稅務(wù)機(jī)關(guān)追征稅款引發(fā)納稅人行政訴訟

　　征管部門決定對企業(yè)實(shí)施核定征收，而稽查部門在稅收檢查時認(rèn)為企業(yè)符合查賬征收條件。對于稽查部門是否可以否決征管部門的征收決定，存在兩種觀點(diǎn)：

　　其一是稽查部門可直接否決征管部門決定，并要求納稅人補(bǔ)繳少繳的稅款。

　　這種觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)稅收征管法第五條第一款規(guī)定，B市C區(qū)國稅局負(fù)責(zé)C區(qū)行政區(qū)域內(nèi)納稅人的稅收征收管理工作，有權(quán)核定A公司企業(yè)所得稅的稅收征收方式。但稅收征管部門對納稅人核發(fā)的《核定征收通知書》是在企業(yè)實(shí)際獲得收入、發(fā)生成本及費(fèi)用前核發(fā)的，是對企業(yè)所得稅征收的預(yù)先核定，屬預(yù)估性質(zhì)。當(dāng)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化時，稽查部門根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，以及賬簿資料等其他證據(jù)材料依法作出補(bǔ)稅處理，是對企業(yè)應(yīng)納稅額因事而變的事后確定，這兩種行為的法律意義和法律后果完全不一樣，因此程序上并不沖突。

　　其二是征管部門要先實(shí)施行政糾錯程序，撤銷之前作出的《核定征收通知書》。在此之后，稽查部門才能依法要求納稅人補(bǔ)繳少繳稅款。

　　這種觀點(diǎn)的理由是，納稅人根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)征管部門發(fā)出的《核定征收通知書》，按照企業(yè)所得稅暫行條例、企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則、核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法等法規(guī)，申報并繳納了2007年的企業(yè)所得稅，不存在任何過錯。因此，合法有效的補(bǔ)繳要求必須是先明確稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)任，經(jīng)過行政糾錯程序之后再提出。只有稅務(wù)機(jī)關(guān)征管部門通過實(shí)施行政糾錯程序，撤銷之前作出的《核定征收通知書》，稽查部門才能根據(jù)稅收征管法第五十二條要求納稅人補(bǔ)繳稅款。

　　本案中，B市國稅局認(rèn)為依照企業(yè)所得稅法第五十四條規(guī)定，納稅人應(yīng)自年度終了之日起5個月內(nèi)報送年度企業(yè)所得稅納稅申報表。5月31日為納稅人應(yīng)繳納上年度企業(yè)所得稅稅款的期限，在此期限內(nèi)納稅人均可以自行申報和調(diào)整上一年度的企業(yè)所得稅。因此，上一年度的企業(yè)所得稅補(bǔ)繳期限應(yīng)自次年6月1日起計(jì)算。即A公司應(yīng)在2008年5月31日前匯算清繳2007年度企業(yè)所得稅，因此，相關(guān)稅款的追繳期限應(yīng)為2008年6月1日起的3年內(nèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)于2011年5月13日已作出《稅務(wù)處理決定書》，未超過追繳期限。

　　法院審理此案時認(rèn)為，企業(yè)所得稅法第五十四條的規(guī)定，是對企業(yè)繳納企業(yè)所得稅時間的寬限規(guī)定，是指企業(yè)可以在5月31日前清繳上年度企業(yè)所得稅。本案中，A公司是按季度繳納企業(yè)所得稅，實(shí)際繳納2007年第四季度企業(yè)所得稅的時間是2008年1月15日，依照稅收征管法第五十二條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)如認(rèn)為原告少繳納企業(yè)所得稅，應(yīng)在2011年1月15日前要求原告補(bǔ)繳，但B市國稅局2011年5月13日才要求A公司補(bǔ)繳，超過了3年稅款補(bǔ)繳期限。因此，B市國稅局稽查局要求A公司補(bǔ)繳2007年度企業(yè)所得稅，已超過追繳期限，法院不予采納。