深圳商報(bào)記者 包力 通訊員 胡曲云

近日，深圳中院在總結(jié)羅湖、寶安區(qū)法院先行試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在全市推廣簡易民商事案件速裁改革，該院在全國首創(chuàng)“門診式”庭審、“令狀式”裁判的速裁模式及“要素式”庭審、“要素式”裁判速裁模式，成為審判模式的一大創(chuàng)新舉措。改革的主要是將事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、雙方爭議不大、標(biāo)的在20萬元人民幣以下的簡易民商事案件，交由專門設(shè)立的速裁庭或?qū)徟腥藛T集中審理，并通過在法律允許的范圍內(nèi)最大限度地簡化答辯、審理、裁判、送達(dá)等工作程序和流程，從而達(dá)到快速作出裁判的一種審理模式。

民商事案件比例高亟須速裁改革

深圳中院副院長郭毅敏介紹，近些年來，深圳市法院年受理的各類案件大約在20萬件左右，其中民商事案件約占案件總量的80%。而在這80%的民商事案件中，標(biāo)的額在20萬元以下的簡易案件約占一審民商事案件總量的80%左右，除部分疑難復(fù)雜及需公告送達(dá)的案件外，一審民商事簡易案件的比例仍然高達(dá)60%至70%。為提高審判質(zhì)效，滿足人民群眾不斷增長的司法需求，有必要對這部分案件進(jìn)行速裁改革。

新民訴法規(guī)定小額訴訟制度適用于“簡單民事案件”，并且要求“標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資30%以下”。因此，能夠適用小額訴訟程序的案件數(shù)量仍然有限。而現(xiàn)行的簡易程序雖然相比于普通程序有所簡化，但仍不夠快速便捷。特別是在深圳法院去年推行裁判文書簡化改革后，審判方式對審判效率的制約就更加凸顯。需要在不突破現(xiàn)行法律的框架下，創(chuàng)設(shè)一種更加便捷的快速審理機(jī)制，才能結(jié)構(gòu)性、規(guī)?；靥岣邔徟行?。

同時，在現(xiàn)行工作機(jī)制下，除卻少量的小額訴訟程序案件，絕大部分案件在分案、排期開庭等方面繁簡不分，既影響簡易案件的審判效率，又使法官無暇顧及疑難復(fù)雜案件。有必要將占一審民商事案件總量三分之二的簡易案件實(shí)行繁簡分流，建立專門的處理機(jī)制，使另外一部分疑難復(fù)雜案件能夠得到更加精細(xì)化的審理，通過繁簡分流，從整體上提高辦案質(zhì)量。

此外，社會轉(zhuǎn)型期各類矛盾糾紛多發(fā)高發(fā)，有限的司法資源與日益增長的司法需求的矛盾十分突出。在速裁機(jī)制改革下，大量簡易民商事案件僅需配備較少司法資源便可快節(jié)奏、高效率審結(jié)；而比重較小的疑難復(fù)雜案件則可配備較多的司法資源，將此類案件打造成“精品案件”，從而使法院有限的司法資源可以得到更科學(xué)合理的安排，有效緩解案多人少的矛盾。

首創(chuàng)“門診式庭審”“令狀式裁判”速裁模式

記者了解到，與當(dāng)前國內(nèi)其他法院推行的速裁改革相比，深圳市法院的改革具有速裁案件范圍廣、速裁案件類型明確、突出當(dāng)事人權(quán)益保障等諸多特色和亮點(diǎn)。

據(jù)悉，目前，國內(nèi)其他法院推行的速裁改革一般僅限于新民訴法規(guī)定的小額訴訟案件。深圳中院根據(jù)深圳市法院受理的案件特點(diǎn)，除新民訴法規(guī)定的小額訴訟案件，還將標(biāo)的額為20萬元以下的其它簡單民商事案件均納入速裁范圍。深圳中院對小額訴訟案件明確列舉了九個大類，如權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的民間借貸糾紛、企業(yè)借貸糾紛、金融借款合同、儲蓄存款糾紛、銀行卡糾紛等借貸糾紛案件等，而對于其它20萬元以下給付之訴的速裁案件未進(jìn)行案件類型限制。不同的是，小額訴訟案件依法采用一審終審制，其它20萬元以下的速裁案件依法實(shí)行二審終審制，當(dāng)事人不服一審判決，可以提出上訴。

深圳中院要求基層法院設(shè)立類似醫(yī)院急診室的速裁機(jī)構(gòu)，在人民法庭則配備專人，專門負(fù)責(zé)審理速裁案件；在程序設(shè)置和工作機(jī)制方面，倡導(dǎo)“速轉(zhuǎn)、速送、速調(diào)、速審、速判、速結(jié)、速執(zhí)”的“七速”和 “當(dāng)天立案、當(dāng)天移送、當(dāng)庭調(diào)解或宣判、當(dāng)庭制作裁判文書、當(dāng)庭履行”的“五當(dāng)”，以及“審調(diào)一體化”的審判方針。

此次改革最大的亮點(diǎn)，則是審判模式的創(chuàng)新。深圳市中院創(chuàng)設(shè)了“門診式庭審”、“令狀式裁判”的速裁模式，庭前由法官助理集中對一定數(shù)量當(dāng)事人完成有關(guān)程序性工作，法官圍繞訴訟請求直接進(jìn)行實(shí)質(zhì)性庭審，對事實(shí)清楚、爭議不大的案件，庭審結(jié)束后原則上當(dāng)庭制作令狀式判決、當(dāng)庭宣判、當(dāng)庭送達(dá)，法官可以像醫(yī)生門診看病一樣集中時間對批量的簡易案件快速審理。同時，還創(chuàng)設(shè)了“要素式庭審”、“要素式裁判”的速裁模式。對于不宜實(shí)行“令狀式裁判”的常見類型化案件，指導(dǎo)當(dāng)事人庭前填寫要素表，庭審時按照要素表列明的爭議要素依次組織舉證、質(zhì)證和認(rèn)證，庭審效果明顯增強(qiáng)，裁判質(zhì)量得到可靠保障。