關(guān)于獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助金的查詢

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    新年伊始，友人之妻已經(jīng)失業(yè)快兩年了，臨近退休年齡，搞不清楚退休之際，申請獨(dú)生子女一次性養(yǎng)老補(bǔ)助應(yīng)該找誰？詢我，我立即回答，應(yīng)該找街道。回答了，我又不十分確定，似乎記得這類事情曾經(jīng)有過很多糾紛，報刊多有報道，特別是企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的，下崗失業(yè)的職工，很多退休了，拿不到補(bǔ)助金，通過勞動仲裁很多也是遲遲得不到解決。

    山東省計(jì)劃生育條例明確規(guī)定，獨(dú)生子女父母為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的，退休后加發(fā)本人標(biāo)準(zhǔn)工資5％的退休金，加發(fā)后超過100％的部分不予計(jì)發(fā)，其經(jīng)費(fèi)從原工資渠道列支。獨(dú)生子女父母為企業(yè)職工的，退休時由所在單位按本市上一年度職工年平均工資的30％發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。請注意，計(jì)劃生育養(yǎng)老補(bǔ)助也是雙軌制的。對機(jī)關(guān)事業(yè)單位，增發(fā)5%的養(yǎng)老金老至終生，資金直接由財(cái)政渠道解決。對企業(yè)來說，是國家出政策企業(yè)出資金，是一次性的補(bǔ)助。難怪，許多企業(yè)拖著不兌現(xiàn)政策，鬧出了許多糾紛。

    而對已經(jīng)失業(yè)的職工來說，問題就在“所在單位”四個字上。失業(yè)了，就沒有單位了，個人身份由企業(yè)職工成了社會人員。雖然你失業(yè)還繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險，但那是人力資源社會保障部門的管轄范圍，他們只管社保統(tǒng)籌和養(yǎng)老金發(fā)放。獨(dú)生子女父母養(yǎng)老一次性補(bǔ)助則屬于計(jì)劃生育部門管轄范圍。沒有單位，就沒有開支渠道，于是下崗失業(yè)職工的退休補(bǔ)助金就成了無本之源了。按照有關(guān)計(jì)生部門的口徑是：“對于在單位辦理退休的，由所在單位發(fā)放。對于因失業(yè)無業(yè)在街道辦理退休的，我省未作規(guī)定，屬于政策空白?！薄罢呖瞻住?，言簡意賅。2013年7月19 日齊魯晚報報道“記者聯(lián)系了山東省計(jì)生委,工作人員核實(shí),按省相關(guān)規(guī)定,對于失業(yè)退休人員、無業(yè)人員退休的獨(dú)生子女父母,目前沒有針對他們的獨(dú)生子女父母退休一次性補(bǔ)助金政策”。失業(yè)人員，更多的還有城鎮(zhèn)自謀職業(yè)或無業(yè)人員，享受不到養(yǎng)老一次性補(bǔ)助。盡管計(jì)劃生育是基本國策，但具體政策對人是分類別群的，是不一樣的。

    我在網(wǎng)絡(luò)上查了查，真是五花八門，各地有各地的政策規(guī)定，有的是陽光普照，有的是政策繼續(xù)空白。我們國家太大，各地情況不同，就連基本國策的養(yǎng)老政策規(guī)定，出現(xiàn)許多差異，讓許多獨(dú)生子女父母也享受不到養(yǎng)老補(bǔ)助，真是讓人無語了。

    再回到青島本地，原來市屬各區(qū)市也是不一樣的，我想，差別主要就在于是地方財(cái)政資金的制約吧。網(wǎng)絡(luò)搜索得知，最早是青島市原黃島區(qū)，2011年11月18日，黃島區(qū)舉行了失業(yè)、無業(yè)退休職工獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助金發(fā)放儀式，為第一批符合條件的191名獨(dú)生子女父母發(fā)放了106.6萬元的補(bǔ)助金，最多的領(lǐng)取了8564.7元，最少的也領(lǐng)取了3602元，全部由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。成為全省第一家為失業(yè)、無業(yè)退休職工發(fā)放獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的區(qū)市。一區(qū)先行，就有了幾年來各區(qū)市的行動。先后有嶗山區(qū)、城陽區(qū)、市南區(qū)等進(jìn)行摸底，出臺城鎮(zhèn)失業(yè)無業(yè)獨(dú)生子女年老一次性獎勵的辦法。2013年7月15日工人日報刊登嶗山區(qū)對城鎮(zhèn)失業(yè)無業(yè)獨(dú)生子女父母年老一次性補(bǔ)助報道。我最先查到的是去年城市信報關(guān)于市南區(qū)的報道，是分批分期予以補(bǔ)發(fā)。打印下來給了友人參考，因?yàn)樵谑斜眳^(qū)，還是要到街道去咨詢的。

    今年1月7日青島市計(jì)生委在山東人口網(wǎng)上刊文：“引導(dǎo)區(qū)市解決失業(yè)無業(yè)人員年老一次性獎勵問題。目前，所有區(qū)市均已出臺相關(guān)意見，其中，城陽區(qū)、開發(fā)區(qū)、市南區(qū)、黃島區(qū)、嶗山區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、膠州市等8個區(qū)市已經(jīng)進(jìn)入全面落實(shí)階段?！笨磥?，這個問題會逐步落實(shí)到位了。也就是說，友人關(guān)心的問題有望解決，不必?fù)?dān)憂了。

    一個計(jì)劃生育養(yǎng)老政策，省際、地市和區(qū)市之間，地域差別還是很大的。省內(nèi)青島近年算是先行了，還有許多地方包括本市部分縣級市未動作。河北承德計(jì)生委去年稱省計(jì)劃生育條例十年了，“針對城鎮(zhèn)無業(yè)獨(dú)生子女父母的補(bǔ)助政策仍未出臺。”十年啊，多少人大代表政協(xié)委員建議提案和相關(guān)群眾的呼聲，喊不動一個具體政策規(guī)定的出臺。而廣州市將一次性獎勵政策覆蓋到包括個體、無業(yè)人員在內(nèi)的城鎮(zhèn)所有的獨(dú)生子女父母人員。2009年1月1日起，建立計(jì)劃生育家庭獎勵金制度，具有本市城鎮(zhèn)戶籍的獨(dú)生子女父母，從男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的次月起，由政府按月發(fā)給150元獎勵金。（已落實(shí)一次性獎勵的，不再享受每月150元獎勵金。）歷史遺留問題按現(xiàn)行政策，由職工所在單位解決，落實(shí)不了的由政府兜底幫助單位解決。至今已經(jīng)5個年頭，多么陽光啊！