民以食為天！餐飲食品安全是投訴舉報(bào)最多的領(lǐng)域，也是最易引發(fā)復(fù)議和訴訟的領(lǐng)域。為妥善辦理食藥投訴舉報(bào)工作，減少履職風(fēng)險(xiǎn)，“食藥法苑”給大家推送幾篇投訴舉報(bào)處理技巧的文章，先看看餐飲投訴舉報(bào)處理技巧！后續(xù)還會(huì)推送藥品、保健食品、醫(yī)療器械投訴舉報(bào)處理技巧的文章。

一、用餐后腹痛、腹瀉或伴有嘔吐（有的伴有其他癥狀）等疑似食物中毒類，即餐后出現(xiàn)胃腸道不適癥狀，到醫(yī)院接受治療的。

調(diào)查取證：

如果舉報(bào)人在醫(yī)院就診，先到醫(yī)院向舉報(bào)人了解受害人在餐館就餐所食用的具體菜品清單及72小時(shí)內(nèi)就餐情況，判斷是否含有高風(fēng)險(xiǎn)食品或國(guó)家明令禁止經(jīng)營(yíng)的食品，初步篩查可能引起胃腸癥狀的食物，再向主治醫(yī)師了解診斷治療情況，并提取醫(yī)院出具的診斷書(shū)。判斷可疑致病菌和相對(duì)應(yīng)的食物，最后到被舉報(bào)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查看舉報(bào)人食用的食物還有沒(méi)有剩余的在銷售，如果銷售完，查看同類成品有沒(méi)有無(wú)過(guò)期、摻雜摻假、腐敗變質(zhì)，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合規(guī)定，所使用的原料有沒(méi)有問(wèn)題，查看肉類、食用油等食品、食品原料索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)情況，加工過(guò)程是否規(guī)范，有沒(méi)有別的消費(fèi)者反映同樣的問(wèn)題，必要時(shí)采樣檢驗(yàn)，同時(shí)檢查被舉報(bào)單位有沒(méi)有其他違法行為。檢查過(guò)程、采取的措施、下一部打算及時(shí)向舉報(bào)人回復(fù)。

如果舉報(bào)人不需要當(dāng)面調(diào)查就餐和診治情況，按上述措施到被舉報(bào)單位進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)回復(fù)舉報(bào)人。存在違法行為決定立案調(diào)查的，現(xiàn)場(chǎng)要制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和詢問(wèn)筆錄，查封（扣押）違法經(jīng)營(yíng)的食品，提取相關(guān)證據(jù)材料，檢查過(guò)程進(jìn)行拍照。

立案依據(jù)及處罰：

因?yàn)楹茈y取得舉報(bào)人是因?yàn)槭秤昧吮慌e報(bào)單位食品引起的胃腸道癥狀的直接證據(jù)即舉報(bào)人用餐后剩余的食品、餐飲具等，所以難以因此對(duì)被舉報(bào)人作出處罰，可以根據(jù)舉報(bào)人提供的線索重點(diǎn)將經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品、經(jīng)營(yíng)摻雜摻假或腐敗變質(zhì)食品、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為作為立案依據(jù)。

經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品違反的是《食品安全法》第二十八條第八項(xiàng)和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督管理辦法）第十四條第一項(xiàng)，按食品安全法第八十五條、監(jiān)督管理辦法第三十八條處罰；經(jīng)營(yíng)摻雜摻假摻雜、腐敗變質(zhì)食品違反的是食品安全法第二十八條第四項(xiàng)和監(jiān)督管理辦法第十四條第一項(xiàng)，按食品安全法第八十五條、監(jiān)督管理辦法第三十八條處罰；如果存在超范圍經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，比如餐飲服務(wù)許可證沒(méi)批涼菜，但是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱菜譜等發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)涼菜，即擅自改變餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可類別、備注項(xiàng)目，違反了監(jiān)督管理辦法第八條，依據(jù)食品安全法第八十四條、監(jiān)督管理辦法第三十七條給予處罰。

二、飯菜中有蒼蠅、蟲(chóng)子、蟑螂或玻璃等異物類

調(diào)查取證：

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查飯菜中是否確實(shí)有蒼蠅、蟲(chóng)子、蟑螂、玻璃，查看食品加工場(chǎng)所是否有蒼蠅、蟑螂、玻璃，是否有滋生條件，有無(wú)防蠅設(shè)施，同時(shí)檢查有沒(méi)有其他違法行為，并拍照提取證據(jù)。 

立案依據(jù)及處罰：

該部分舉報(bào)往往難以界定混有的異物是否是餐飲單位操作所致，可以以未保持食品加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的內(nèi)外環(huán)境整潔為案由，即按照違反了食品安全法第二十七條第一項(xiàng)和監(jiān)督管理辦法第十六條第三項(xiàng)，依據(jù)食品安全法第八十七條、監(jiān)督管理辦法第四十條處罰；若現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)混有異物的食品的按照違反食品安全法第二十八條第四項(xiàng)立案調(diào)查，按照食品安全法第八十五條進(jìn)行處罰。 

三、使用的食用油存在問(wèn)題

調(diào)查取證：

檢查預(yù)包裝和散裝食用油有無(wú)標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)，是否符合法律法規(guī)規(guī)定，是否超過(guò)保質(zhì)期限，檢查油的顏色、氣味、是否酸敗、變質(zhì)，必要時(shí)抽樣檢驗(yàn)，同時(shí)查看索證索票情況，檢查油脂使用及廢棄油脂處理是否符合要求。加工場(chǎng)所是否有蒼蠅、蟑螂、玻璃，是否有滋生條件，有無(wú)防蠅設(shè)施，同時(shí)檢查有沒(méi)有其他違法行為，并拍照提取證據(jù)。

立案依據(jù)及處罰：

如果經(jīng)營(yíng)或使用無(wú)標(biāo)簽及其他不符合要求的預(yù)包裝油脂，按照違反食品安全法第二十八條第九項(xiàng)或第四十二條、第四十九條立案調(diào)查，按照食品安全法第八十六條、監(jiān)督管理辦法第三十九條處罰。如果酸敗、變質(zhì)按照違反第二十八條第四項(xiàng)立案，按照食品安全法第八十五條、監(jiān)督管理辦法第三十八條處罰。如果未索證索票，按照食品安全法第三十九條、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施條例）第二十四條、監(jiān)督管理辦法第十二條立案，按照食品安全法第八十七條、監(jiān)督管理辦法第四十條處罰。經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品違反的是食品安全法第二十八條第八項(xiàng)和監(jiān)督管理辦法第十四條第一項(xiàng)，按食品安全法第八十五條、監(jiān)督管理辦法第三十八條處罰。

四、餐飲具、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或食品清洗不衛(wèi)生

調(diào)查取證：

檢查是否有餐飲具專用清洗、消毒設(shè)施，是否滿足要求，并且正常使用。

立案依據(jù)及處罰：

如果沒(méi)有餐飲具清洗消毒設(shè)施并正常使用，按照實(shí)施條例第三十二條第二款、監(jiān)督管理辦法第十六條第九項(xiàng)立案，按照食品安全法第八十七條、實(shí)施條例第五十七條第六款、監(jiān)督管理辦法第四十條處罰。

五、使用罌粟殼等非法添加非食用物質(zhì)或制作出售河豚魚(yú)等國(guó)家禁止經(jīng)營(yíng)的食品的

調(diào)查取證：

可從加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和庫(kù)房進(jìn)行排查，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查是否存在購(gòu)買、存儲(chǔ)、使用罌粟殼行為或制作出售河豚魚(yú)等現(xiàn)象。

立案依據(jù)及處罰：

如果發(fā)現(xiàn)添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，按照違反了食品安全法第二十八條第一項(xiàng)、監(jiān)督管理辦法第十四條第一項(xiàng)，依據(jù)食品安全法第八十五條、監(jiān)督管理辦法第三十八條處罰，發(fā)現(xiàn)制作出售河豚魚(yú)等國(guó)家明令禁止經(jīng)營(yíng)的食品的，違反了食品安全法第二十八條第十項(xiàng)、監(jiān)督管理辦法第十四條第一項(xiàng),按食品安全法第八十五條、監(jiān)督管理辦法第三十八條處罰。

六、人員無(wú)健康證

調(diào)查取證：

可以對(duì)照餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的花名冊(cè)逐一核查食品經(jīng)營(yíng)人員是否有有效的健康證明，所從事的具體工作，看是否存在持有非本人健康證的情況，是否存在健康證過(guò)期、使用公共場(chǎng)所類健康證的情況，并對(duì)可疑健康證進(jìn)行落實(shí)，防止持有偽造證件的行為。

立案依據(jù)及處罰：

如果未建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，按照違反了食品安全法第三十四條第二款、監(jiān)督管理辦法第十條第一款立案，依據(jù)食品安全法第八十七條、監(jiān)督管理辦法第四十條處罰。

七、從非法渠道購(gòu)進(jìn)食品

調(diào)查取證：

主要查看采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)情況。

立案依據(jù)及處罰：

如果沒(méi)有建立并遵守食品、食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度，按照違反食品安全法第三十九條、實(shí)施條例第二十四條、監(jiān)督管理辦法第十二條立案，按照食品安全法第八十七條、監(jiān)督管理辦法第四十條處罰。

八、舉報(bào)鮮奶吧

調(diào)查取證：

針對(duì)群眾舉報(bào)的情況，重點(diǎn)檢查有無(wú)餐飲服務(wù)許可證，鮮奶來(lái)源，索證索票，生鮮乳加工，容器清洗消毒、貯存、鮮奶吧環(huán)境衛(wèi)生、食品添加劑等。詢問(wèn)剩余奶品怎樣處理，有無(wú)相關(guān)制度、記錄等。

立案依據(jù)及處罰：

如果未取得《餐飲服務(wù)許可證》，按照食品安全法第二十九條第一款立案，按照第八十四條處罰。檢查原料奶、成品奶、酸奶是否感官性狀發(fā)生變化，是否腐敗變質(zhì)，必要時(shí)抽樣檢驗(yàn)，如果屬實(shí)，按照食品安全法第二十八條第四項(xiàng)、監(jiān)督管理辦法第十四條第一項(xiàng)立案，按照食品安全法第八十五條、監(jiān)督管理辦法第三十八條處罰。檢查鮮奶索證索票情況，如有違反，按照違反食品安全法第三十九條、實(shí)施條例第二十四條、監(jiān)督管理辦法第十二條立案，按照食品安全法第八十七條、監(jiān)督管理辦法第四十條處罰。

九、無(wú)證經(jīng)營(yíng)

調(diào)查取證：

現(xiàn)場(chǎng)檢查有無(wú)餐飲服務(wù)許可證，若無(wú)證是否存在經(jīng)營(yíng)行為，拍照并提取銷售票據(jù)等證據(jù)。

立案依據(jù)及處罰：

如無(wú)《餐飲服務(wù)許可證》經(jīng)營(yíng)，調(diào)查違法所得及貨值金額，按照食品安全法第二十九條第一款立案調(diào)查，按照第八十四條處罰。

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