建筑材料中的學(xué)問材料

  作者： 北京宜之美環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)有限公司 胡躍

建筑材料種類繁多，一個(gè)工程項(xiàng)目多個(gè)專業(yè)所用的材料種類要以四至五位數(shù)統(tǒng)計(jì)，這么多種材料本來讓建筑人倍感頭痛，可許多施工項(xiàng)目，偏偏又人為加設(shè)了許多不應(yīng)該有的材料，如暫估價(jià)材料、甲供材料、甲指乙供材料、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料、專業(yè)分包材料、不計(jì)價(jià)材料等等，造成了你中有我，我中有你的紛雜材料管理體系，給造價(jià)管理增設(shè)了不必要的困難。下面分三個(gè)層次來介紹這些特殊材料：

第一層：介紹每種材料的單一性質(zhì)和操作過程；第二層：介紹各種材料的組合運(yùn)用的操作過程；第三層：介紹各種材料的變換操作過程。下面從第一層說起，介紹之前先設(shè)立一個(gè)前言，這就是造價(jià)管理體系：

這個(gè)體系分5個(gè)階段，分別是方案確立階段；招投標(biāo)階段；合同簽訂階段；項(xiàng)目管理階段；竣工結(jié)算階段。造價(jià)體系是從事造價(jià)工作非常的一段前言，這個(gè)體系從前至后不能顛倒，每個(gè)階段都會(huì)發(fā)生許多許多的故事，重點(diǎn)說后四個(gè)階段。許多人感覺到造價(jià)亂、預(yù)算難是因?yàn)閷υ靸r(jià)的順序沒有理清，不知道每個(gè)故事應(yīng)該發(fā)生在哪個(gè)階段，更不知道哪個(gè)階段一定要發(fā)生哪個(gè)故事，材料做為造價(jià)管理的組成部分，發(fā)生的故事也有其固定性。

一、      甲供材料

“甲供材料”簡單來說就是由甲方提供的材料。這是在甲方與承包方簽訂合同時(shí)事先約定的。凡是由甲供材料，進(jìn)場時(shí)由施工方和甲方代表共同取樣驗(yàn)收，合格后方能用于工程上。

以上是字面解釋，絕大多數(shù)人也是按此解釋來操作甲供材，但真正意義上的甲供材不是如此，名詞解釋應(yīng)該定義：“承包方委托發(fā)包方購買、運(yùn)輸、裝卸材料而最終承諾用工程款抵扣材料款的全過程活動(dòng)?！笨赐赀@段話承包方可能會(huì)在心里問：“從來沒有書面授權(quán)或口頭承諾答應(yīng)過發(fā)包方供應(yīng)什么材料，明明是發(fā)包方自己想采購材料，怎么最終性質(zhì)成了承包方委托發(fā)包方購買材料？”甲供材性質(zhì)既然這樣定義，一定可以從法律上解釋清楚。這要從招標(biāo)文件說起，招標(biāo)文件在法律上可以定義為要約邀請，如果招標(biāo)文件上明確有甲供材料的種類，投標(biāo)人自上交投標(biāo)保證金之時(shí)起，就以自身的行為完成了甲供材料采購的委托工作，因?yàn)?，在法律上，行為比書面和口頭更具有法律效力，這就是為什么持刀砍人的人比寫恐嚇信的人罪行嚴(yán)重的原因。交投標(biāo)保證金的行為證明了投標(biāo)方對招標(biāo)文件的認(rèn)可，同理，對招標(biāo)文件的構(gòu)成內(nèi)容之一----甲供材也同樣認(rèn)可。

甲供材性質(zhì)先明確了，之后的操作才能有正確的方向。

甲供材的名詞誕生了，能被承發(fā)包雙方所接受，其特點(diǎn)是要著重分析。

一、首先看承包方可以從中受益多少：

1、     可以減少材料的資金投入和資金墊付壓力，避免材料價(jià)格上漲帶來的風(fēng)險(xiǎn)。這一條是最明顯的，甲供材可以為承包方緩解壓力；

2、     甲供材質(zhì)量與施工單位無太大的關(guān)系，施工單位只需例行公事地進(jìn)行檢查，真正到了保修期間出現(xiàn)問題，承包方甚至連保修責(zé)任都可以推得一干二盡，甲供材可以為承包方規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3、     甲供材可以成為承包方工期延誤的口實(shí)，如果甲供材沒有按計(jì)劃提供，發(fā)包方在工期上就失去了話語權(quán)，甲供材可以為承包方提供推卸責(zé)任的把柄。

二、再分析發(fā)包方從中能獲取什么利益：

1、     甲供材料可以更好地控制材料的進(jìn)貨來源，保證工程質(zhì)量。這是甲供材的第一大理由，甲供材的誕生和發(fā)展，就是來源于承包方供應(yīng)材料以次充好的“二次經(jīng)營”戰(zhàn)略，甲供材可以避免承包方偷梁換柱的行為。

2、     甲供材料可以在設(shè)計(jì)材料不是很明確的情況下，便于正常組織招投標(biāo)活動(dòng)。這種情況在裝修工程中非常普遍，某位主要領(lǐng)導(dǎo)由于公務(wù)繁忙，對一些主要建材未親自過目，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案遲遲不能定案，這時(shí)為了不耽誤工期，可以先組織招投標(biāo)，之后再定奪材料，甲供材可以爭取一定的工期時(shí)間。

3、     甲供材可以降低資金的風(fēng)險(xiǎn)，如果10種材料都讓承包方采購，發(fā)包方就要向承包方支付這10種材料的預(yù)付款，承發(fā)包雙方一旦出現(xiàn)信用危機(jī)，資金風(fēng)險(xiǎn)是巨大的，如果采取甲供材料方案，10種材料發(fā)包方向10個(gè)供應(yīng)商提供材料預(yù)付款，出現(xiàn)信用危機(jī)造成的損失會(huì)大大降低，甲供材可以降低資金風(fēng)險(xiǎn)。

4、     甲供材可以為材料采購人提供更廣闊的潛規(guī)則操作空間，這話說來太長，在此就不多解釋了。

三、說完了甲供材的好處，下面分析一下甲供材的弊端：

1、     承包方失去了材料操作的利潤空間。如果材料由承包方報(bào)價(jià)，合同中材料單價(jià)一定會(huì)高于實(shí)際采購材料單價(jià)，之間的單價(jià)差就是材料實(shí)現(xiàn)的利潤，甲供材阻斷了承包方的材料實(shí)現(xiàn)利潤空間，這是甲供材對承包方造成的最大損失；

2、     承包方對材料管理的責(zé)任增加。甲供材竣工結(jié)算時(shí)承包方一般要以實(shí)際領(lǐng)用數(shù)量*材料單價(jià)*0.99退還甲供材料款，如果實(shí)際領(lǐng)用數(shù)量超過了合同數(shù)量，承包方的直接損失一目了然無法回避，項(xiàng)目經(jīng)理部會(huì)承受很大的材料管理壓力。

3、     發(fā)包方甲供材要承擔(dān)一系列責(zé)任，主要是質(zhì)量、工期、保修、維護(hù)等責(zé)任，這是甲供材管理甲方承擔(dān)最大的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)榧坠┎氖浅邪轿邪l(fā)包方的行為，發(fā)包方此時(shí)的角色是承包方的材料采購員，因此，承擔(dān)責(zé)任也是在所難免，畢竟做為回報(bào)，發(fā)包方可以占有承包方在甲供材料里的利潤。

4、     在材料價(jià)格波動(dòng)不穩(wěn)定時(shí)，發(fā)包方要承擔(dān)材料漲價(jià)引起的風(fēng)險(xiǎn)。

5、     甲供材引發(fā)承包方的消極態(tài)度，配合上出現(xiàn)不協(xié)調(diào)狀況。很難與承包方要求的供貨期限、供貨數(shù)量、供貨地點(diǎn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成完全一致，如果不一致就會(huì)出現(xiàn)索賠，超支的費(fèi)用對于發(fā)包方就視為損失，如甲供材料復(fù)試費(fèi)，對于甲供材料，承包方不會(huì)花大費(fèi)用去進(jìn)行檢驗(yàn)，負(fù)點(diǎn)責(zé)任的也就是感官驗(yàn)收，一些材料的復(fù)試費(fèi)用是很高的，如果甲方要求承包方出具此類材料檢驗(yàn)報(bào)告，承包方一定會(huì)向發(fā)包方提出索賠簽證，增加雙方的結(jié)算難度，甚至影響到施工進(jìn)度。

6、     甲供材加大了管理成本，增加了許多手續(xù)。在竣工結(jié)算期間多了一道甲乙雙方對量程序，影響到了雙方的結(jié)算時(shí)限；在招標(biāo)階段對招標(biāo)方清標(biāo)工作也無形中增加了一定壓力，需要核對投標(biāo)方在投標(biāo)文件中甲供材單價(jià)是否做了手腳。

7、     甲供材實(shí)際把發(fā)包方推到了工程管理的最前沿，要求發(fā)包方自身要有很強(qiáng)大的工程管理經(jīng)驗(yàn)。工程中門、具定家具等材料經(jīng)常出現(xiàn)甲供問題，因?yàn)檫@些材料需要加工并安裝，單獨(dú)加工還容易操作，帶上安裝工序后與其他裝修、安裝工序間必然出現(xiàn)收口偏差，如果有經(jīng)驗(yàn)的供貨商、發(fā)包方與承包方有前瞻性溝通，出現(xiàn)問題協(xié)調(diào)起來還相對容易，如果等出現(xiàn)問題再進(jìn)行協(xié)調(diào)，承包方的獅子口很難填充了，因?yàn)榧坠┎亩斐杉追奖黄戎Ц额~外預(yù)算外費(fèi)用，甲供材就失去重要意義了，實(shí)際工程中，門、家具等材料即便是乙供都是問題多多，甲供更是問題重重，發(fā)包方許多材料采用甲供手段操作，是很不明治的管理方式，與其說出專人協(xié)調(diào)承包方與供應(yīng)方責(zé)任，不如把供應(yīng)方推給承包方去管理，再去很抓承包方。

8、不是弊病的弊病。甲供材對承包方來說基本上在材料上無利潤空間，如果招標(biāo)文件中明確不讓取其他費(fèi)用，對掛靠類型的承包方是一個(gè)巨大包袱，因?yàn)閽炜渴且纯傇靸r(jià)金額比例向所掛靠的單位交管理費(fèi)用，甲供材在總造價(jià)中占有一定比例，同時(shí)又不計(jì)取相應(yīng)的管理費(fèi)用和利潤，甲供材這部分金額所上交的管理費(fèi)用對掛靠方來說就是虧損，因此，投這類工程標(biāo)時(shí)，掛靠方總是先和所掛靠方達(dá)成協(xié)議，不交納甲供材金額的管理費(fèi)，這也是現(xiàn)行的流行做法。

四、甲供材的操作方式

甲供材的操作方式按排列組合劃分有以下幾種，對應(yīng)前言部分的四個(gè)階段來具體操作一回，以下各步驟的操作前提是甲供材料計(jì)入承包方合同總價(jià)，沒有這個(gè)前提以下所有操作都不存在：

1、甲供材料并負(fù)責(zé)安裝：

（1）招投標(biāo)階段：此類材料投標(biāo)時(shí)不要去套定額，因?yàn)榧坠┎牧显谡袠?biāo)文件是有明確單價(jià)，套定額很難湊到招標(biāo)文件里的材料單價(jià)，因此直接在綜合單價(jià)里輸入材料單價(jià)最省時(shí)省力；

（2）竣工結(jié)算階段：此類材料竣工結(jié)算時(shí)除調(diào)整甲供材料單價(jià)外，只需要按竣工結(jié)算金額-清單結(jié)算數(shù)量*甲供材單價(jià)*（1-協(xié)商采購保管率）計(jì)算，不會(huì)造成其他爭議，也是最容易操作的甲供材料形式；

2、甲供材料乙方安裝：這是甲供材的最主要形式，還是分四個(gè)階段考慮：

（1）招投標(biāo)階段：如果招標(biāo)方?jīng)Q定某些材料甲供，在招標(biāo)文件中一定會(huì)給出甲供材的單價(jià)，投標(biāo)方在填報(bào)投標(biāo)文件時(shí)，甲供材要按招標(biāo)文件規(guī)定的單價(jià)填報(bào)，這種操作類似于暫估價(jià)材料，只是暫估價(jià)材料填報(bào)后在軟件人材機(jī)表中是打勾，甲供材料在人材機(jī)表中填完全甲供，甲供材料與暫估價(jià)材料在投標(biāo)文件中不能填報(bào)錯(cuò)單價(jià)，2013清單規(guī)范列了許多條款，就是沒有說明投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)甲供材料與暫估價(jià)材料如果投標(biāo)方填報(bào)錯(cuò)誤如何處理；

（2）合同簽訂階段：甲供材料在合同簽訂階段最主要的一項(xiàng)工作是確認(rèn)損耗率，發(fā)包方為了省事的將來竣工結(jié)算時(shí)有依據(jù)可查，往往喜歡用定額損耗來做約定，在精裝修標(biāo)準(zhǔn)精益求精的今天，定額損耗已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠應(yīng)對材料損耗，如果是燈具、潔具這種以“個(gè)”、“套”為單位的材料還可以執(zhí)行定額，如果是瓷磚，損耗率一般會(huì)到20%左右，原來定額中的2%--3%是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠損耗需要的；

（3）項(xiàng)目管理階段：甲供材在項(xiàng)目管理階段發(fā)包方是比較緊張的，如果甲供材料延期，將來工期的官司是打不清的；承包方在此階段，要做的就是記清領(lǐng)用甲供材的數(shù)量，將來竣工結(jié)算時(shí)能清楚地對帳；

（4）竣工結(jié)算階段：甲供材竣工結(jié)算階段分三道工序：第一道程序是對帳，甲乙雙方對清承包方的甲供材料領(lǐng)用量；第二道程序是甲供材料單價(jià)調(diào)整，這個(gè)過程同暫估價(jià)材料、甲指乙供材料、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料步驟和操作方式相同，

公式=甲供材料領(lǐng)用量*（-甲供材合同單價(jià)）

第三個(gè)程序是甲供材退款，這個(gè)程序許多人說不清楚，搞不明白，在此以公式為準(zhǔn)：

甲供材退款金額公式=甲供材料領(lǐng)用量*甲供材竣工確認(rèn)單價(jià)*（1-雙方協(xié)商采保費(fèi)率）

如果事先甲乙雙方?jīng)]有協(xié)商采保費(fèi)率，可以按1%計(jì)算（這是慣用比例）。這個(gè)程序操作時(shí)間也是一大問題點(diǎn)，許多人搞不清楚竣工時(shí)甲供材退款金額應(yīng)該在什么時(shí)間完成，在此明確一下退款程序：竣工結(jié)算金額-甲供材退款金額。這個(gè)公式明確了甲供材退款時(shí)間應(yīng)該在甲乙雙方竣工結(jié)算確認(rèn)之后完成，這與之前甲供材的名詞定義完全相符：“承包方委托發(fā)包方購買材料，之后將錢款金額留下應(yīng)該留取的比例后，實(shí)數(shù)歸還給發(fā)包方。”之間不存在一分錢對不上的帳，說明這種方式操作方法是完全合情、合理、合法。

下面針對甲供材在操作時(shí)遇到的難點(diǎn)解釋一下：

（1）招投標(biāo)階段甲供材應(yīng)該不應(yīng)該取費(fèi)問題：如果招標(biāo)文件沒有明確甲供材如何取費(fèi)，甲供材取費(fèi)同其他材料取費(fèi)比例是一樣的操作方式，即便是明確了不讓取費(fèi)，稅金也一定要計(jì)取，因?yàn)檫@是國法，招標(biāo)文件再大也大不過法律；

（2）甲供材單價(jià)調(diào)整問題：甲供材單價(jià)調(diào)整在竣工結(jié)算的方法與其他材料相同，但也存在不同之處，其他材料的單價(jià)確認(rèn)需要在項(xiàng)目管理甚至合同簽訂階段就開始白熱化爭執(zhí)，但甲供材單價(jià)顯得平靜許多，承包方是不用為甲供材料單價(jià)考慮更多，發(fā)包方在竣工結(jié)算時(shí)規(guī)定多少就按多少去調(diào)整，不用多說一句多余的話；

（3）甲供材數(shù)量確認(rèn)問題：甲供材竣工確認(rèn)數(shù)量應(yīng)該以承發(fā)包方確認(rèn)的領(lǐng)用數(shù)量為準(zhǔn)，而不是什么清單量、定額量；

（4）甲供材退款稅金如何處理：從竣工結(jié)算階段的兩個(gè)公式來看，甲供材退款與稅金沒有半毛錢聯(lián)系，所以說甲供材退款不關(guān)稅金的事，這與甲供材名詞又完全符合，發(fā)包方?jīng)]有為購買材料多交一分錢稅金，承包方退款時(shí)也不用多退發(fā)包方一分錢稅款；

（5）甲供材發(fā)票原版就由誰留存：這個(gè)問題沒多少人過總裁，但卻是甲供材本質(zhì)的精華，搞明白這個(gè)問題，以上問題迎刃而解。甲供材發(fā)票原版就由承包方留存，解釋如下：

a，承包方要上交工程各項(xiàng)稅費(fèi)，沒有材料發(fā)票無法抵扣成本；

b，發(fā)包方購買材料，承包方已經(jīng)將購貨款退還給發(fā)包方，發(fā)包方留存材料發(fā)票沒有意義；

c，從名詞解釋上看：承包方委托發(fā)包方購買材料，發(fā)包方完成采購任務(wù)拿發(fā)票向承包方交帳是合情、合理、合法的；

綜上所述，甲供材之所以在造價(jià)行業(yè)執(zhí)行的如此混亂，是造價(jià)行業(yè)本身沒有一個(gè)正確的甲供材定性說明，許多人存在概念性誤差，會(huì)操作的人也沒有系統(tǒng)地整理過甲供材的全部操作程序。本文的理論精華就是為甲供材做了準(zhǔn)確、合情、合理、合法的定義，如果認(rèn)為不對，歡迎例舉反證，堅(jiān)決杜絕盜版行為，如有發(fā)生后果自負(fù)。（本文2014年3月23日上傳至《數(shù)字造價(jià)》網(wǎng)絡(luò)郵箱，不經(jīng)作者同意使用的均為盜版）