 “安伯警報(bào)”的由來 十九年前失蹤女孩促成全美報(bào)警機(jī)制 “安伯警報(bào)”英文是“AMBER”，是“美國失蹤人口：廣播緊急回應(yīng)”的縮寫；但事實(shí)上“安伯警報(bào)”也是為紀(jì)念一位叫“安伯”的小女孩而得名的，一位屬于十七年前的小女孩。 1996年1月13日，在美國阿靈頓市一個(gè)暖冬的午后，9歲的安伯在家附近騎自行車玩，騎到了比往常更遠(yuǎn)的地方。僅僅8分鐘，她就消失了。附近有一名目擊者稱，他看到了一個(gè)男人強(qiáng)行將安伯塞進(jìn)一輛皮卡車?yán)?，車在安伯絕望的尖叫中絕塵而去。 四天后，安伯的尸體在離家?guī)子⒗锿獾囊粭l小溪邊被發(fā)現(xiàn)，慘遭割喉。根據(jù)阿靈頓警方當(dāng)時(shí)的記錄，安伯被發(fā)現(xiàn)時(shí)全身赤裸，只有一只腳上還穿著襪子。“那時(shí)曾刮過一場風(fēng)暴，她被丟在河床上，水流沖刷著她的身體?，F(xiàn)場的慘狀會讓人留下一生的心理陰影”負(fù)責(zé)此案的警官邁克·西蒙斯說。 Amber Hagerman  安伯一案在當(dāng)時(shí)震驚全國，媒體每天連篇累牘地報(bào)道此案，失蹤兒童問題受到前所未有的關(guān)注。阿靈頓警方仍在努力偵破此案，但至今十七年，依然無果。 案發(fā)后，一名達(dá)拉斯人問了一個(gè)“常識性”的問題：當(dāng)一個(gè)孩子被綁架，既然每分每秒都如此關(guān)鍵，為什么警方和媒體就不能聯(lián)合起來通知公眾呢，就像是發(fā)布一個(gè)颶風(fēng)預(yù)告一樣。 因此，以安伯命名的“安伯警報(bào)”作為失蹤兒童警報(bào)系統(tǒng)之一隨后正式建立，至今廣泛用于美國50個(gè)州，覆蓋全球18個(gè)國家。它利用美國緊急警報(bào)系統(tǒng)（EAS），透過商業(yè)廣播電臺、衛(wèi)星電臺、電視臺及有線電視，甚至電子郵件、電子路牌、無線裝置、短信等途徑發(fā)布報(bào)警信息。近年來也與谷歌、Facebook，還有手機(jī)運(yùn)營商達(dá)成合作。  美國司法部“安伯警報(bào)”的介紹頁面。這是極少數(shù)的政府能通過所有手機(jī)運(yùn)營商強(qiáng)行推送信息給民眾的警報(bào)之一，除此之外便是戰(zhàn)爭、颶風(fēng)等重大自然災(zāi)害的警報(bào)。  一般安伯警報(bào)都會包含失蹤兒童特征以及嫌疑車輛特征 “三小時(shí)原則” 推送覆蓋失蹤區(qū)域97%居民手機(jī) “安伯警報(bào)”的目的在于不間斷地動員全社會共同幫助安全地找到失蹤兒童?！鞍膊瘓?bào)”在其官網(wǎng)上發(fā)布總結(jié)，稱“安伯”至今能夠?qū)⑾⑼扑偷绞й檭和趨^(qū)域的97%的居民的手機(jī)里。 根據(jù)美國聯(lián)邦政府的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“安伯警報(bào)”至今至少拯救了240名失蹤兒童。美國非常注重“三小時(shí)原則”。根據(jù)美國一研究表明，遭綁架且遇害的孩子中，76.2%都是在三個(gè)小時(shí)中遇害的。  當(dāng)美國一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)“安伯警報(bào)”，這條警報(bào)信息甚至?xí)诟咚俟返男畔⑴浦酗@示，盡量做到信息全覆蓋。 美國其他的失蹤兒童救援：“牛奶盒尋人” “亞當(dāng)代碼” 事實(shí)上，“安伯警報(bào)”之前就存在著類似的救援機(jī)制。 34年前的5月25日，紐約小男孩埃坦·帕茨第一次征得父母同意獨(dú)自出門上學(xué)，但從此永遠(yuǎn)消失在人們的視線中。攝影師父親給小埃坦拍的那張燦爛露齒笑的照片被登上了覆蓋全國的尋人海報(bào)上，登上紐約時(shí)報(bào)廣場的廣告牌，甚至還被印上了牛奶盒的側(cè)面進(jìn)入千家萬戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)80年代末到90年代，全美1800家獨(dú)立經(jīng)營的牛奶廠中多達(dá)700家參與了“牛奶盒尋人”行動。 “亞當(dāng)代碼” ： 1981年7月27日，佛羅里達(dá)州6歲小男孩亞當(dāng)·沃爾什在隨母親去購物時(shí)在百貨商場里看幾個(gè)孩子打電子游戲。但僅僅七分鐘后，當(dāng)亞當(dāng)?shù)哪赣H趕來接他的時(shí)候，游戲機(jī)前空無一人——亞當(dāng)失蹤了。嚇壞了的父母連忙印了15萬份尋人啟事，貼滿全城大街小巷。但這并不奏效——16天后，漁民在120英里外的灌溉渠內(nèi)打撈上來了亞當(dāng)?shù)念^顱。 這些失蹤兒童的家屬們都曾對執(zhí)法部門對此類案件的無能痛心疾首。他們發(fā)現(xiàn)，地方和聯(lián)邦執(zhí)法部門之間欠缺協(xié)調(diào)，也沒有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)應(yīng)對失蹤兒童問題。在國會山召開的《失蹤兒童法案》聽證會上，并不精通法律和政治的亞當(dāng)父親，卻用一句話打動了眾人：“一個(gè)能發(fā)射航天飛機(jī)并讓它回到地球的國家，竟然沒有一個(gè)為失蹤兒童設(shè)立的信息搜集和服務(wù)中心？” 在亞當(dāng)父母和全社會的呼吁和推動下，以亞當(dāng)命名的“亞當(dāng)代碼”失蹤兒童警報(bào)系統(tǒng)最早于1994年在沃爾瑪超市啟用。至今已有大批百貨公司、零售店鋪、購物中心、超市、游樂園、醫(yī)院、博物館加入。當(dāng)有訪客報(bào)告孩子失蹤后，店方必須立即獲取對孩子的詳細(xì)描述信息，進(jìn)行海報(bào)張貼或廣播，同時(shí)將建筑物所有出口封閉并實(shí)施監(jiān)控。如果10分鐘內(nèi)不能找到孩子，必須立即通知執(zhí)法部門。 "安伯警報(bào)”讓失蹤兒童被找回比例提升至98% 美國全國失蹤和受剝削兒童保護(hù)中心已成為全美失蹤未成年人信息的匯總中心。 該中心自成立至今協(xié)助執(zhí)法部門處理的19.5萬件未成年失蹤案例中，成功找回18.3萬名失蹤未成年人，尋回比例從1990年的62%大幅提升至如今的98%。中心執(zhí)行主任洛厄里說：“如果沒有公眾幫助，日常搜救工作根本無法有效推進(jìn)。隨著搜救體系不斷完善，美國民眾對失蹤兒童更加留意，對可疑行為警惕性更強(qiáng)，而且信息及時(shí)發(fā)布也給綁架行徑造成很大壓力。” 該中心開設(shè)24小時(shí)免費(fèi)尋人熱線，并與美國聯(lián)邦到地方各級執(zhí)法部門緊密合作尋人，其搜尋網(wǎng)絡(luò)至今已覆蓋全球22個(gè)國家，加拿大、韓國、英國和中國臺灣都建立起了類似組織，所有失蹤兒童的信息都在這些國家及地區(qū)內(nèi)流通，并且還會定時(shí)為參與方進(jìn)行搜尋失蹤兒童的專業(yè)培訓(xùn)。 不過近些年也有人對“安伯警報(bào)”的有效性提出了質(zhì)疑，因?yàn)槿藗儩u漸會忽略短信這種通知方式。于是美國政府已經(jīng)于facebook達(dá)成合作，人們也能夠在facebook的message里接到“安伯警報(bào)”。 “安伯警報(bào)”的偉大之處在于統(tǒng)一調(diào)用了幾乎所有美國的民用通訊平臺，手機(jī)，傳呼機(jī)，facebook等SNS甚至高速公路警示牌的力量聯(lián)網(wǎng)尋找失蹤兒童。這在一個(gè)有多個(gè)運(yùn)營商的美國已經(jīng)是很大的一個(gè)努力了，而在很多兩三家公司壟斷通訊市場的國家中，卻還沒有這種機(jī)制。 |
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