美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)，即NRA(National Rifle Association of America)，總部設(shè)于美國(guó)弗吉尼亞州的Fairfax，是美國(guó)最大的槍械擁有者組織。它自稱"美國(guó)歷史最悠久、規(guī)模最大的民權(quán)維護(hù)組織"，根據(jù)NRA官網(wǎng)的數(shù)字，目前其擁有會(huì)員數(shù)近400萬(wàn)人。

NRA徽章

  NRA徽章

雖然NRA是非黨派性、非營(yíng)利性的組織，但是它積極參加美國(guó)政治活動(dòng)，在美國(guó)政治中具有巨大的影響力。NRA認(rèn)為，擁有槍支的權(quán)利是受美國(guó)憲法第二修正案保護(hù)的民權(quán)，這構(gòu)成了它的政治活動(dòng)的理論基礎(chǔ)。因此NRA是美國(guó)反對(duì)槍支限制的主要力量。

NRA成立于1871年，由William Conant Church和George Wood Wingate在美國(guó)紐約創(chuàng)立。創(chuàng)始時(shí)，它的名字為ARA，即美國(guó)步槍協(xié)會(huì)(American Rifle Association)。它的第一任理事長(zhǎng)是美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)中北方著名將領(lǐng)Ambrose Burnside將軍。后來(lái)美國(guó)總統(tǒng)格蘭特也曾擔(dān)任過(guò)NRA的理事長(zhǎng)。現(xiàn)任理事長(zhǎng)是2009年上任的Ron Schmeits。

NRA的管理機(jī)構(gòu)是一個(gè)規(guī)模較大的(一般有75名成員)理事會(huì)。理事會(huì)從其成員中選擇理事長(zhǎng)。理事長(zhǎng)一般是一年一任。此外設(shè)還有一名執(zhí)行副理事長(zhǎng)，其不是理事會(huì)成員，但由理事會(huì)任命，擔(dān)任首席執(zhí)行官的角色。自1991年來(lái)執(zhí)行副理事長(zhǎng)一直由Wayne LaPierre擔(dān)任。

現(xiàn)在的NRA主辦火器安全訓(xùn)練課程、組織各種射擊運(yùn)動(dòng)活動(dòng)、比賽等，還為射擊教練提供資格認(rèn)證。在1992年之前，NRA還曾經(jīng)是美國(guó)奧林匹克射擊運(yùn)動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)。NRA有自己的出版物《美國(guó)步兵》(American Rifleman)，發(fā)行量巨大。

NRA是美國(guó)限槍運(yùn)動(dòng)的主要反對(duì)者。上世紀(jì)60年代后期，槍支犯罪越來(lái)越嚴(yán)重，美國(guó)政府在槍支管制方面受到的壓力不得不迫使它在槍支管制方面進(jìn)行立法。也就是從那個(gè)時(shí)期開(kāi)始，NRA的角色逐漸從一個(gè)普通的槍支愛(ài)好者俱樂(lè)部轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缟弦?guī)模最大的反槍支管制政治團(tuán)體?！敦?cái)富》雜志于1999年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，NRA是美國(guó)最有影響力的院外游說(shuō)組織。

NRA反禁槍宣傳海報(bào)

  NRA反禁槍宣傳海報(bào)

NRA握有大量資金，足以左右部分選舉。在美國(guó)國(guó)會(huì)選舉中，NRA的選票只投向擁護(hù)《第二修正案》的候選人。NRA要求自己的會(huì)員給每一位眾議院或參議員候選人評(píng)分。評(píng)分的主要標(biāo)準(zhǔn)即是否支持槍支擁有。然后，NRA將會(huì)員的評(píng)分匯總，出版帶有明顯偏見(jiàn)的《投票指南》。其后果可想而知，槍支管制的擁護(hù)者往往會(huì)受到巨大打擊。

一組數(shù)據(jù)可以表明NRA打擊支持槍支管制候選人的決心:1998年-2006年，用于反對(duì)槍支管制的資金總共有大約600萬(wàn)美元，其中NRA的資金占了大約90%。其結(jié)果可想而知，NRA選出了自己的"意中人"，其中包括前眾議院議長(zhǎng)湯姆·福利(Tom Foley)和前眾議院商業(yè)委員會(huì)主席約翰·丁格爾(John Dingell)。這兩位都是足以影響國(guó)會(huì)的重量級(jí)人物。

從某種意義上說(shuō)，白宮對(duì)于槍支管制的態(tài)度決定了總統(tǒng)任職期間槍支管制立法的命運(yùn)。因此，攻下白宮可謂成功了一大半。

時(shí)任美國(guó)副總統(tǒng)的切尼和NRA的官員在一起

  時(shí)任美國(guó)副總統(tǒng)的切尼和NRA的官員在一起

自1977年開(kāi)始，NRA每年都會(huì)在其電臺(tái)或電視臺(tái)中支持反槍支管制的總統(tǒng)。受此恩惠的總統(tǒng)不在少數(shù)，例如西奧多·羅斯福、約翰·F·肯尼迪、艾森豪威爾、尼克松、里根、老布什及最近的小布什。這些總統(tǒng)都是反槍支管制或不支持槍支管制立法的擁護(hù)者。現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)小布什更是NRA的會(huì)員。在2008年美國(guó)總統(tǒng)大選中，NRF為共和黨捐獻(xiàn)了1000萬(wàn)美元。

一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，這些總統(tǒng)絕大多數(shù)都是共和黨人，因?yàn)楣埠忘h在其參選綱領(lǐng)中明確指出"我們支持公民擁有槍支的權(quán)力。我們反對(duì)槍支管制。"NRA的目的也確實(shí)達(dá)到了。在這些總統(tǒng)就任期間，美國(guó)槍支管制立法進(jìn)展相當(dāng)緩慢。

NRA不但投入選舉，還試圖影響法官的任命。在美國(guó)，最高法院法官是由總統(tǒng)提名、參議院確認(rèn)的。而美國(guó)最高法院的對(duì)于憲法第二修正案的解釋對(duì)限槍立法的成敗有重要影響。因此當(dāng)總統(tǒng)提名最高法院的大法官時(shí)，NRA會(huì)調(diào)查候選人過(guò)往對(duì)持槍權(quán)的態(tài)度并據(jù)此采取支持或反對(duì)候選者的態(tài)度。例如當(dāng)2009年美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提名索尼婭.索托馬約爾接任退休的蘇特大法官的空缺時(shí)，NRA認(rèn)為她是反對(duì)持槍的，因此公開(kāi)號(hào)召參議院否決她的提名。

NRA在削弱美國(guó)槍支管制法律方面可謂不遺余力。

早在1938年,美國(guó)政府就試圖頒布法律,遏制槍支犯罪。但迫于NRA的壓力,不得不取消了這些法律的制定。

NRA決心抵制槍支管制法律是從上個(gè)世紀(jì)60年代開(kāi)始的。這可以從當(dāng)年的《美國(guó)步兵》上看出:支持槍支擁有的內(nèi)容從原先的4%上升到20%? 轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在1968年，當(dāng)時(shí)美國(guó)政府正在制定《1968年槍支管制條例》。該條例獲得了通過(guò)，這引起了NRA的高度關(guān)注。從那一年開(kāi)始，NRA全力投入到反槍支管制的戰(zhàn)斗中。結(jié)果是，從1968年開(kāi)始，一直到1988年，美國(guó)沒(méi)有頒布過(guò)一部全國(guó)性的槍支管制法案。1994年通過(guò)的《布蘭迪法案》也被NRA削弱得失去了應(yīng)有的法律效果?

NRA不但致力反對(duì)聯(lián)邦限槍立法，還積極削弱各州的相關(guān)法律。美國(guó)的槍支管制法案和條例,絕大多數(shù)由各州制定。各州對(duì)槍支管制嚴(yán)厲度的不統(tǒng)一,使罪犯有機(jī)可乘?

例如,美國(guó)紐約州是槍支管制最嚴(yán)厲的州，該州制定了美國(guó)最嚴(yán)厲的槍支管理法案。但事實(shí)是，"州政府對(duì)槍支管制還是束手無(wú)策。根據(jù)犯罪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，紐約州涉及槍支的案件中，90%的槍是從紐約州以外的州獲得的。"這就是NRA的策略，即確保全國(guó)性法案頒布的流產(chǎn)，另外把擁有嚴(yán)厲槍支管制法律的州的數(shù)目降到最小值。這都"多虧"NRA在1982年贏得了一場(chǎng)關(guān)鍵戰(zhàn)役的勝利。

1982年，加利福尼亞州的公民正在討論《加州第15條法規(guī)》，該法規(guī)呼吁加州全體公民就是否禁止手槍擁有權(quán)進(jìn)行投票表決。消息一傳開(kāi)，委員會(huì)立即收到60萬(wàn)民眾的簽名，這些人要求禁止手槍擁有權(quán)。投票最后的截至?xí)r間是當(dāng)年11月。

NRA得知此消息后立刻意識(shí)到如果不阻止該表決，反槍支管制將遭到災(zāi)難性的打擊，其它州也將效仿這樣的做法。隨后NRA展開(kāi)了猛烈的反擊，投入了大量的人力和財(cái)力。在表決當(dāng)天以前，勝負(fù)已分，最后該表決以槍支管制支持方的慘敗收?qǐng)觥?/p>

這次事件給美國(guó)槍支管制造成了深遠(yuǎn)的影響，此后的幾十年內(nèi)再無(wú)任何州通過(guò)嚴(yán)厲的槍支管制政策。不可否認(rèn)，是美國(guó)人自己否認(rèn)了這條法規(guī)。但同樣不可忽視的是NRA的反槍控手段及決心。