意見和有關(guān)材料報(bào)送縣（市）區(qū)民政部門。

第五步：縣（市）區(qū)民政部門在收到街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核查意見和有關(guān)材料后，委托救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)在15個(gè)工作日內(nèi)完成核對工作，因特殊情況不能完成的經(jīng)縣（市）區(qū)民政部門同意后可適當(dāng)延長。核對結(jié)果報(bào)送縣（市）區(qū)民政部門?？h（市）區(qū)民政部門認(rèn)定有中止救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對情況時(shí)，建議相關(guān)專項(xiàng)社會救助和保障部門中止其社會救助申請。

第六步：縣（市）區(qū)民政部門將核對結(jié)果函告其他相關(guān)專項(xiàng)社會救助和保障部門。

第七步：申請家庭對家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對結(jié)果有異議的，可以向救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作主管部門申請復(fù)核。

第八步：享受社會救助的家庭應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限向所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府如實(shí)申報(bào)家庭人口及經(jīng)濟(jì)狀況變動情況。街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，并將申報(bào)及核實(shí)情況報(bào)送救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)。

二、威海市救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對程序

第一步：申請人向其戶籍所在地的村（居）民委員會提出最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、教育救助、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等社會救助和社會福利書面申請。申請人戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致，向其經(jīng)常居住地所在的村（居）民委員會提出書面申請。

未設(shè)立村（居）民委員會的地方，申請人直接向其所在的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。

申請時(shí)須同時(shí)提供書面申請報(bào)告、身份類證件及復(fù)印件、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、婚姻狀況證明、家庭成員屬性材料證明、具有贍、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)關(guān)系人及其能力證明，其他需要提供的材料。

第二步：村（居）民委員會將申請材料上報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

第三步：鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托村（居）民委員會，對申請人的家庭收入和實(shí)際生活狀況進(jìn)行入戶核實(shí)，走訪調(diào)查，民主評議，張榜公示，時(shí)間不少于3日。

村（居）民委員會在調(diào)查核實(shí)過程中，成立由所在縣（市、區(qū)）核對機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會成員三方組成的調(diào)查評估小組（以下簡稱調(diào)查評估小組）。調(diào)查評估小組一般由5-7人組成。

第四步：公示無異議的，申請人填寫《救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對申請表》，簽署《救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對委托授權(quán)書》。

第五步：村（居）民委員會將《救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對申請表》、《救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對委托授權(quán)書》，連同其他證明材料一并報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

第六步：鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對村（居）民委員會上報(bào)的材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，將審核結(jié)果和居（村）民委員會的上報(bào)材料報(bào)所在縣（市、區(qū)）核對機(jī)構(gòu)；不符合條件的，以書面形式通知申請人，并說明理由。

救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對受理期限為30個(gè)工作日（申請證明材料不全的除外），須經(jīng)核對機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息比對的，可延期15天。

第七步：縣（市、區(qū)）核對機(jī)構(gòu)對鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的材料進(jìn)行審核、審批，經(jīng)審核符合條件的，出具家庭收入核定證明書；不符合條件的，及時(shí)將核對報(bào)告反饋給申請核對單位，并委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或村（居）委會通知申請人，并說明理由。

第八步：申請人對家庭收入狀況審核結(jié)果有異議的，向民政部門申訴。

三、湘潭市救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對程序

第一步：申請人向社區(qū)（村）提交申請

救助申請家庭以戶主為申請人、以家庭為單位，向戶籍所在地社區(qū)（村）提交城市廉租住房保障和城鄉(xiāng)低保書面救助申請。

第二步：社區(qū)（村）培訓(xùn)指導(dǎo)申請人準(zhǔn)備文書表格

社區(qū)（村）受理申請人的救助申請后，將名單報(bào)送街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），每月由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集中組織申請人學(xué)習(xí)有關(guān)政策文件，并做好學(xué)習(xí)記錄。學(xué)習(xí)后，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）發(fā)放相關(guān)文書和表格，由社區(qū)（村）指導(dǎo)申請人填寫《湘潭市城市低收入和城鄉(xiāng)低保家庭認(rèn)定申請書》、《湘潭市城市低收入和城鄉(xiāng)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對誠信承諾及授權(quán)聲明》、《湘潭市救助申請家庭經(jīng)濟(jì)核對家庭收入申報(bào)表》、《湘潭市救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)表》，告知提供潭政辦發(fā)[2011]32號文件規(guī)定的有關(guān)證件、證明材料。

第三步：社區(qū)（村）調(diào)查初審

申請人按政策規(guī)定應(yīng)提交的證件證明材料、經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查授權(quán)書和相關(guān)文書表格全部齊備后，社區(qū)（村）在15個(gè)工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查、鄰里訪問、單位取證、信函索證、民主評議等工作，并做好記錄。填寫《湘潭市城市低收入和城鄉(xiāng)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表》簽署調(diào)查人姓名并加蓋公章。

調(diào)查初審中，與申請人申報(bào)的家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行比對，如申請人申報(bào)的家庭收入和財(cái)產(chǎn)情況或提供的證件、證明材料不真實(shí)，中止核對并說明理由與依據(jù)告知申請人，在《湘潭市城市低收入和城鄉(xiāng)低保家庭認(rèn)定不符合對象備案表》上進(jìn)行登記。

第四步：社區(qū)（村）向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）報(bào)送材料

社區(qū)（村）通過調(diào)查初審、數(shù)據(jù)信息比對、民主評議和張榜公示后，認(rèn)為符合救助條件的，在《湘潭市城市低收入和城鄉(xiāng)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查意見表》上簽署意見加蓋公章，連同申請家庭的有關(guān)材料報(bào)送街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）調(diào)查復(fù)審。

第五步：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復(fù)審社區(qū)（村）向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）報(bào)送材料

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在收到社區(qū)（村）報(bào)送的申請人材料之日起15日內(nèi)，安排2名以上工作人員通過入戶調(diào)查、單位取證、部門核對等方法對申請人家庭成員的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查復(fù)審，組織民主評議，做好調(diào)查和評議記錄，并將調(diào)查復(fù)審和民主評議結(jié)果在申請人所在社區(qū)（村）張榜公示7天。

公示符合救助條件無異議的，在《湘潭市城市低收入和城鄉(xiāng)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查意見表》上簽署復(fù)審意見加蓋公章，連同申請家庭的有關(guān)材料報(bào)送區(qū)民政局審核。

公示不符合救助條件的，中止核對，書面告知申請人，并在《湘潭市城市低收入和城鄉(xiāng)低保家庭認(rèn)定不符合對象備案表》上登記。

第六步：區(qū)民政局審核申請材料

區(qū)民政局在10個(gè)工作日之內(nèi)，對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）上報(bào)申請人的經(jīng)濟(jì)狀況核對誠信承諾及授權(quán)聲明和有關(guān)材料的真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查審核。

區(qū)民政局審核認(rèn)為符合救助條件的，在《湘潭市救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查意見表》上簽署審核意見加蓋公章，并將需要委托市城鄉(xiāng)低收入家庭核對中心進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對的申請人分類錄入《湘潭市救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對房產(chǎn)信息查詢表》、《湘潭市救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對車輛信息查詢表》、《湘潭市救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工商信息查詢表》、《湘潭市救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對公積金信息查詢表》、《湘潭市救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對就業(yè)社保信息查詢表》、《湘潭市救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對納稅信息查詢表》、《湘潭市救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對有價(jià)證券信息查詢表》、《湘潭市救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對銀行存款信息查詢表》，出具《湘潭市救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對委托書》，連同申請家庭的有關(guān)材料報(bào)送市城鄉(xiāng)低收入家庭核對中心進(jìn)行查詢核對。

第七步：區(qū)民政局委托市城鄉(xiāng)低收入家庭核對中心進(jìn)行核對

市城鄉(xiāng)低收入家庭核對中心受區(qū)民政局的委托，將申請對象經(jīng)濟(jì)狀況查詢表，分送到各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行查詢，依據(jù)各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)信息，與申請人申報(bào)的家庭成員收入和財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行比對，出具《湘潭市救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對結(jié)論》，申請核對時(shí)間為20天。

第八步：區(qū)民政局審批

區(qū)民政局根據(jù)潭政辦發(fā)[2011]32號文件規(guī)定和市城鄉(xiāng)低收入家庭核對中心出具的核對結(jié)論，對擬審批認(rèn)定的城市低收入和城鄉(xiāng)低保家庭，在申請人所在社區(qū)（村）張榜公示7日。

公示無異議的，審批認(rèn)定城市低收入和城鄉(xiāng)低保家庭。

公示不符合的，依法不予認(rèn)定，并書面告知本人。

四、岳陽市救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對程序

第一步：由戶主書面向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道提出城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)生活困難、醫(yī)療救助、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公租住房、教育救助、慈善援助等社會救助申請，報(bào)戶籍（居?。┧诘氐木樱ù澹┪瘯?。未設(shè)立社區(qū)的地方，可直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道申請。

同時(shí)提供書面申請報(bào)告、身份類證件及復(fù)印件、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、婚姻狀況證明、家庭成員屬性材料證明、具有贍、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)關(guān)系人及其能力證明和其他需提供的材料。

第二步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委托社區(qū)對申請人的家庭收入和實(shí)際生活狀況進(jìn)行入戶核實(shí)，走訪調(diào)查，并進(jìn)行民主評議，張榜公示，時(shí)間不少于5日。

公示無異議的，填寫《岳陽市救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對申請表》，簽署《救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對委托授權(quán)書》，連同其他證明材料一并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

第三步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對證明材料進(jìn)行審核。審核符合申報(bào)條件的，予以正式受理，開出書面《受理通知》。

救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對受理期為30個(gè)工作日（申請證明材料不全的除外）。須經(jīng)市“核對辦”進(jìn)行信息比對的，可延期15天。

第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受理后委托社區(qū)進(jìn)行入戶、走訪調(diào)查。

對符合條件的對象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在《岳陽市城鄉(xiāng)救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對申請表》上簽署意見上報(bào)縣級“核對辦”。

對不符合申報(bào)條件的，以適當(dāng)方式通知申請人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)可根據(jù)情況成立低收入家庭調(diào)查評估小組，負(fù)責(zé)對申請家庭進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對低收入家庭資格進(jìn)行評估認(rèn)定。調(diào)查評估小組由5-7人組成。

第五步：縣級“核對機(jī)構(gòu)”對經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報(bào)的低收入家庭材料進(jìn)行審核，并組織抽查，與村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)合審批。

縣級“核對機(jī)構(gòu)”通過合適的方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。并通過相關(guān)部門進(jìn)行信息比對，核實(shí)其家庭收入。

第六步：需經(jīng)市“核對機(jī)構(gòu)”進(jìn)行信息比對的，由縣級“核對機(jī)構(gòu)”向市“核對機(jī)構(gòu)”提出核對請求。提出申請核對時(shí)，須提出應(yīng)進(jìn)行比對的具體事項(xiàng)及申請人的《委托書》，無須報(bào)送全部材料。市“核對機(jī)構(gòu)”依據(jù)申請事項(xiàng)，與市各相關(guān)部門單位進(jìn)行信息比對，并在15天以內(nèi)出具比對證明資料，為縣級“核對機(jī)構(gòu)”審批提供依據(jù)。市“核對機(jī)構(gòu)”不直接受理個(gè)人信息核對的申請。

附件2：東莞市主要社會救助和福利項(xiàng)目、救助補(bǔ)助對象與規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、資金規(guī)模等信息

（東莞社會建設(shè)研究院 供稿）