環(huán)湖特色小鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要載體。合肥在打造世界級城市群副中心、著力提升都市區(qū)國際化水平的同時(shí)，如何立足環(huán)湖十二鎮(zhèn)資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，依托“大湖”，烘托“名城”，把環(huán)湖十二鎮(zhèn)打造成個(gè)性鮮明、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代特色小鎮(zhèn)，已成為未來發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要課題。

      認(rèn)清發(fā)展基礎(chǔ)

      一是交通條件便捷。最遠(yuǎn)的鎮(zhèn)距合肥市區(qū)也不足百公里，車程都在一小時(shí)之內(nèi)，與市區(qū)構(gòu)成一小時(shí)生活圈。特別是全長155公里的環(huán)巢湖旅游大道開通，將鑲嵌在美麗巢湖之濱的十二顆璀璨明珠串接成鏈，為人們旅游觀光、駕車騎行、休閑休憩提供了便捷的快速通道。二是生態(tài)環(huán)境良好。環(huán)湖十二鎮(zhèn)均位于國家級巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)的核心區(qū)，水系發(fā)達(dá)、生態(tài)良好。三是旅游資源豐富。環(huán)湖十二鎮(zhèn)歷史悠久，人文古跡不勝枚舉、文化底蘊(yùn)濃郁厚重。人文、山水、傳說、美食等旅游資源豐富，其中不少小鎮(zhèn)具有一定特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但同時(shí)也存在總體規(guī)劃缺位、基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)、景觀開發(fā)不足等問題。

      堅(jiān)持五大原則

      一是立足于特色鮮明。特色小鎮(zhèn)的特質(zhì)在于“特色”，魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。因此，環(huán)湖十二鎮(zhèn)建設(shè)要突出鮮明的地域特色，突出鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，突出鮮明的生態(tài)特色，突出鮮明的風(fēng)貌特色，突出鮮明的人文特色。

      二是立足于文化鮮活。城鎮(zhèn)文化特色是歷史傳統(tǒng)、自然環(huán)境、民俗風(fēng)情、建筑風(fēng)格等多方面因素的綜合表現(xiàn)，是文化傳承的凝聚，是小城鎮(zhèn)的靈魂。環(huán)湖十二鎮(zhèn)的發(fā)展要靠文化引領(lǐng)，更好地彰顯城鎮(zhèn)個(gè)性，展現(xiàn)其發(fā)展優(yōu)勢和品位。

      三是立足于產(chǎn)業(yè)融合。巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和空間有一定限制，培育適合小鎮(zhèn)自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)就顯得尤為重要。環(huán)湖十二鎮(zhèn)要立足各自的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，鼓勵(lì)和推動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

      四是立足于生態(tài)宜居。隨著城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展和居民生活水平的提高，人們對城鎮(zhèn)的“生態(tài)性”和“宜居性”產(chǎn)生了迫切的需要。環(huán)湖十二鎮(zhèn)建設(shè)要凸顯生態(tài)宜居，讓人們能共享“生態(tài)紅利”、分享“綠色福利”。

      五是立足于民生改善。小鎮(zhèn)建設(shè)不僅要體現(xiàn)特色、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)，更要體現(xiàn)以人為本，把保障和改善民生作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的真正價(jià)值所在，創(chuàng)造一個(gè)人與人、人與自然和諧相處的現(xiàn)代特色小鎮(zhèn)。

      突出特色取向

      環(huán)湖特色十二鎮(zhèn)建設(shè)，要放在打造“大湖名城”的總體布局中謀劃，立足基礎(chǔ)、放眼長遠(yuǎn)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌和人文環(huán)境等方面突出發(fā)展特色，緊緊圍繞“一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一風(fēng)情、一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”做文章，分類推進(jìn)以旅游休閑、產(chǎn)業(yè)示范、風(fēng)貌特色、歷史文化為主導(dǎo)的特色名鎮(zhèn)。

      一是突出旅游資源，打造旅游休閑特色名鎮(zhèn)。依托環(huán)巢湖旅游大道和水陸交通網(wǎng)絡(luò)，將十二鎮(zhèn)山水、人文、傳說、古跡、田園、濕地、美食和生態(tài)等特色旅游資源有機(jī)串聯(lián)起來，加強(qiáng)新型旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新培育，讓三國文化、淮軍文化、巢居文化、巢湖神話等歷史文化資源轉(zhuǎn)化為豐富的旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)與省內(nèi)、長三角、國內(nèi)外旅游圈的合作，開展多層次、多渠道的國內(nèi)外市場營銷，以大事件帶動(dòng)（巢湖國際旅游節(jié)、中國智慧旅游城市論壇等），大平臺依托，全媒體推廣，打響環(huán)湖小鎮(zhèn)旅游品牌，打造全國知名的旅游觀光休閑目的地。

      二是突出生態(tài)環(huán)保，打造商務(wù)會(huì)議特色名鎮(zhèn)。借鑒瑞士達(dá)沃斯、北京國內(nèi)外商務(wù)會(huì)議小鎮(zhèn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和自然環(huán)境保護(hù)，在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、資源利用、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面注入“生態(tài)”理念，真正以生態(tài)為底，綠廊為鏈，河流為脈，打好生態(tài)基礎(chǔ)。創(chuàng)新觀念，加強(qiáng)與國家級專業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系，爭取諸如世界湖泊論壇、中國城鎮(zhèn)化論壇等全國性大會(huì)在當(dāng)?shù)芈涞兀瑤?dòng)住宿、酒店等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)以及觀光、旅游、休閑等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

      三是突出產(chǎn)業(yè)示范，打造品牌產(chǎn)品特色名鎮(zhèn)。以“產(chǎn)業(yè)有特色、基地有規(guī)模、產(chǎn)品有品牌”為目標(biāo)，把調(diào)結(jié)構(gòu)、樹品牌、添活力作為環(huán)湖十二鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造烔煬萬畝草莓基地、黃麓萬畝葡萄基地、白山萬畝苗木基地，建設(shè)集生態(tài)種植、觀光娛樂于一體的若干現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加大對具有一定規(guī)模的槐林漁網(wǎng)、中垾錨鏈等園區(qū)經(jīng)濟(jì)的扶持，打造若干園區(qū)經(jīng)濟(jì)特色鎮(zhèn)。加強(qiáng)對同大等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，配套服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，打造若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)特色鎮(zhèn)。

      四是突出歷史文化，打造人文內(nèi)涵特色名鎮(zhèn)。加強(qiáng)對歷史遺存、古群落的修復(fù)保護(hù)。加大對同大、長臨河、烔煬、柘皋等四個(gè)歷史文化老街區(qū)，以及中國歷史文化名鎮(zhèn)三河鎮(zhèn)的保護(hù)性修復(fù)，做到修舊如舊，傳形傳神，展現(xiàn)古鎮(zhèn)的歷史脈絡(luò)；加大對六家畈古民居、三湖梅、洪家疃等的整治保護(hù)，提煉和再造民俗風(fēng)情；加強(qiáng)對唐咀水下居巢古國、銀山智人等遺址的開發(fā)，挖掘和弘揚(yáng)文化遺產(chǎn)；進(jìn)一步傳承和發(fā)揚(yáng)環(huán)湖流域的吳楚文化、淮軍文化和焦姥文化、巢父文化等，讓民俗文化大放光彩。 

      綜上所述，推進(jìn)環(huán)湖特色十二鎮(zhèn)建設(shè)，需要凝聚各方面的力量，特別要發(fā)揮市場決定、政府引導(dǎo)、全民參與的作用，還要做到構(gòu)筑統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)； 構(gòu)筑投融資平臺，拓寬融資渠道；構(gòu)筑品牌建設(shè)平臺，提升小鎮(zhèn)形象；構(gòu)筑文化發(fā)展平臺，突出文化魅力；構(gòu)筑體制創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化建設(shè)管理。從而形成整體聚合力，真正打造出合肥環(huán)湖特色精品小城鎮(zhèn)。

    （作者單位：合肥市發(fā)改委）