張林

在研究和制定“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，涉及區(qū)域發(fā)展布局戰(zhàn)略問(wèn)題，很容易聯(lián)系到80年前創(chuàng)立的著名概念：“胡煥庸線”。

1935年，人口地理學(xué)、人文地理學(xué)家胡煥庸先生，根據(jù)我國(guó)人口密度分布繪制了第一張中國(guó)人口密度圖。該圖北起黑龍江璦琿至云南騰沖，畫(huà)一條約為45度的直線，這條直線的兩側(cè)出現(xiàn)了我國(guó)人口分布規(guī)律：線東南半壁36％的土地供養(yǎng)了全國(guó)96％的人口；西北半壁64％的土地僅供養(yǎng)4％的人口。二者平均人口密度比為42.6比1。

“胡煥庸線”的發(fā)現(xiàn)，是百年地理學(xué)對(duì)我國(guó)空間人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大發(fā)現(xiàn)。它第一次完整地顯示了我國(guó)自宋元時(shí)期形成的南重北輕的人口分布格局，至今仍然負(fù)載、分割著許多神奇的自然與社會(huì)的元素，直至21世紀(jì)的今天涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略問(wèn)題，諸如國(guó)土資源、環(huán)境、糧食安全，包括觀察工業(yè)文明與現(xiàn)代化進(jìn)程，都與這條線，即人口資源分布理論密切相關(guān)。

人口與氣候

1982年和1990年我國(guó)進(jìn)行的第三、第四次人口普查數(shù)據(jù)表明，自1935年以來(lái)，我國(guó)人口分布的基本格局基本不變。以東南部地區(qū)為例，1982年面積占比42.9％，人口占比94.4％，1990年人口占比為94.2％，經(jīng)歷了55年時(shí)間，東西部人口比例變化不大。

2000年第五次人口普查發(fā)現(xiàn)，東南、西北兩部分的人口比例還是94.2％比5.8％。與當(dāng)年相比雖然相差不大，但是線東南的人口數(shù)量已非4億多，而變成12億多。

滄海桑田、物轉(zhuǎn)星移，其間種種自然和人為的人口遷徙并沒(méi)有撼動(dòng)胡煥庸線確定的人口分布格局。

未來(lái)30年，中國(guó)還將新增兩億人口，還將有三億農(nóng)民從鄉(xiāng)村走向城市。這意味著，至少有五億中國(guó)人需要在有限的國(guó)土空間上重新布局。而這將不僅僅是擁擠的問(wèn)題。

從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，張新時(shí)、牛文元等學(xué)者提出中國(guó)存在一個(gè)自東北向西南延伸的生態(tài)環(huán)境過(guò)渡帶（或稱脆弱帶），在過(guò)渡帶上表現(xiàn)出獨(dú)特的生態(tài)脆弱性。1995年，王錚、張比遠(yuǎn)等學(xué)者陸續(xù)撰文論證了生態(tài)環(huán)境脆弱帶基本沿胡煥庸線分布的情況。

因此胡煥庸線不僅是人口界線，同時(shí)為一條中國(guó)生態(tài)環(huán)境界線，即在胡煥庸線附近，滑坡、泥石流等地貌災(zāi)害分布集中；中段是包含黃土高原在內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)沙區(qū)，黃河的泥沙多源于此。

這種脆弱性還表現(xiàn)為，中國(guó)的自然災(zāi)害活動(dòng)及發(fā)生的空間布局也沿著胡煥庸線分布，并以此為界限呈過(guò)渡性，即由西北的無(wú)澇區(qū)向東南的洪澇區(qū)過(guò)渡。

更為重要的是，他們發(fā)現(xiàn)自元代以來(lái)，洪澇、旱災(zāi)等級(jí)的分布，在胡煥庸線東側(cè)具有平行于胡煥庸線的特征，而在此前的唐、宋溫暖期，這種分布主要具有經(jīng)度地帶性。

“5·12”汶川大地震后，對(duì)于地震帶分布與地震活動(dòng)規(guī)律的研究使這條分界線再次受到關(guān)注。因?yàn)?，?lèi)似胡煥庸線附近的地理區(qū)域往往也是地震頻發(fā)的地帶。王錚等學(xué)者在研究自然災(zāi)害分布特別是地震活動(dòng)的空間分布時(shí)，發(fā)現(xiàn)胡煥庸線以東地區(qū)的強(qiáng)震活動(dòng)震中連線具有近于平行于胡煥庸線的特征，這提示胡煥庸線的形成似乎有地球物理背景，但有待證實(shí)。

同樣值得討論的話題是，“5·12”大地震傷亡慘重，是否是擅自越過(guò)胡煥庸線的結(jié)果？

產(chǎn)業(yè)及區(qū)域布局

胡煥庸線是適宜人類(lèi)生存地區(qū)的界線，其兩側(cè)還是農(nóng)牧交錯(cuò)帶和眾多江河的水源地，是玉米種植帶的西北邊界。同時(shí)，中國(guó)的貧困縣主要分布在胡煥庸線兩側(cè)。

胡煥庸線與400毫米等降水量線重合，線東南方以平原、水網(wǎng)、丘陵、喀斯特和丹霞地貌為主，自古以農(nóng)耕為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；線西北方人口密度極低，是草原、荒漠和雪域高原的世界，自古是游牧民族的天下。

王中宇認(rèn)為，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，諸如國(guó)土資源、環(huán)境、糧食安全等，有必要研究胡煥庸線兩側(cè)地帶在全局中的功能定位問(wèn)題。

中科院國(guó)情小組根據(jù)2000年資料統(tǒng)計(jì)分析，胡煥庸線東南側(cè)以占全國(guó)43.18％的國(guó)土面積，集聚了全國(guó)93.77％的人口和95.70％的GDP，壓倒性地顯示出高密度的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能。胡煥庸線西北側(cè)地廣人稀，受生態(tài)脅迫，其發(fā)展經(jīng)濟(jì)、集聚人口的功能較弱，總體以生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)為主體功能。

據(jù)國(guó)家行政學(xué)院研究員、中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院學(xué)術(shù)顧問(wèn)方克定介紹，國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要所列22個(gè)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，大多分布在胡煥庸線兩側(cè)。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的“大西部”范圍，包括胡煥庸線西北側(cè)“遠(yuǎn)西部”和東南側(cè)“近西部”的國(guó)土，面積約占全國(guó)的70％以上。

從農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃的“東田西草”，林業(yè)總體布局的“西治、東擴(kuò)、北休、南用”，電力供求關(guān)系的“北均，東南缺，西供”等方面都可以看到胡煥庸線的影響。

方克定指出，產(chǎn)業(yè)的空間集聚是一種地緣現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的分布看，東部勢(shì)如燎原，西部還只是點(diǎn)點(diǎn)星火。

東部除海港優(yōu)勢(shì)外，也是全國(guó)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的重心。西部大開(kāi)發(fā)則需要重點(diǎn)培育成渝城市群、關(guān)中城市帶等新的增長(zhǎng)極以及南寧、昆明、烏魯木齊等門(mén)戶城市。胡煥庸線西北側(cè)城市稀疏，更要重視呼包鄂（鄂爾多斯）城市群、河西走廊城市帶和天山北坡城市帶的理性成長(zhǎng)。

已故的北京大學(xué)教授、我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家楊吾揚(yáng)多次強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是20世紀(jì)初孫中山提出的振興中華的“實(shí)業(yè)計(jì)劃”，還是20世紀(jì)30年代胡煥庸提出人口資源分布理論，都是值得借鑒的區(qū)域開(kāi)發(fā)理論，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有指導(dǎo)意義。

王錚分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)分工除了自然條件、城市與交通條件，還有人力及技術(shù)資本的因素，這些要素的分布都與胡煥庸線有關(guān)。無(wú)論如何，胡煥庸線兩側(cè)的人口、資源乃至產(chǎn)業(yè)的聚集仍將按照一定的規(guī)律進(jìn)行。

就區(qū)域而言，客觀存在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，既是區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力源泉，又是需要努力克服的問(wèn)題，即需要努力緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

（鄒藍(lán)根據(jù)大風(fēng)網(wǎng)站授權(quán)編輯整理）