國(guó)家和政黨有兩項(xiàng)相同的根本制度，即政體形式和結(jié)構(gòu)形式。世界上每個(gè)國(guó)家都有自己的政體形式和結(jié)構(gòu)形式。它們的政體形式，根據(jù)法學(xué)和政治學(xué)的解釋?zhuān)瑹o(wú)非是三種，即一人掌握權(quán)力的君主制、少數(shù)人掌握權(quán)力的貴族制和大多數(shù)人或全體成員掌握權(quán)力的民主制。至于國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，根據(jù)法學(xué)和政治學(xué)的解釋?zhuān)褪恰皣?guó)家的整體與其組成部分的關(guān)系”，它的形式有集權(quán)型和分權(quán)型兩種。集權(quán)型的叫單一制，列寧稱(chēng)它為集中制；分權(quán)型的叫聯(lián)邦制。就部分和整體的關(guān)系說(shuō)，單一制（集中制）是部分服從整體，只有一個(gè)中央，聯(lián)邦制是部分和整體各自為政，是多個(gè)中央并存。
　　國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式是僅次于政體形式的一項(xiàng)帶根本性的國(guó)家制度，即使是在憲法里，它也占有一席之地。辭書(shū)指出：自從資本主義國(guó)家產(chǎn)生以來(lái)，國(guó)家結(jié)構(gòu)形式都由各國(guó)的憲法所確認(rèn)。我國(guó)的憲法也是這樣。在我國(guó)頒布的前三部憲法中，首先確認(rèn)的是我國(guó)的國(guó)體和社會(huì)制度，其次確認(rèn)的是我國(guó)的政體形式，說(shuō)它是民主制，是間接民主制，代表式民主制，人民代表大會(huì)制。再往下確認(rèn)的就是我們國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，說(shuō)“中華人民共和國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家”。國(guó)體、政體形式和結(jié)構(gòu)形式，這就是我國(guó)憲法所確認(rèn)的三項(xiàng)根本性的國(guó)家制度。資本主義國(guó)家不講“國(guó)體”，它們只把國(guó)家的政體形式和結(jié)構(gòu)形式看作自己國(guó)家的根本制度，并在憲法中加以確認(rèn)。
　　同樣，世界上每個(gè)政黨都有自己的政體形式和結(jié)構(gòu)形式。必須有政體形式是因?yàn)?，政黨要想存在并進(jìn)行活動(dòng)，必須運(yùn)行權(quán)力。而要運(yùn)行權(quán)力，就有個(gè)誰(shuí)來(lái)掌握權(quán)力的問(wèn)題，是一人掌握權(quán)力，少數(shù)人掌握權(quán)力，還是多數(shù)人或全體成員掌握權(quán)力？就是說(shuō)，是君主制，貴族制，還是民主制？
　　必須有結(jié)構(gòu)形式是因?yàn)?，在確定權(quán)力的來(lái)源和屬性之后，政黨同樣要確定集權(quán)還是分權(quán)，集權(quán)就實(shí)行集中制（單一制），只有一個(gè)中央，分權(quán)就實(shí)行聯(lián)邦制，是多個(gè)中央并存。政黨能實(shí)行分權(quán)制嗎？能。美國(guó)政黨的結(jié)構(gòu)形式就是分權(quán)形式，也就是聯(lián)邦制。美國(guó)政黨的聯(lián)邦組織和州級(jí)組織沒(méi)有共同的奮斗目標(biāo)，州級(jí)組織的根本任務(wù)是幫助本黨的政治家競(jìng)選州長(zhǎng)，聯(lián)邦組織的根本任務(wù)是幫助本黨的政治家競(jìng)選總統(tǒng)，二者各行其是，不存在下級(jí)服從上級(jí)的問(wèn)題。聯(lián)邦組織和州級(jí)組織之間不是上下級(jí)關(guān)系，而是權(quán)限不同的中央之間的關(guān)系。列寧把國(guó)家的集中制稱(chēng)為國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，而把黨的集中制稱(chēng)為黨的組織形式，叫法不同，意思一樣，組織形式也就是結(jié)構(gòu)形式。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式講的是“國(guó)家整體與其組成部分之間的關(guān)系”，國(guó)家的集中制（單一制）就“整體與部分的關(guān)系”說(shuō)，是“部分服從整體”。列寧沒(méi)有明確地說(shuō)黨的組織形式講的是“黨的整體與其組成部分之間的關(guān)系”，但列寧明確地把黨的集中制的理念表述為“部分服從整體”，也就是認(rèn)為，黨的組織形式講的同樣是“整體與其組成部分之間的關(guān)系”。
　　對(duì)于每個(gè)國(guó)家都有政體形式和結(jié)構(gòu)形式，人們較為熟悉。對(duì)于每個(gè)政黨都有政體形式和結(jié)構(gòu)形式，人們感到陌生。這是因?yàn)椋瑖?guó)家的存在已經(jīng)有幾千年，而真正政黨的出現(xiàn)是資產(chǎn)階級(jí)革命以后的事，距今不到四百年，法學(xué)界和政治學(xué)界對(duì)國(guó)家制度已經(jīng)有了長(zhǎng)時(shí)間的深入研究，而對(duì)政黨制度的研究還沒(méi)有提上日程。例如，在法學(xué)和政治學(xué)的詞典上可以找到專(zhuān)門(mén)的詞條“國(guó)家結(jié)構(gòu)形式”，但“政黨結(jié)構(gòu)形式”，在詞典上根本找不到專(zhuān)門(mén)的詞條。
　　列寧對(duì)國(guó)家和政黨的結(jié)構(gòu)形式都有研究，對(duì)兩個(gè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)形式都力挺集權(quán)形式而反對(duì)分權(quán)形式。列寧主張俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨采取集權(quán)型結(jié)構(gòu)形式的依據(jù)是：黨要領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)去完成民主革命和社會(huì)主義革命，最終建立起無(wú)階級(jí)的共產(chǎn)主義社會(huì)，要想完成這樣艱巨的歷史任務(wù)，黨就必須有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，全黨上下必須是統(tǒng)一的，整體和部分不能各自為政。這就是列寧作為一個(gè)政治家和革命家考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。這就是列寧為黨設(shè)計(jì)集權(quán)型結(jié)構(gòu)形式的著眼點(diǎn)。
　　列寧不僅是一個(gè)政治家和革命家，還是一個(gè)法學(xué)家，他在1891年21歲時(shí)通過(guò)自學(xué)考試獲得了彼得堡大學(xué)法律系考試委員會(huì)頒發(fā)的一級(jí)畢業(yè)證書(shū)。應(yīng)該承認(rèn)，他是政治學(xué)界和法學(xué)界在政黨制度研究方面的先行者和開(kāi)拓者：列寧是世界上第一個(gè)把政黨組織形式和國(guó)家結(jié)構(gòu)形式結(jié)合起來(lái)考察并認(rèn)為它們是一回事的法學(xué)家；他在世界上第一個(gè)創(chuàng)立了政黨的集權(quán)型結(jié)構(gòu)形式集中制，即單一制。
　　列寧最早提出集中制是在1899年，當(dāng)時(shí)第二國(guó)際各成員政黨的組織形式都是分權(quán)形式，結(jié)構(gòu)非常松散，作為第二國(guó)際第一大黨的德國(guó)社會(huì)民主黨就不要求自己的黨員必須參加黨的一個(gè)組織，直到1905年9月修改黨章時(shí)，才規(guī)定自己的黨員必須是黨的一個(gè)組織的成員。列寧自己說(shuō)，他是在沒(méi)有先例可資借鑒的情況下創(chuàng)立集中制的。列寧還在同孟什維克的辯論中總結(jié)出了黨的集中制必須具備的4項(xiàng)基本條件，即有統(tǒng)一的黨章，有統(tǒng)一的中央，有統(tǒng)一的紀(jì)律，集中制的理念是“部分服從整體，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央”。列寧所說(shuō)的集中制是民主的集中制，它所要求的服從可以用兩句話(huà)來(lái)概括，就是“行動(dòng)一致，討論和批評(píng)自由”。正是列寧在一百多年前，作為政治學(xué)界和法學(xué)界的先行者，最早填補(bǔ)了政黨制度研究方面的空白。