近日，湖北省股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收管理現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在荊州市召開，來(lái)自全省各地的稅政管理人員現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)該市加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收征管經(jīng)驗(yàn)。

今年，荊州市地稅局成功控管4筆重大重組業(yè)務(wù)，查找地方稅源超過6億元。其中，有一筆股權(quán)交易個(gè)人所得稅引起與會(huì)專業(yè)人員關(guān)注。2014年12月，荊州某公司被福建一上市企業(yè)并購(gòu)，該公司8名自然人股東及一家合伙機(jī)構(gòu)投資者將股權(quán)轉(zhuǎn)讓。荊州市地稅局審核這筆轉(zhuǎn)讓的凈收益約14.1億元，需繳納個(gè)人所得稅2.82億元。這一單筆個(gè)人所得稅創(chuàng)全省之最。

“三大平臺(tái)”鎖住資本交易源頭

荊州市地稅局資本交易稅收管控在全省率先破冰，通過搭建“先稅后登”、資產(chǎn)評(píng)估、信息管稅三大平臺(tái)，全面實(shí)施聯(lián)合控管。

“資本交易稅收征管難，首要原因是地稅部門掌握交易信息滯后，如果鎖住了資本交易在工商部門登記注冊(cè)這個(gè)‘喉結(jié)’，就管住了源頭?！鼻G州市地稅局局長(zhǎng)雷浩說。

該局在工商等部門配合下，搭建起了非貨幣性資產(chǎn)出資、所有者權(quán)益轉(zhuǎn)增實(shí)收資本(股本)、非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、法人企業(yè)清算地方稅收、稅務(wù)工商聯(lián)合控管、“先稅后登”平臺(tái)。

2014年，工商部門推行行政審批制度改革，將工商注冊(cè)登記由“實(shí)繳”改為“認(rèn)繳”，削弱了“先稅后登”存在基礎(chǔ)。對(duì)這一變化，該局及時(shí)調(diào)研，與工商部門溝通并達(dá)成一致，調(diào)整控管模式：工商部門不再向地稅控管專班傳遞信息，改由地稅控稅專班通過工商部門注冊(cè)登記管理信息系統(tǒng)查詢相關(guān)信息，跟蹤管理；仍然持續(xù)原來(lái)的“先稅后登”控管模式。

為解決“股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格確定”這一難題，該局還搭建了資產(chǎn)評(píng)估平臺(tái)，建立“稅務(wù)評(píng)估為主、中介評(píng)估為輔”評(píng)估機(jī)制。此外，該局建立信息管稅平臺(tái)，開發(fā)了資本交易稅收控管信息系統(tǒng)，可從征管核心軟件中自動(dòng)提取信息后，自動(dòng)生成控管所需各種數(shù)據(jù)。

專業(yè)化管理集聚控管合力

在荊州市行政服務(wù)中心，有一個(gè)“資本交易”地稅窗口格外醒目。窗口設(shè)有綜合管理、綜合服務(wù)、調(diào)查評(píng)估、資料信息四個(gè)崗位，地稅部門與工商部門聯(lián)合辦公，對(duì)涉稅咨詢、受理申報(bào)、征收稅費(fèi)、代開發(fā)票等實(shí)行“一條龍”服務(wù)，所有資本交易稅收事項(xiàng)均可在控管窗口“一站辦結(jié)”。

“從事資本交易稅收控管的人員必須具備過硬的專業(yè)素質(zhì)?！崩缀平榻B，該局聯(lián)合工商部門在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)開辦了資本交易地方稅收專題培訓(xùn)班，對(duì)市地稅局系統(tǒng)的37名業(yè)務(wù)骨干和工商局系統(tǒng)的9名注冊(cè)登記管理人員培訓(xùn)后，組建專班，專司資本交易稅收管理。

同時(shí)，該局對(duì)資本交易地方稅收政策進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，出臺(tái)了非貨幣性資產(chǎn)出資、所有者權(quán)益轉(zhuǎn)增實(shí)收資本(股本)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、法人企業(yè)清算注銷等四個(gè)地方稅收管理辦法，做足了政策支撐。

股權(quán)交易稅源有潛力可挖

“隨著財(cái)稅體制改革的不斷深入和‘營(yíng)改增’全面擴(kuò)圍，地方稅源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，地稅征管的重點(diǎn)將逐步轉(zhuǎn)移到高收入人群個(gè)人所得稅征管等方面上來(lái)?！鼻G州市地稅局局長(zhǎng)雷浩說，地方稅收亟須新的增長(zhǎng)點(diǎn)，資本交易稅收可以作出大文章。

據(jù)介紹，荊州城區(qū)資本交易稅收聯(lián)合控管啟動(dòng)以來(lái)，共受理業(yè)務(wù)1085筆，辦結(jié)業(yè)務(wù)1067筆，其中股權(quán)轉(zhuǎn)讓754筆、貨幣及非貨幣性資產(chǎn)出資287筆，直接征收稅款18642.42萬(wàn)元，間接協(xié)助征收其他稅費(fèi)2755.24萬(wàn)元。其他6個(gè)縣市控管工作逐漸完善，形成了全市資本交易稅收控管一盤棋。公安縣地稅局把資本交易稅收作為地方稅收新的增長(zhǎng)點(diǎn)之一，并取得了突出成績(jī)，目前已入庫(kù)稅款3000多萬(wàn)元，并抓住了兩家上市公司重組機(jī)會(huì)，掌控稅源逾1.2億元。