原標(biāo)題：唐山率先完成市政府機(jī)構(gòu)改革大部門(mén)制浮出水面

日前，河北唐山市在全省率先圓滿完成了市政府機(jī)構(gòu)改革工作。市政府10個(gè)新組建、調(diào)整部門(mén)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已經(jīng)核定；部門(mén)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)配備；機(jī)構(gòu)組建已經(jīng)到位；重點(diǎn)領(lǐng)域改革部門(mén)“三定”已經(jīng)印發(fā)執(zhí)行，人員編制和所屬事業(yè)單位已經(jīng)調(diào)整到位。

這些部門(mén)新組建或調(diào)整

這次改革，遵循省委、省政府“積極推進(jìn)大部門(mén)制改革，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職責(zé)關(guān)系，完善體制機(jī)制，加快形成精干高效的市政府組織體系”的要求。

組建市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

將市衛(wèi)生局的職責(zé)、市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)的計(jì)劃生育管理和服務(wù)職責(zé)整合，組建市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。

重新組建市食品藥品監(jiān)督管理局

將市政府食品安全委員會(huì)辦公室的職責(zé)、市食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、市工商行政管理局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、市商務(wù)局的酒類(lèi)食品安全監(jiān)督管理和調(diào)味品生產(chǎn)銷(xiāo)售管理職責(zé)整合，重新組建市食品藥品監(jiān)督管理局。

市工商局、市質(zhì)監(jiān)局由省垂直管理改為市政府管理

市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局由省垂直管理改為市政府管理，為市政府工作部門(mén)。

市金融辦單獨(dú)設(shè)置

市金融工作辦公室由設(shè)在市政府辦公廳改為單獨(dú)設(shè)置，為市政府工作部門(mén)。

撤銷(xiāo)市綜合督導(dǎo)局、市外事僑務(wù)辦公室

撤銷(xiāo)市綜合督導(dǎo)局、市外事僑務(wù)辦公室，將其職責(zé)和機(jī)構(gòu)并入市政府辦公廳，在市政府辦公廳掛外事僑務(wù)辦公室牌子。

撤銷(xiāo)市發(fā)改委管理的市物價(jià)局

撤銷(xiāo)市發(fā)改委管理的市物價(jià)局，將其職責(zé)和機(jī)構(gòu)并入市發(fā)改委，在市發(fā)改委掛市物價(jià)局牌子。

撤銷(xiāo)市人力資源和社會(huì)保障局管理的市公務(wù)員局

撤銷(xiāo)市人力資源和社會(huì)保障局管理的市公務(wù)員局，將其職責(zé)和機(jī)構(gòu)并入市人力資源和社會(huì)保障局，在市人力資源和社會(huì)保障局掛市公務(wù)員局牌子。

市檔案局的行政管理職責(zé)交由市政府辦公廳承擔(dān)

將市檔案局的行政管理職責(zé)交由市政府辦公廳承擔(dān)，市檔案館由市政府直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府管理的事業(yè)單位。

市商務(wù)局與招商局進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性合并

將原招商局機(jī)構(gòu)由獨(dú)立設(shè)置改為恢復(fù)在市商務(wù)局掛牌，市商務(wù)局與招商局進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性合并。

機(jī)構(gòu)改革關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變職能簡(jiǎn)政放權(quán)

一是著眼優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度

銜接上級(jí)取消項(xiàng)目9項(xiàng)、下放項(xiàng)目56項(xiàng)，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，將113項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。

二是大力精簡(jiǎn)市本級(jí)行政審批事項(xiàng)

將與河北唐山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要不相適應(yīng)的審批項(xiàng)目、外地先進(jìn)設(shè)區(qū)市已經(jīng)取消的審批項(xiàng)目，原則上一律予以取消；將市級(jí)為法定審批主體以外的審批事項(xiàng)，原則一律下放縣級(jí)審批；對(duì)雖有法定設(shè)定依據(jù)，但與管理現(xiàn)狀不符，難以達(dá)到管理目的的，原則上一律予以調(diào)整。2014年以來(lái)，取消、下放行政審批事項(xiàng)45項(xiàng)，其中取消13項(xiàng)；下放32項(xiàng)，17項(xiàng)全權(quán)下放到縣級(jí)，15項(xiàng)實(shí)行市縣兩級(jí)分級(jí)管理。

三是全面清理非行政許可審批和行政監(jiān)管事項(xiàng)

積極推進(jìn)權(quán)力清單制度建設(shè)，將符合法律法規(guī)能設(shè)立為行政許可的，依法調(diào)整為行政許可事項(xiàng)，其他的一律予以取消、下放，或調(diào)整為行政權(quán)力清單中的行政處罰、行政確認(rèn)、行政監(jiān)督和其他類(lèi)行政權(quán)力等事項(xiàng)及部門(mén)日常管理、為上級(jí)部門(mén)服務(wù)等其他事項(xiàng)。市本級(jí)行政審批事項(xiàng)由去年的304項(xiàng)精簡(jiǎn)到149項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例達(dá)到51%。通過(guò)審核，行政權(quán)力由最初上報(bào)的4227項(xiàng)削減到1767項(xiàng)，減少2460項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例為58.1%。

四是積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放，全面激發(fā)城區(qū)活力

對(duì)省要求的20項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”、必放權(quán)限，全部下放；對(duì)由設(shè)區(qū)市自行決定的16項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，下放14項(xiàng)；市國(guó)土局在省要求之外委托下放3項(xiàng)權(quán)限，共計(jì)下放37項(xiàng)權(quán)限。

五是著眼提高審批效能，加大體制創(chuàng)新力度

按照實(shí)行審批、監(jiān)管分離要求，市編辦在市政府22個(gè)部門(mén)設(shè)立行政審批處或在相關(guān)處室掛牌，對(duì)各部門(mén)承擔(dān)的審批職能集中歸并，實(shí)行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一送達(dá)，一個(gè)窗口對(duì)外”的審批方式。同時(shí)強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)上審批，運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新審批機(jī)制，從4月15日起，市本級(jí)211項(xiàng)審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。依托市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，完善網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙連接。積極推進(jìn)曹妃甸區(qū)行政審批制度改革試點(diǎn)工作，曹妃甸區(qū)行政審批局已經(jīng)掛牌試運(yùn)行。(市編辦供稿)