頂層設(shè)計(jì)出臺(tái) 大數(shù)據(jù)迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇

8月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），這意味著我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)頂層設(shè)計(jì)。

加快政府信息平臺(tái)整合

《綱要》首先強(qiáng)調(diào)推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。政府作為大數(shù)據(jù)資源的重要擁有者，其對(duì)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，將對(duì)行業(yè)發(fā)展起到積極引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

此前，我國(guó)政府各部門已經(jīng)建成了十幾個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，但各部門各自為政，很多以數(shù)據(jù)涉密為由，不愿意推動(dòng)數(shù)據(jù)公開，而有技術(shù)、有能力、有意愿的機(jī)構(gòu)想要做卻很難獲得政府?dāng)?shù)據(jù)。這些平臺(tái)相互不連通，形成了一個(gè)個(gè)的“信息孤島”。

《綱要》的實(shí)施有助于發(fā)展政務(wù)大數(shù)據(jù)，打通部門壁壘、消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺(tái)，避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)“打架”，增強(qiáng)政府公信力，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)；解決數(shù)據(jù)缺失及數(shù)據(jù)歸集問題，為大數(shù)據(jù)挖掘打下良好基礎(chǔ)。

值得注意的是，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出優(yōu)先推動(dòng)交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開放，在城市建設(shè)、社會(huì)救助、質(zhì)量安全、社區(qū)服務(wù)等方面開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，提高社會(huì)治理能力。對(duì)于擁有大量數(shù)據(jù)的政府來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)公開將釋放出萬(wàn)億級(jí)的社會(huì)及商業(yè)價(jià)值。

據(jù)了解，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有企業(yè)在和地方政府談合作，部分以與地方政府成立合資公司的形式，企業(yè)作為第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為政府提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

引領(lǐng)大數(shù)據(jù)商業(yè)化應(yīng)用

相對(duì)《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議會(huì)議更強(qiáng)調(diào)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即大數(shù)據(jù)的商業(yè)化應(yīng)用。

《綱要》提出要順應(yīng)潮流引導(dǎo)支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大政策支持，著力營(yíng)造寬松公平環(huán)境，建立市場(chǎng)化應(yīng)用機(jī)制，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，形成與需求緊密結(jié)合的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。

隨著扶持政策的持續(xù)加碼，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將不斷提速，競(jìng)爭(zhēng)力將持續(xù)增強(qiáng)。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，將是未來(lái)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。數(shù)據(jù)作為一種特殊的創(chuàng)新資源，永遠(yuǎn)不會(huì)被消耗，只會(huì)在積累和分析中獲得價(jià)值，在層層使用中不斷被傳遞。開發(fā)應(yīng)用好大數(shù)據(jù)這一基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，有利于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

目前我國(guó)大數(shù)據(jù)的商業(yè)化應(yīng)用已逐步展開，互聯(lián)網(wǎng)金融、智能安防、智能醫(yī)療等各領(lǐng)域都已加入對(duì)于大數(shù)據(jù)的采集和分析。BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）等互聯(lián)網(wǎng)龍頭更是大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的積極推進(jìn)者，阿里與蘇寧、京東與永輝超市的合作中，都將大數(shù)據(jù)置于重要位置。百度將大數(shù)據(jù)用于疾病預(yù)測(cè)和醫(yī)療信息化。騰訊也將數(shù)據(jù)畫像用于金融征信和精準(zhǔn)營(yíng)銷。大數(shù)據(jù)從某種程度上已成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素之一，并加速了線上線下的融合。

當(dāng)前我國(guó)在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面的技術(shù)已經(jīng)成熟，而完善政策導(dǎo)向和法律法規(guī)才是關(guān)鍵，包括數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)生流動(dòng)和交易時(shí)的交易規(guī)則，以及隱私保護(hù)等問題都需要細(xì)化的法規(guī)指引。

在全球經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)下，創(chuàng)新成為發(fā)展的新動(dòng)力，而數(shù)據(jù)是推動(dòng)創(chuàng)新最重要的資源。我國(guó)正處于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，《綱要》提出的政府?dāng)?shù)據(jù)互聯(lián)共享及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，極有可能引爆新一輪大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的格局，誕生一批具備創(chuàng)新式數(shù)據(jù)思維及突出技術(shù)實(shí)力的應(yīng)用型公司。（張帥）