金鐘街道吃透新時(shí)期行政執(zhí)法改革精神，結(jié)合街域城市管理和擔(dān)負(fù)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)際，以高標(biāo)準(zhǔn)建隊(duì)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高質(zhì)量服務(wù)為目標(biāo)，把任務(wù)統(tǒng)領(lǐng)、融合力量、垂直指揮、末端求效作為城市管理隊(duì)伍建設(shè)的主線，努力在城市管理工作上求創(chuàng)新，在發(fā)揮隊(duì)伍作用上用實(shí)招,在末端檢驗(yàn)上看實(shí)效，組織領(lǐng)導(dǎo)到位、力量配備到位、教育訓(xùn)練到位、綜合保障到位，抓好隊(duì)伍建設(shè)。目前，城市管理辦公室機(jī)構(gòu)健全，人裝齊備，思想統(tǒng)一，正規(guī)運(yùn)行，滿荷運(yùn)轉(zhuǎn)，隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出全面發(fā)展的良好勢頭，在維護(hù)金鐘街域美好環(huán)境、創(chuàng)建和諧生態(tài)宜居市鎮(zhèn)上發(fā)揮了顯著作用。

       一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。街黨委、辦事處把建好城市管理隊(duì)伍作為城市管理基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持議建、議管，及時(shí)分析城市管理和隊(duì)伍建設(shè)形勢，找準(zhǔn)制約和影響發(fā)展水平的突出問題和主要矛盾，主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線解決難點(diǎn)問題。在此基礎(chǔ)上，建立了“三議、三優(yōu)先”制度?！叭h”，即：堅(jiān)持制度經(jīng)常議。通常情況下，街道每半月召開專題會(huì)議，聽取城管辦工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決難點(diǎn)問題。重大任務(wù)專題議。受領(lǐng)上級(jí)任務(wù)、參加統(tǒng)一行動(dòng)或開展專項(xiàng)整治時(shí)，專題召開多方會(huì)議研究方案，明確任務(wù)，進(jìn)行部署。特殊時(shí)期及時(shí)議。在惠民政策落實(shí)、人員結(jié)構(gòu)調(diào)整等內(nèi)、外部形勢變化的特殊時(shí)期，及時(shí)研判形勢，預(yù)想情況，多渠道、多舉措研究預(yù)防和解決措施?！叭齼?yōu)先”，即：編制資源優(yōu)先向城管隊(duì)伍傾斜，裝備器材優(yōu)先向執(zhí)法隊(duì)伍配備，生活保障優(yōu)先向一線隊(duì)員傾斜，保證了城市管理隊(duì)伍健康發(fā)展。

       二、力量配備到位。一是盤活編制資源。指派有責(zé)任心、能力強(qiáng)的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科級(jí)干部負(fù)責(zé)城市管理工作，把全街涉及城市管理的部門、人員調(diào)整充實(shí)到城管隊(duì)伍，最大限度地把人員資源向隊(duì)伍編配。二是整合多方力量。把轄區(qū)公安、交警、綜合治理力量整合進(jìn)來，與駐街的工商、消防等部門建立聯(lián)系制度，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)調(diào)，內(nèi)外互補(bǔ)，發(fā)揮整體合力。三是融合服務(wù)功能。整編了環(huán)衛(wèi)所、組建工程維修隊(duì)，與街域各服務(wù)單位建立了順暢的工作關(guān)系，垂直管理體系更加完善，避免了多頭指揮和打亂仗。目前，城管辦管理和執(zhí)法力量達(dá)140余人，各類服務(wù)力量240余人，形成了全方位負(fù)責(zé)、全要素服務(wù)的新型城市管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

       三、教育訓(xùn)練到位。針對(duì)街道城市管理隊(duì)伍建設(shè)課題新、經(jīng)驗(yàn)少、責(zé)任重的實(shí)際，以管理規(guī)范化、執(zhí)法文明化、行動(dòng)軍事化為建設(shè)目標(biāo)，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育培訓(xùn)。一是思想教育抓引導(dǎo)。按照“抓隊(duì)伍先從思想抓起”的思路，采取言傳身教、管帶并舉的方法，引導(dǎo)全體人員樹立以苦為榮和守土盡責(zé)的意識(shí)，突出抓好隨機(jī)教育和導(dǎo)向樹立，廣泛開展“爭創(chuàng)先進(jìn)科室，爭當(dāng)優(yōu)秀隊(duì)員”活動(dòng)，增強(qiáng)使命感、榮譽(yù)感和建功崗位的政治熱情，為完成任務(wù)奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)抓重點(diǎn)。區(qū)分業(yè)務(wù)抓學(xué)習(xí)。按掌握本職、熟悉相關(guān)的要求，建立周業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日制度，加強(qiáng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和執(zhí)法技能的掌握。共同標(biāo)準(zhǔn)抓統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)法流程，梳理《行政執(zhí)法流程》，印制了《執(zhí)法服務(wù)工作手冊(cè)》，確保執(zhí)法流程嚴(yán)謹(jǐn)，程序規(guī)范。綜合服務(wù)抓對(duì)接。摸清街域內(nèi)民計(jì)民生等社會(huì)情況，與居（村）委會(huì)建立聯(lián)系，指導(dǎo)服務(wù)單位開展工作，聯(lián)合處理相關(guān)問題，確保服務(wù)群眾鏈條完整。三是作風(fēng)形象抓養(yǎng)成。堅(jiān)持從一點(diǎn)一滴抓起，從一舉一動(dòng)做起，從一言一行管起，制定了《城管辦日常工作和行為規(guī)范匯編》，對(duì)一日工作和生活、個(gè)人著裝和舉止形象、日常制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制、執(zhí)法行動(dòng)的組織實(shí)施進(jìn)行了全面統(tǒng)一，細(xì)化職責(zé)，明確標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)駐軍開展以隊(duì)列、內(nèi)務(wù)管理為主要內(nèi)容的訓(xùn)練，養(yǎng)成優(yōu)良作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象的目的。

       四、服務(wù)管理到位。一是清臟治亂基礎(chǔ)扎實(shí)。開展保潔服務(wù)外包試點(diǎn)活動(dòng)，推動(dòng)網(wǎng)格化管理的深入落實(shí)；繪制《重點(diǎn)垃圾點(diǎn)位普查圖冊(cè)》，明確管理責(zé)任；組織沿街商戶和有關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)行城市管理法規(guī)宣講和簽署《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任告知書》；狠抓重點(diǎn)點(diǎn)位治理，突出抓好1.8公里津薊聯(lián)絡(luò)線和入市口道路掃保，圓滿完成達(dá)沃斯論壇等各類保障任務(wù)20余項(xiàng)，提升了美麗金鐘的良好形象。二是“四清一綠”效果明顯。在清新空氣上，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治網(wǎng)格化要求，23個(gè)敏感點(diǎn)位定人定責(zé)，全面落實(shí)避免揚(yáng)塵污染5個(gè)100%的要求。在清潔河道上，指派專人負(fù)責(zé)河道清理，完成了徐莊子巨邦物流、新市鎮(zhèn)河道以及公園水面等專項(xiàng)清理工作，提高了河道管理質(zhì)量。在清潔村莊上，實(shí)現(xiàn)村村“潔、凈、清、整、綠”五位一體，建成清潔村莊9個(gè)，為趙沽里修建了8個(gè)垃圾池，做到可視范圍內(nèi)立面無亂貼、亂涂現(xiàn)象，達(dá)到預(yù)期效果。在清潔社區(qū)上，實(shí)現(xiàn)社區(qū)組織和物業(yè)管理全覆蓋，完成了春江里社區(qū)改造。采用試點(diǎn)先行的方式，在新市鎮(zhèn)德翔里、德悅里開展了垃圾分類試點(diǎn)工作，對(duì)450個(gè)垃圾筒實(shí)施了分類改造。三是綠化惠民穩(wěn)步推進(jìn)。組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)公園情況進(jìn)行了摸排統(tǒng)計(jì)，完成建設(shè)美麗天津秋植工程、2014年雙植工程研究論證工作。組織開展惠農(nóng)兩年綠化調(diào)研計(jì)劃工作，對(duì)街域內(nèi)9處地塊5602畝土地進(jìn)行論證，實(shí)施了統(tǒng)籌計(jì)劃。在綠化養(yǎng)護(hù)上，對(duì)金鐘路拓寬改造段和津薊聯(lián)絡(luò)線道路兩側(cè)及中間隔離帶的綠化帶進(jìn)行保潔。四是市容整治高壓長效。針對(duì)群體自發(fā)市場、個(gè)體亂擺亂賣和露天餐飲等行為，開展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，清理廣告牌匾120余處，清理春江里等露天燒烤30處，清除新市鎮(zhèn)內(nèi)的工程渣土94件，3次組織對(duì)施工單位的撒露問題進(jìn)行監(jiān)督整改。徹底解決了市鎮(zhèn)內(nèi)亂擺亂賣問題。五是為民服務(wù)受到好評(píng)。設(shè)置便民廣告欄和河岸安全警示標(biāo)志；在新市鎮(zhèn)建立公共廁所7處，實(shí)施二級(jí)管理，制度上墻，專人保潔；針對(duì)雨后等特殊時(shí)期，加強(qiáng)街域內(nèi)低洼地段、居民小區(qū)排水工作；積極解決群眾困難，主動(dòng)對(duì)鑄件廠垃圾點(diǎn)位進(jìn)行整修，及時(shí)組織對(duì)惠天小區(qū)清掏和排水，受到了群眾好評(píng)。六是交通治理推進(jìn)堅(jiān)決。組織對(duì)街域內(nèi)車輛維修廠、改裝點(diǎn)進(jìn)行摸查建帳，對(duì)市鎮(zhèn)內(nèi)停車場和停車位建設(shè)進(jìn)行論證，關(guān)閉3處維修點(diǎn)，取締專賣店1處，在新市鎮(zhèn)內(nèi)12條道路設(shè)立1747個(gè)劃線停車位，組織對(duì)“三非”車輛進(jìn)行了查扣。

       五、綜合保障到位。街道黨委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子深入現(xiàn)場辦公，把最好的辦公房間、辦公設(shè)備劃撥給城管辦，車輛裝備優(yōu)先配備城管辦，專門安裝數(shù)字化平臺(tái)建立城市管理信息系統(tǒng)，先后投入500余萬元改善辦公條件和關(guān)心隊(duì)員生活，建立了人員辦公室、隊(duì)員休息室、娛樂室、裝備器材室。為一線執(zhí)法隊(duì)員購置了執(zhí)法車輛、現(xiàn)場攝錄儀、攝像機(jī)、執(zhí)法服裝、頭盔、反光背心、防刺背心、防割手套、宣傳音箱等防護(hù)器材和執(zhí)法裝備。城市管理信息系統(tǒng)由gps車輛定位系統(tǒng)、車輛3g監(jiān)控系統(tǒng)、城管通手機(jī)巡查系統(tǒng)三部分組成。gps車輛定位系統(tǒng)主要是實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛位置和運(yùn)行軌跡，車輛3g監(jiān)控系統(tǒng)主要是實(shí)時(shí)觀看或下載回放視頻信息。這套系統(tǒng)主要有三大功能：一是監(jiān)管功能，也就是對(duì)員工的管理，可以掌握巡查人員是否到崗、巡查路線有無到位；二是取證功能，將視頻信息采集保存作為執(zhí)法依據(jù)；三是調(diào)度功能，根據(jù)上報(bào)的事件進(jìn)行分類解決，可以第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)度指派附近車輛或業(yè)務(wù)科室進(jìn)行處理。取得效果有三點(diǎn)：一是配合落實(shí)網(wǎng)格化管理，真正落實(shí)“橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋；二是實(shí)現(xiàn)城市管理問題及時(shí)派遣、處理和反饋，對(duì)區(qū)域內(nèi)違章建筑、渣土運(yùn)輸、占道經(jīng)營等不法行為實(shí)時(shí)監(jiān)管；三是與公安、交通、消防、居委會(huì)、物業(yè)公司等相關(guān)部門建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，充分利用數(shù)字化平臺(tái)構(gòu)建城市管理新模式，保障了城市管理任務(wù)圓滿完成。

       (作者系金鐘街道辦事處黨委副書記)