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2015年9月18日夜，市場(chǎng)期待已久2015年臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)政策公布，微信朋友圈瞬間被臨儲(chǔ)政策的消息刷屏。所謂無(wú)風(fēng)不起浪，在中國(guó)傳言往往是真的，國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米掛牌收購(gòu)價(jià)定為1元每斤，這比去年臨儲(chǔ)價(jià)格每市斤最多調(diào)低了0.13元，也是自2008年國(guó)家推出玉米臨儲(chǔ)政策以來(lái)，臨儲(chǔ)價(jià)格首度出現(xiàn)下調(diào)。跟往年對(duì)比，今年的政策還是有一些差異，詳細(xì)請(qǐng)看通知。 關(guān)于2015年?yáng)|北地區(qū)國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米收購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知 國(guó)糧調(diào)〔2015〕169號(hào) 內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等省、自治區(qū)發(fā)展改革委（物價(jià)局）、糧食局、財(cái)政廳，農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等省、自治區(qū)分行，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)中紡集團(tuán)公司、中航工業(yè)集團(tuán)公司： 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2015年國(guó)家繼續(xù)在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、收購(gòu)時(shí)間和質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ?。ㄒ唬┦召?gòu)時(shí)間。2015年國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米收購(gòu)期限為2015年11月1日至2016年4月30日。 ?。ǘ┦召?gòu)價(jià)格。2015年國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米掛牌收購(gòu)價(jià)格（國(guó)標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）為1元/斤，相鄰等級(jí)之間差價(jià)按每市斤0.02元掌握。掛牌收購(gòu)價(jià)格是指收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)向農(nóng)民直接收購(gòu)的到庫(kù)收購(gòu)價(jià)。 ?。ㄈ┵|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。收購(gòu)入庫(kù)的國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)玉米必須為2015年生產(chǎn)的國(guó)產(chǎn)玉米，符合國(guó)標(biāo)等內(nèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按玉米國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB1353－2009）執(zhí)行。對(duì)實(shí)際水分、雜質(zhì)高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定指標(biāo)的非標(biāo)準(zhǔn)品玉米，必須烘曬整理達(dá)標(biāo)后方可入倉(cāng)儲(chǔ)存，不符合標(biāo)準(zhǔn)的玉米不得入倉(cāng)。非標(biāo)準(zhǔn)品玉米的收購(gòu)按照《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》（國(guó)糧發(fā)〔2010〕178號(hào)）執(zhí)行。其中對(duì)實(shí)際水分含量高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的玉米，以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的指標(biāo)為基礎(chǔ)，每高0.5個(gè)百分點(diǎn)扣量0.65%，并扣價(jià)0.15%作為烘干費(fèi)；低于或高于不足0.5個(gè)百分點(diǎn)的，不計(jì)增扣量和增扣價(jià)。色變粒按不完善粒歸屬。 達(dá)不到質(zhì)量要求規(guī)定的玉米，由地方政府按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制和食品安全地方負(fù)責(zé)制組織收購(gòu)，其中不完善粒中生霉粒含量超過(guò)2%的，要按規(guī)定用途使用。相關(guān)支出由地方政府統(tǒng)籌安排，不足部分可從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金列支。 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 國(guó) 家 糧 食 局 財(cái)政部 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 2015年9月17日 玉米怎么了？ 價(jià)格為何一反常態(tài)？ 本來(lái)為保證種糧農(nóng)民收入的玉米臨時(shí)存儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)格為何也沒(méi)能守住陣腳？ 這背后又透露出我國(guó)農(nóng)業(yè)政策的怎樣走向？ 讓我們帶著這些問(wèn)題深入玉米主產(chǎn)區(qū)，走進(jìn)田間地頭，聽(tīng)聽(tīng)種糧農(nóng)民、玉米貿(mào)易商和深加工企業(yè)怎么說(shuō)。 黑龍江省肇東市安民鄉(xiāng)勝安村的大玉米已經(jīng)長(zhǎng)到2米多高，一望無(wú)際的青紗帳遠(yuǎn)看已經(jīng)微微泛出金黃，這是一個(gè)豐收的信號(hào)，可村民臉上并不樂(lè)呵。 村民：“現(xiàn)在干糧價(jià)格可不太好，一塊一？不到一塊一呢！跟去年比降了很多！去年一塊二?！?/span> “今年種了30多畝地玉米，全家5口主要收入來(lái)源就是種玉米，這回聽(tīng)說(shuō)玉米掉價(jià)，自己心里特別著急。種子化肥都不用細(xì)算，9000塊錢(qián)（每晌成本）下來(lái)就不錯(cuò)，7毛錢(qián)一斤，打12000斤，我說(shuō)的就是潮糧，現(xiàn)在你再一掉價(jià)，一個(gè)老百姓一晌地得賠1000到1500?！?/span> 比村民消息更靈通的是收儲(chǔ)玉米的經(jīng)銷商，當(dāng)?shù)氐氖諆?chǔ)大戶原來(lái)把黑龍江玉米都賣到了廣東、上海，然而今年收來(lái)的糧只能在黑龍江省就地消化。 經(jīng)銷商：“價(jià)格往低走，一直在往低走，實(shí)在不行我不掙錢(qián)，我不收，低來(lái)低走。 玉米加工企業(yè)利益受損也要停產(chǎn)?！?/span> “企業(yè)現(xiàn)在不景氣，我們就是抬錢(qián)干呢，現(xiàn)在要是不差這1000多工人，我們?cè)缍纪．a(chǎn)了。這四五天，把這料往下退退，就準(zhǔn)備停了?！?/span> 糧食局長(zhǎng)楊繼祥：“國(guó)儲(chǔ)糧庫(kù)今年甚至還出現(xiàn)了已經(jīng)拍賣給企業(yè)的玉米遭到退貨的情況。 已經(jīng)拍出90萬(wàn)噸，后期還有20萬(wàn)噸，已經(jīng)拍出，最后人家退貨了，說(shuō)價(jià)格不合適，現(xiàn)在整個(gè)玉米價(jià)格和銷售處于低迷狀態(tài)。” 眼下正是新玉米還未上市、舊玉米價(jià)格應(yīng)該微漲的日子，為什么玉米價(jià)格反而一頭向下？原因就在于市場(chǎng)上傳言，今年國(guó)家玉米臨時(shí)存儲(chǔ)玉米掛牌收購(gòu)將會(huì)取消或者價(jià)格下調(diào)。 村民：我聽(tīng)說(shuō)沒(méi)有國(guó)儲(chǔ)糧了。我打頭兩個(gè)月就聽(tīng)說(shuō)這個(gè)！肯定有影響，不托底，老百姓知道啥呀。 村民：今年臨儲(chǔ)政策要還是2200一噸，種糧積極性還能高點(diǎn)，來(lái)年要是降價(jià)，種糧的積極性就沒(méi)有了！賠錢(qián)誰(shuí)能受得了。 上周五，靴子終于落地，今年國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米掛牌收購(gòu)價(jià)定為1元每斤，這比去年臨儲(chǔ)價(jià)格每市斤最多調(diào)低了0.13元。這也是自2008年國(guó)家推出玉米臨儲(chǔ)政策以來(lái)，臨儲(chǔ)價(jià)格首度出現(xiàn)下調(diào)。 國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院副主任黃漢權(quán)：其實(shí)，當(dāng)年臨儲(chǔ)政策推出主要是為了扶持農(nóng)民。2000年以來(lái)有段時(shí)間糧價(jià)很低，特別是2003年有段時(shí)間供求緊張。到了2006年，玉米的國(guó)家扶持政策力度加大，糧食出現(xiàn)連續(xù)增產(chǎn)。為了解決農(nóng)民賣糧難，保護(hù)種糧積極性，保障種糧收入，出臺(tái)了玉米的臨時(shí)收儲(chǔ)政策。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于收儲(chǔ)價(jià)格時(shí)，國(guó)家通過(guò)中儲(chǔ)糧或國(guó)有糧食企業(yè)把農(nóng)民手中的糧食收上來(lái)。 黑龍江省肇東市昌五糧庫(kù)法人代表冷旭東：08年臨儲(chǔ)政策的出臺(tái)是一個(gè)重要的分界線。之前有不少都不種了，撂荒地，種樹(shù)種別的，都改了，一直到08年。那陣臨儲(chǔ)剛出臺(tái)，我深有感觸，農(nóng)民都排著隊(duì)，兩天三天地賣糧。 種玉米的農(nóng)民把2008年到2014年的七年稱為“黃金七年”，金燦燦的玉米不僅連年大豐收，價(jià)格也一路走高。然而，今年人們終于看到了玉米價(jià)格的天花板。 政策提價(jià)讓糧庫(kù)“暴飲暴食”，收購(gòu)可謂是盆滿缽滿，經(jīng)濟(jì)不振又讓企業(yè)“消化不良”，低價(jià)進(jìn)口糧乘隙而入，讓整個(gè)玉米產(chǎn)業(yè)患上了“產(chǎn)量高、庫(kù)存高、進(jìn)口高”嚴(yán)重的“三高”癥狀。 這幾年國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，尤其是玉米市場(chǎng)連年豐收，使得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供過(guò)于求。雖然過(guò)去幾年國(guó)內(nèi)臨儲(chǔ)價(jià)格給的比較高，但實(shí)際上社會(huì)庫(kù)存積累的非常嚴(yán)重，尤其是每年臨儲(chǔ)收購(gòu)。過(guò)去幾年，整個(gè)的期貨價(jià)格和現(xiàn)貨價(jià)格沒(méi)有跌下來(lái)的原因是，國(guó)家一直在臨儲(chǔ)收購(gòu)很多玉米，但從去年到今年國(guó)家臨儲(chǔ)庫(kù)存一直在增加，顯然國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是過(guò)剩的，所以今年上半年，國(guó)內(nèi)期貨和現(xiàn)貨價(jià)格都有大幅下跌，這是幾年以來(lái)的大行情。 專家認(rèn)為：此次玉米臨儲(chǔ)價(jià)格大幅下調(diào)是一種“產(chǎn)業(yè)自救”的手段。 一是“救農(nóng)民”。在保障正常的種糧收入前提下，改變他們對(duì)國(guó)家政策的依賴，改變對(duì)“政策價(jià)格只能向上不能向下”的預(yù)期。這樣更利于他們結(jié)合市場(chǎng)趨勢(shì)調(diào)整種植品種、改善種植結(jié)構(gòu)。 二是“救企業(yè)”。在飼料產(chǎn)業(yè)和深加工產(chǎn)業(yè)中，玉米原料成本占到7成甚至更高，臨儲(chǔ)價(jià)格的下調(diào)無(wú)疑是給企業(yè)讓出了更大的利潤(rùn)空間，以利于企業(yè)多收、多存、多用、多銷，進(jìn)而形成一種良性循環(huán)。 三是“救市場(chǎng)”。只有讓政策影響“退居二線”，把市場(chǎng)供需請(qǐng)上主席臺(tái)前排，才能更好的讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。 （資料來(lái)源：國(guó)家糧食局官網(wǎng)、中國(guó)玉米網(wǎng)、央廣網(wǎng)） 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