鳳凰汽車評論 “大眾柴油車排放造假事件爆發(fā)也給中國提了醒，那就是環(huán)保監(jiān)測不能局限于工信部汽車售前公告和兩年一度排放年檢，應(yīng)該實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測。” 9月24日，“全球清潔汽車峰會(huì)”現(xiàn)場，能源與交通創(chuàng)新中心執(zhí)行主任安鋒博士接受鳳凰汽車時(shí)指出:“在霧霾重重、藍(lán)天稀缺的今天，傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)給環(huán)境帶來了很多問題，原有高耗能粗放型的發(fā)展模式遇到了瓶頸,我們的法律機(jī)制及舊有運(yùn)行模式,是否能夠支撐新的行業(yè)發(fā)展,這是一個(gè)能引發(fā)我們每個(gè)人深思的主題?！?/p>

在不到一周時(shí)間里,大眾柴油車排放檢測事件的爆發(fā)，讓業(yè)界對處于風(fēng)暴中心的美國環(huán)保署EPA、國際清潔運(yùn)輸委員會(huì)ICCT等環(huán)保部門和組織充滿好奇。9月24日，鳳凰汽車在江蘇常州采訪了來華訪問的美國環(huán)境保護(hù)署交通及空氣質(zhì)量司原司長Margo Oge，她同時(shí)也是國際清潔運(yùn)輸委員會(huì)ICCT理事。

面對鳳凰汽車“美國政府是如何發(fā)現(xiàn)大眾柴油車排放造假”的提問, Margo Oge向鳳凰汽車講述了事件的來龍去脈，她說：“起初是美國ICCT這一NGO組織發(fā)現(xiàn)，我是這個(gè)組織理事，我們內(nèi)部有一個(gè)對在行駛車輛進(jìn)行油耗及排放測試項(xiàng)目，無意中發(fā)現(xiàn)大眾實(shí)際數(shù)值與企業(yè)公開數(shù)據(jù)有很大出入，一開始我們將得出的數(shù)據(jù)交給大眾，他卻不承認(rèn)我的數(shù)據(jù)所得，然后我們將這個(gè)數(shù)據(jù)交給了美國環(huán)境保護(hù)署?！?/p>

“ICCT作為國際權(quán)威的清潔空氣監(jiān)管專業(yè)委員會(huì)之一，很多時(shí)候扮演了行業(yè)‘深喉’作用，并且還向政府專項(xiàng)法律監(jiān)管提出專業(yè)的法律完善建議?！卑蹭h對鳳凰汽車表示，“中國急需要這樣的行業(yè)深喉，因?yàn)橹袊沫h(huán)境污染已經(jīng)是迫在眉睫，車輪霧霾、傳統(tǒng)汽車清潔化、新能源汽車產(chǎn)業(yè)的成就及新技術(shù)、新裝備，還有綠色交通未來的發(fā)展已成為行業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)?！?/p>

作為中國首個(gè)專門以“清潔汽車“為主題的專業(yè)性國際會(huì)議，全球清潔汽車峰會(huì)旨在推動(dòng)國際間清潔汽車技術(shù)合作，促進(jìn)中國乃至全球清潔汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本屆峰會(huì)對清潔汽車進(jìn)行了再定義，以整個(gè)清潔汽車產(chǎn)業(yè)為范圍，全面展示問題和研討未來發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國對于環(huán)境污染并未采取過多的刑事懲罰，而更多是經(jīng)濟(jì)處罰為主，關(guān)停企業(yè)為輔，并未觸及企業(yè)發(fā)展核心。Margo Oge告訴鳳凰汽車，若嚴(yán)格按照法律規(guī)定，大眾每輛車的罰款將按天計(jì)算，罰款時(shí)間最高為6年(大眾柴油車進(jìn)入美國市場為6年)。目前，大眾在美柴油車保有量將近50萬輛車，如此計(jì)算下來，理論上的罰款數(shù)額將是天價(jià)，即使大眾與美國政府進(jìn)行協(xié)商以求降低，但最終數(shù)額依舊會(huì)很高。

只聽樓梯響，不見人下來！

中國的汽車環(huán)保目前現(xiàn)狀是什么樣呢？

“美國是有法可依，中國是無法可依?！卑蹭h告訴鳳凰汽車，我國目前存在環(huán)保法律修訂與現(xiàn)實(shí)情況滯后的現(xiàn)狀，且現(xiàn)有懲罰手段較輕。

對此，Margo Oge也由此同感，她建議建議中國政府也要采取美國同樣方法，空氣污染是全世界的公敵，如果企業(yè)涉及欺騙行為，應(yīng)該受到以天為罰款單位的處罰，包括坐牢的嚴(yán)厲措施。大眾在美國不僅會(huì)收到巨額罰款，相關(guān)人可能還會(huì)受到坐牢等手段的法律制裁。

面對美國環(huán)保法律的健全機(jī)制，我們該如何行動(dòng)呢？困局又在哪里？

“對于汽車油耗及排放檢測，真正徹底及有效的監(jiān)管機(jī)制是進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，猶如ICCT揪出大眾排放作假，中國難道沒有類似事件嗎？其實(shí)不難，只不過我們?nèi)狈ο鄳?yīng)的法律支持和專業(yè)的組織參與?！卑蹭h博士如上表示。

據(jù)了解，中國專注于環(huán)境保護(hù)的基金會(huì)僅有阿拉善基金會(huì)和衛(wèi)藍(lán)基金等少數(shù)機(jī)構(gòu)，而阿拉善基金會(huì)對于環(huán)境保護(hù)單項(xiàng)項(xiàng)目支持僅有20萬元，遠(yuǎn)不足以支撐項(xiàng)目運(yùn)營。

安鋒認(rèn)為，國際基金?？顚Ｓ?，大眾大眾柴油車排放造假事件從被發(fā)現(xiàn)到大面積爆發(fā)，獨(dú)立的ICCT組織功不可沒，就此單項(xiàng)檢測項(xiàng)目的運(yùn)營少則數(shù)百萬，多則上千萬，這對于中國NGO組織來，可能是整個(gè)機(jī)構(gòu)一年或數(shù)年的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，更別說單個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行了。

鳳凰汽車了解到，中國NGO很難從政府那里獲得資金支持，基本上靠組織者的個(gè)人資金或社會(huì)捐贈(zèng)來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。清華大學(xué)NGO研究所的研究表明，在中國，政府對NGO提供的資源支持不到30%。

鳳凰汽車認(rèn)為，在當(dāng)前的財(cái)政管理體制下，NGO要從政府部門獲得資金不是一件容易的事。國際上，很多國家采取政府購買NGO服務(wù)的方式，對NGO的撥款有的占50%以上，對于環(huán)境壓力尤重的中國而言，NGO的發(fā)展模式需要改變，不如說政府職能轉(zhuǎn)變速度需要加速。