孫庚

“全面二孩”終于放開。這一政策乃民望所歸，對接了國民生育權(quán)利，也符合中國未來人口的趨勢。

十八屆五中全會昨日閉幕，會議決定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。這是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。

“全面二孩”終于放開了。這一政策乃民望所歸，對接了國民生育權(quán)利，也符合中國未來人口的趨勢。

按照國家衛(wèi)計(jì)委在2014年的說法，自1982年計(jì)劃生育確立為基本國策，40多年來，中國人口過快增長的勢頭得到了有效控制，少生了4億多人。但不論怎么看，“少生了4億多人”同樣也包括，我們今天已經(jīng)不得不正視的老齡化與少子化并存現(xiàn)象加劇，勞動年齡人口逐年下降愈發(fā)嚴(yán)重，以及低生育陷阱越來越嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。

近年來，社會呼吁放開二孩生育政策的呼聲不斷。2013年，國家啟動實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，實(shí)施兩年來，想象中的人口生育洪峰并沒有到來?！皢为?dú)二孩”實(shí)施近一年后，符合條件的1100萬對夫婦當(dāng)中，只有70萬對提出申請，實(shí)際生育的可能更少?！吧鐣庠缚傮w低迷，年輕一代對生育淡漠?！边@正是在2014年年底在上海舉行的中國人口暨第三次生育政策研討會上專家的共識。

兩年來，關(guān)于人口危機(jī)的研究與輿論反而倒是越來越強(qiáng)烈。五中全會全面“放開二孩”即是對民意的呼應(yīng)，也是在單獨(dú)二孩政策實(shí)施之后，做出的理性而審慎的選擇。

國家的未來歸根結(jié)底是人，生育則孕育著民族與國家的未來。低生育陷阱可能帶來隱患與風(fēng)險(xiǎn)，人口政策調(diào)整勢在必行。在應(yīng)對老齡化社會方面，這種做法有其現(xiàn)實(shí)意義。放開生育有助于平衡一個(gè)社會老齡化越來越嚴(yán)重的困局。

但是，不管怎樣，我們都或許應(yīng)該接受這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)。很多發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)女性的生育意愿越低，即“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最好的避孕藥”。而隨著未來5年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加速，將來或許會有更多的女性生育意愿低迷。

中國人口政策的調(diào)整或許不可能一蹴而就，將來如何調(diào)整，或許也將根據(jù)未來的情況而定。不管鼓勵(lì)生育也罷，還是其他人口政策調(diào)整也罷，而最終我們的人口政策需要注入更多內(nèi)涵。其不僅僅關(guān)注人口數(shù)量，更應(yīng)該關(guān)注人們的生育權(quán)利的滿足與保障，關(guān)注人口的質(zhì)量。

事實(shí)上，老齡社會并不那么可怕。在很多發(fā)達(dá)國家，人口并沒有我們這么多，也曾經(jīng)面臨戰(zhàn)后嬰兒潮以及相應(yīng)的老齡化，但是，這些國家社會發(fā)展水平并不低，人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們。這說明，高素質(zhì)的人口完全可以創(chuàng)造更多的財(cái)富。從提高國民素質(zhì)入手，通過加大公共服務(wù)與社會保障的供給，完全可以通過高素質(zhì)的國民創(chuàng)造更多的財(cái)富，來化解未來的老齡化危機(jī)。

對于當(dāng)下的一些社會輿論來說，既不應(yīng)單純地將目光盯著人口數(shù)量問題上，也不宜狹隘地將人口當(dāng)做一種可以物質(zhì)化的資源，并通過鼓勵(lì)多生孩子而解決老齡化問題。簡單地以人口平衡來化解老齡化問題，只會讓未來中國承受更大的資源與環(huán)境壓力。