|
△央視新聞視頻：“全面二孩”落地時間將全國統(tǒng)一 國務(wù)院新聞辦公室今日上午舉行新聞發(fā)布會，國家衛(wèi)生計生委副主任王培安介紹堅持計劃生育基本國策、實施全面兩孩政策有關(guān)情況。王培安表示，實施全面二孩政策面臨一些挑戰(zhàn)，是可預(yù)期、能應(yīng)對的。 為什么要實施全面二孩政策？ 1、更好地滿足群眾生育意愿 王培安表示，當(dāng)前多數(shù)群眾希望能夠生育兩個孩子，據(jù)調(diào)查，20-44歲已婚人群平均理想子女?dāng)?shù)是1.93個，農(nóng)村是2.1個左右，城鎮(zhèn)是1.8個左右。還有80%的人希望有兒有女。實施全面二孩政策，能夠滿足絕大多數(shù)群眾的生育意愿。從長期看，政策調(diào)整后，家庭規(guī)模有所擴大，有利于構(gòu)建穩(wěn)定的親緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，增強家庭的代際支持、養(yǎng)老照料功能，促進家庭發(fā)展。
2、減緩老齡化壓力，增加勞動力供給 目前，我國人口老齡化速度加快，勞動年齡人口和育齡人口開始減少，群眾生育意愿發(fā)生了重大變化，少生優(yōu)生已成為社會生育觀念的主流。實施全面二孩政策，有利于改善人口結(jié)構(gòu)，促進人口均衡發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。據(jù)預(yù)測，實施全面二孩政策，2050年可增加3000多萬勞動力，勞動力年齡結(jié)構(gòu)有所改善；到2050年老年人口在總?cè)丝谥兴急戎兀c不調(diào)整政策相比降低2個百分點，將在一定程度上減緩人口老齡化進程。 3、有利于促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。 實施全面二孩政策，短期看，將直接帶動住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消費需求，刺激擴大相關(guān)領(lǐng)域投資，增加就業(yè)。長期看，對經(jīng)濟增長的正效應(yīng)更為顯著。雖然近期會略微推高人口撫養(yǎng)比，但是新增人口進入勞動年齡后，將降低人口撫養(yǎng)比，使經(jīng)濟潛在增長率提高約0.5個百分點。 “全面二孩”何時落地？ 1.政策落地時間將全國統(tǒng)一 雖然全面二孩政策已經(jīng)發(fā)布，但是具體何時能夠落地實施是大家最關(guān)心的。國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊透露，與單獨二孩實施時根據(jù)各地規(guī)定不同的時間落地不一樣，全面二孩政策的落地時間將保持一致，各地不得自行其是。這個過程需要一定時間，所以預(yù)計2016年也就是猴年，不會形成大家擔(dān)心的生育堆積高峰。 2.窗口期“搶生”仍屬違反政策 而此前，湖南稱全面二孩政策實施前，不符合現(xiàn)行生育政策的夫婦已經(jīng)懷第二個子女的，不按現(xiàn)行政策處罰。湖南3日表示，稱對于之前公布的決定已經(jīng)叫停。據(jù)了解，對于政策窗口期的“搶生”行為，北京、四川等大部分省份明確表示，在全面二孩政策落實前，不符合條件生育“二孩”的仍屬違反政策，可能將被罰款。還有一些省份則回應(yīng)說，政策尚未落實，暫不表態(tài)。 “全面二孩”有什么影響？ 1.女性就業(yè)難度加大 就業(yè)性別歧視加重 王培安表示，婦幼保健、托幼、教育等公共服務(wù)壓力增大，短期內(nèi)，特大城市和中心城市的供需矛盾加劇。特別是孕產(chǎn)婦和高危孕產(chǎn)婦增多，婦幼保健任務(wù)加重。女性就業(yè)難度加大，就業(yè)性別歧視可能會加重。 2.我國每年會多出生人口300多萬 國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊表示，從全面二孩測算，最近幾年生育水平會有一個提高，最高年份要突破2000萬，每年凈增由于政策的因素會在300多萬以上。到2050年，15歲以上的勞動年齡人口將增加3000多萬。對經(jīng)濟的影響，近期會對托幼服務(wù)、母嬰產(chǎn)品、婦幼保健有直接拉動。 3.有利于促進經(jīng)濟發(fā)展 楊文莊還表示，目前股市由于二孩的影響，一些跟婦幼有關(guān)系的股票都有比較好的表現(xiàn)，對近期會有直接拉動。對遠期，社科院的研究表明，對潛在經(jīng)濟增長率的影響會有0.5%左右，到2050年左右，由于全面二孩出生的人口會成為很優(yōu)質(zhì)的勞動力，對經(jīng)濟的發(fā)展會有個積極的、正向的推動作用。 三大壓力影響生育選擇 據(jù)了解，從單獨二孩的實施情況來看，全國符合政策條件的夫婦有1100多萬對。截至今年8月底，提出生育二孩申請的只有169萬對，僅占比15%左右。在國家調(diào)研全面兩孩放開政策時，很多符合政策并沒有安排近期要生育的夫婦反映，不想生主要由于三大壓力：經(jīng)濟壓力、子女照顧的壓力和女性自身事業(yè)發(fā)展壓力。 如何應(yīng)對二孩政策面臨的挑戰(zhàn)？ 王培安表示，全面二孩政策是在科學(xué)研判人口發(fā)展態(tài)勢，總結(jié)單獨二孩政策實踐，充分研究論證的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策。通過多方面共同努力，問題是能夠得到有效解決的。
專家：應(yīng)出臺配套政策推動“全面二孩” 對此，專家們指出，實施全面二孩政策僅僅是放松了原有對生育的政策限制，要想實現(xiàn)政策的預(yù)期目標(biāo)，特別是想讓大城市人口生育二孩，必須出臺一系列配套政策來推動，必須一定程度的提升社會公共服務(wù)來保證。比如提高生育險、增加產(chǎn)假、改變所得稅征收方式等都在專家的建議之列。 復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心彭希哲表示，政府可以實施所得稅從按人征收變?yōu)橐约彝閱挝徽魇?，對按政策生育二孩的家庭減免部分所得稅，一定程度上緩解生育二孩的壓力。 來源/央視新聞、中國網(wǎng) 本期監(jiān)制/楊繼紅 主編/侯振海 編輯/江永韜 出臺配套政策，讓“全面二孩”真正落到實處！同意請點贊！↓↓↓ |
|
|
