[原題]對(duì)送達(dá)及民商事合同中約定訴訟文書(shū)送達(dá)地址的效力等問(wèn)題

為解決“送達(dá)難”的問(wèn)題，當(dāng)事人在合同中對(duì)發(fā)生糾紛時(shí)“訴訟文書(shū)送達(dá)地址”作出明確約定，已成為一些金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)文本的常規(guī)做法。這一約定是否能被法院認(rèn)可和接受？屆時(shí)法院直接向該地址送達(dá)后能否起到“視為送達(dá)”的法律效果？本文嘗試予梳理分析。

一、法院常用的幾種送達(dá)方式

送達(dá)是一項(xiàng)基礎(chǔ)的訴訟制度，根據(jù)民訴法規(guī)定，在民事訴訟中的送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)和公告送達(dá)等方式。在民事訴訟中，法院受理案件后，對(duì)被告進(jìn)行的第一次有效送達(dá)是一個(gè)重要問(wèn)題。在案件較多的地區(qū)，法官和書(shū)記員上門(mén)進(jìn)行送達(dá)或留置送達(dá)的情況越來(lái)越少，實(shí)踐中常用的送達(dá)方式包括以下三種：

1、直接送達(dá)。

電話通知被告到法院領(lǐng)取訴訟材料，除要求其簽收送達(dá)回證外，最重要的一點(diǎn)是要求其簽署《送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書(shū)的若干規(guī)定》第十一條規(guī)定，“因受送達(dá)人自己提供或者確認(rèn)的送達(dá)地址不準(zhǔn)確……導(dǎo)致訴訟文書(shū)未能被受送達(dá)人實(shí)際接收的，文書(shū)退回之日視為送達(dá)之日?！保@樣，只要當(dāng)事人簽署了確認(rèn)書(shū)，一般情況下后續(xù)訴訟程序的推進(jìn)就少了一個(gè)重要障礙。

2、郵寄送達(dá)。

根據(jù)規(guī)定，直接送達(dá)訴訟文書(shū)有困難的，可以交由國(guó)家郵政機(jī)構(gòu)以法院專遞方式郵寄送達(dá)（即司法專郵）。實(shí)踐中，法院在電話通知要求被告到法院領(lǐng)取文書(shū)未果或不能進(jìn)行有效電話聯(lián)系時(shí)，一般會(huì)根據(jù)原告提供的被告地址信息，通過(guò)司法專郵進(jìn)行郵寄送達(dá)。但在拒絕電話聯(lián)系的情況下，被告拒收司法專郵的情況也就比較常見(jiàn)。

3、公告送達(dá)。

《民事訴訟法》第九十二條第一款規(guī)定，“受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)?！惫嫠瓦_(dá)是擬制送達(dá)方式，即按照正常程序不能有效送達(dá)，則通過(guò)公告的方式進(jìn)行送達(dá)，不論被告是否看到公告的訴訟文書(shū)，都會(huì)產(chǎn)生已經(jīng)有效送達(dá)的法律效果。由于公告送達(dá)能直接根據(jù)期限測(cè)算開(kāi)庭時(shí)間，一般能夠有效掌控案件推進(jìn)節(jié)奏，因此很多法院法官在受理案件后，第一時(shí)間詢問(wèn)原告能否聯(lián)系到被告到法院，若時(shí)屆9月（由于政策公告期限為60天，被告答辯期為15天，如果在答辯期內(nèi)被告應(yīng)訴答辯并要求舉證期限的話，周期將更長(zhǎng)）不能聯(lián)系的話，考慮到年底結(jié)案（關(guān)于最高院不再考核結(jié)案率的說(shuō)法，可以忽略，你懂的），法官常會(huì)建議（要求）原告在第一時(shí)間準(zhǔn)備好公告手續(xù)，以防萬(wàn)一。

需要說(shuō)明的是，為討論方便，以上梳理和下文分析都是以一般民事訴訟為基礎(chǔ)，不考慮涉外等其他特別情形和程序中的問(wèn)題。

二、協(xié)議方式明確訴訟文書(shū)送達(dá)地址的是否可行？

以上幾種送達(dá)方式中，無(wú)論哪一種，都是法院根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行的常規(guī)動(dòng)作，也基本是固定選項(xiàng)。但對(duì)原告而言，起訴后，被告拒絕簽收等不能以正常途徑送達(dá)時(shí)一般只能選擇公告送達(dá)，最后多數(shù)只能選擇公告送達(dá)。公告送達(dá)除費(fèi)用（如《人民法院報(bào)》送達(dá)公告費(fèi)一般價(jià)格為260元，判決公告費(fèi)為300元）外，最主要是周期較長(zhǎng)，增加訴訟成本，影響了訴訟效率。但如果不按照法定方式進(jìn)行送達(dá)，由于可能侵害當(dāng)事人合法權(quán)利，法院也便貿(mào)然以其他方式進(jìn)行操作。

為此，不少當(dāng)事人在基礎(chǔ)民商事合同中就發(fā)生糾紛時(shí)訴訟文書(shū)的送達(dá)地址進(jìn)行明確約定（如明確只要郵寄至指定地址即視為送達(dá)），以便法院在受理案件后根據(jù)約定地址信息進(jìn)行郵寄送達(dá)。這一條款也被稱為“送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)前置”措施。包括筆者本人在草擬和修改合同時(shí)，往往也會(huì)也會(huì)建議委托人盡可能在合同中增加這樣的條款內(nèi)容，以期對(duì)合同對(duì)方產(chǎn)生一定約束。

盡管民訴法關(guān)于送達(dá)程序等相關(guān)規(guī)定屬于對(duì)訴訟當(dāng)事人和法院的剛性約束，但當(dāng)事人基于平等自愿以協(xié)議方式，明確在糾紛發(fā)生時(shí)的管轄法院進(jìn)行送達(dá)地址的約定，將送達(dá)地址確認(rèn)程序前置至合同簽署階段，屬于其對(duì)自身訴訟權(quán)利主動(dòng)選擇（處分），應(yīng)予以尊重。相應(yīng)條款內(nèi)容，其實(shí)質(zhì)仍可視為當(dāng)事人可以約定的爭(zhēng)議解決方式條款的一部分。在不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性和禁止性規(guī)定的情況下，法院應(yīng)對(duì)其予以尊重、認(rèn)可和確認(rèn)。同時(shí)，這一措施，能夠較好的保障合同下守約方的權(quán)利，也有利于對(duì)違約方因預(yù)判訴訟程序及相應(yīng)法律效果，進(jìn)而對(duì)違約方形成更強(qiáng)的約束力。更重要的是，這也大大減輕了法院的送達(dá)成本，減少了送達(dá)周期，提高了訴訟效率。

實(shí)踐中，不少法院已逐漸認(rèn)可這一方式，除部分法院對(duì)此作出專門(mén)規(guī)定外，也有部分地區(qū)法院雖未明確規(guī)定但事實(shí)上對(duì)此予以認(rèn)可和接受。但由于缺乏權(quán)威的規(guī)范依據(jù)和不確定性，這一條款給違約方帶來(lái)的約束力還不夠。筆者建議最高人民法院可以考慮以如專門(mén)司法解釋、個(gè)案解答、會(huì)議紀(jì)要等適當(dāng)方式對(duì)民商事合同中“訴訟文書(shū)送達(dá)地址”約定的效力予以確認(rèn)和規(guī)范。

三、司法實(shí)踐中認(rèn)可“訴訟文書(shū)送達(dá)地址”約定的情況

1、上海高院。

針對(duì)信用卡糾紛案件中大量申卡人難以查找和有效送達(dá)的情況，上海市高級(jí)人民法院在2011年制定的《關(guān)于審理信用卡糾紛案件的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》（滬高法〔2011〕24號(hào)）中規(guī)定“三、送達(dá)1．如信用卡領(lǐng)用合約中明確約定訴訟期間送達(dá)地址，并約定受訴法院郵寄到該地址即視為送達(dá)的，該約定應(yīng)屬有效。受訴法院應(yīng)依法根據(jù)上述地址進(jìn)行送達(dá)?！?，對(duì)信用卡領(lǐng)用合約中申請(qǐng)人明確的訴訟文書(shū)送達(dá)地址，法院進(jìn)行送達(dá)時(shí)可直接郵寄送達(dá)。申卡人即使未能收到法院郵寄的送達(dá)文書(shū)，由于其在相應(yīng)合同中已明確確認(rèn)這一安排，也應(yīng)視為送達(dá)，并可在其未到庭的情況下進(jìn)行缺席審判。這樣，發(fā)卡銀行就可以快速結(jié)案并申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

2、福建高院。

福建省高級(jí)人民法院在2014年10月29日發(fā)布的《關(guān)于依法規(guī)范金融案件審理和執(zhí)行的若干意見(jiàn)（試行）》第7條規(guī)定，“對(duì)于金融機(jī)構(gòu)與債務(wù)人、擔(dān)保人在借款、擔(dān)保合同中就送達(dá)地址及效力作出明確約定，或債務(wù)人、擔(dān)保人向金融機(jī)構(gòu)出具內(nèi)容明確的送達(dá)確認(rèn)書(shū)，經(jīng)審查當(dāng)事人意思表示真實(shí)且內(nèi)容不違反法律規(guī)定的，可依法以該確認(rèn)地址作為訴訟文書(shū)送達(dá)地址。”目的在于“切實(shí)提高金融糾紛案件司法效率，加大金融債權(quán)保護(hù)力度，充分發(fā)揮司法化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的職能作用”。和上海高院僅限于信用卡糾紛案件的局限性一樣，福建高院將這一制度明確限定于金融糾紛案件中，其他類型的案件則無(wú)明確的依據(jù)。這也可看出在司法政策的公關(guān)和博弈上，金融機(jī)構(gòu)擁有更豐厚的資源和優(yōu)勢(shì)。

3、江西高院。

也有一些法院進(jìn)行了較大膽的嘗試，如江西省高級(jí)人民法院于2015年8月10日向全省各級(jí)法院下發(fā)《民事送達(dá)工作指南》，對(duì)完善送達(dá)地址確認(rèn)制度、建立當(dāng)事人確認(rèn)送達(dá)地址并承擔(dān)相應(yīng)法律后果的約束機(jī)制等事項(xiàng)，作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。

該《指南》第17條是專門(mén)針對(duì)“訴前地址確認(rèn)”的內(nèi)容，明確規(guī)定“當(dāng)事人在民商事合同中就發(fā)生糾紛時(shí)訴訟文書(shū)的送達(dá)地址所做的約定，屬于合同中獨(dú)立存在的有關(guān)解決爭(zhēng)議方法的條款，滿足下列條件的，可以按照合同約定確定當(dāng)事人的訴訟文書(shū)送達(dá)地址：（1）合同條款明確約定了送達(dá)地址的適用范圍包括爭(zhēng)議進(jìn)入民事訴訟程序后的一審程序、二審程序和執(zhí)行程序；（2）合同條款約定了當(dāng)事人送達(dá)地址需要變更時(shí)的通知程序；（3）合同條款提示了以下法律后果：因當(dāng)事人提供或者確認(rèn)的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、送達(dá)地址變更后未及時(shí)依程序告知對(duì)方和法院、當(dāng)事人或指定接收人拒絕簽收等原因，導(dǎo)致訴訟文書(shū)未能被當(dāng)事人實(shí)際接收的，郵寄送達(dá)的，以文書(shū)退回之日視為送達(dá)之日；直接送達(dá)的，送達(dá)人當(dāng)場(chǎng)在送達(dá)回證上記明情況之日視為送達(dá)之日?！?/span>

此外，該《指南》還明確在“公證債權(quán)文書(shū)中明確約定債權(quán)文書(shū)履行發(fā)生糾紛后的訴訟文書(shū)送達(dá)地址”和“當(dāng)事人向仲裁機(jī)構(gòu)提交確認(rèn)的仲裁文書(shū)送達(dá)地址”符合上列條件的，也可以向“當(dāng)事人的訴訟文書(shū)送達(dá)地址”進(jìn)行送達(dá)。不僅如此，該《指南》還明確“當(dāng)事人在公安派出所、交警、人民調(diào)解委員會(huì)等機(jī)關(guān)和組織處理調(diào)解民事糾紛時(shí)，向以上機(jī)關(guān)和組織填寫(xiě)確認(rèn)的送達(dá)地址，或者在調(diào)解協(xié)議中約定送達(dá)地址”也可以將其作為當(dāng)事人確認(rèn)的送達(dá)地址。

當(dāng)然，我們可以看到，由于江西高院為使“約定訴訟文書(shū)送達(dá)地址”的適用范圍的突破性規(guī)定得以更好的執(zhí)行，江西高院為落實(shí)這一政策對(duì)相應(yīng)約定條款的內(nèi)容也作出了明確限制性規(guī)定，甚至還擬定了“合同約定的送達(dá)地址條款參考范本”供參考。若不符合該《指南》條件的條款則存在不被法院認(rèn)可的風(fēng)險(xiǎn)。想必，此后相關(guān)機(jī)構(gòu)制作的標(biāo)準(zhǔn)文本中都會(huì)引用江西高院這一“參考范本”。

4、其他。

此外，還有其他一些地方法院通過(guò)專門(mén)規(guī)定、與所在轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)等單位通過(guò)會(huì)談紀(jì)要等方式明確認(rèn)可“約定訴訟文書(shū)送達(dá)地址”作為送達(dá)地址送達(dá)后即視為有效送達(dá)的內(nèi)容。

四、結(jié)語(yǔ)及建議

對(duì)于法院而言，若接受當(dāng)事人關(guān)于訴訟文書(shū)送達(dá)地址約定，則需要審查注意的是，由于合同中往往會(huì)約定地址變更的乙方應(yīng)通知對(duì)方，但對(duì)方收到變更通知的情況下，仍將對(duì)方的原地址提交給法院，這樣必然造成不能有效送達(dá)的結(jié)果，對(duì)對(duì)方當(dāng)事人造成明顯不公。因此，法院可在接受當(dāng)事人提供的對(duì)方送達(dá)地址文件時(shí)，要求當(dāng)事人明確承諾這是其接收到的對(duì)方當(dāng)事人最新的經(jīng)確認(rèn)的送達(dá)地址。而發(fā)生地址變更的一方當(dāng)事人，則可考慮在地址變更并通知對(duì)方時(shí)，要求在原合同中的相應(yīng)條款中加上“地址已變更”的標(biāo)識(shí)并簽章確認(rèn)，這樣也方便法院審查識(shí)別，并防范對(duì)方惡意利用地址變更情況。

總體而言，筆者認(rèn)為法院應(yīng)認(rèn)可當(dāng)事人在民商事合同中對(duì)訴訟文書(shū)送達(dá)地址的約定是趨勢(shì)。因此，建議在擬定相關(guān)合同時(shí)，盡可能對(duì)此作出明確約定，尤其是金融機(jī)構(gòu)在制作標(biāo)準(zhǔn)文本時(shí)，增加該項(xiàng)內(nèi)容。盡管一些地區(qū)法院尚未明確認(rèn)可這一約定的效力，但為防范于未然，不排除將來(lái)會(huì)出臺(tái)規(guī)定的可能性，未雨綢繆早做約定的話，屆時(shí)就可以方便使用了。對(duì)于約定訴訟文書(shū)送達(dá)地址的條款表述，我們可以參照江西高院《民事送達(dá)工作指南》之《附件3：合同約定的送達(dá)地址條款參考范本》擬定相應(yīng)條款內(nèi)容，也不失為一個(gè)穩(wěn)妥的做法。

附件3：合同約定送達(dá)地址條款參考范本

爭(zhēng)議的解決

1. 協(xié)商。

2. 訴訟或仲裁的約定。

3. 管轄的約定。

4、 商業(yè)文件信函和訴訟文書(shū)的送達(dá)地址的約定。

4.1 通訊地址和聯(lián)系方式：合同各方一致確認(rèn)以下通訊地址和聯(lián)系方式（或本合同中記載的各方通訊地址和聯(lián)系方式）為各方履行合同、解決合同爭(zhēng)議時(shí)向接收其他方商業(yè)文件信函或司法機(jī)關(guān)（法院、仲裁機(jī)構(gòu)）訴訟、仲裁文書(shū)的地址和聯(lián)系方式。

4.2 通訊地址和聯(lián)系方式適用期間。上述通訊地址和聯(lián)系方式適用至本合同履行完畢或爭(zhēng)議經(jīng)過(guò)一審、二審至案件執(zhí)行終結(jié)時(shí)止，除非各方依下款告知變更。

4.3 通訊地址和聯(lián)系方式的變更。任何一方通訊地址和聯(lián)系方式需要變更的，應(yīng)提前五個(gè)工作日向合同其他方和司法機(jī)關(guān)送交書(shū)面變更告知書(shū)（若爭(zhēng)議已經(jīng)進(jìn)入司法程序解決）。

4.4 承諾。合同各方均承諾：上述確認(rèn)的通訊地址和聯(lián)系方式真實(shí)有效，如有錯(cuò)誤，導(dǎo)致的商業(yè)信函和訴訟文書(shū)送達(dá)不能的法律后果由自己承擔(dān)。

4.5 風(fēng)險(xiǎn)提示。合同各方均明知：因各方提供或者確認(rèn)的送達(dá)地址和聯(lián)系方式不準(zhǔn)確、 或者送達(dá)地址變更后未及時(shí)依程序告知對(duì)方和司法機(jī)關(guān)、或者當(dāng)事人和指定接收人拒絕簽收等原因，導(dǎo)致訴訟文書(shū)未能被當(dāng)事人實(shí)際接收，郵寄送達(dá)的，以文書(shū)退回之日視為送達(dá)之日；直接送達(dá)的，送達(dá)人當(dāng)場(chǎng)在送達(dá)回證上記明情況之日視為送達(dá)之日。