訴訟與非訴訟程序法是調(diào)整因訴訟活動和非訴訟活動而產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。它包括民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟和仲裁等方面的法律。主要包括以下法律制度:
民事訴訟是指法院在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下,以審理、判決、執(zhí)行等方式解決民事糾紛的活動。主要包括下面內(nèi)容: 1.合議制度。這是指由若干名審判人員組成合議庭對民事案件進(jìn)行審理的制度。 合議庭由3個以上單數(shù)的審判人員組成。在普通程序中,合議庭組成有兩種形式:一種是審判員和人民陪審員共同組成;另一種是由審判員組成。 2.回避制度。這是指為了案件的公正審判,要求與案件有一定利害關(guān)系的審判 人員或其他有關(guān)人員,不得參與本案的審理活動或訴訟活動的審判制度。適用回避的人員包括:審判人員、書記員、翻譯員、鑒定員、勘驗人。 3.公開審判制度。這是指人民法院審理民事案件,除法律規(guī)定的情況外,審判過程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)向群眾、社會公開。根據(jù)法律規(guī)定,下列案件不公開審判: (1)涉及國家秘密的案件; (2)涉及個人隱私的案件; (3)當(dāng)事人申請不公開審理的離婚案件、涉及商業(yè)秘密的案件。 4.兩審終審制度。這是指一個民事案件經(jīng)過兩級人民法院審判以后即告終結(jié)的制度。 (二)民事訴訟的基本原則 1.當(dāng)事人訴訟權(quán)利平等原則。民事訴訟當(dāng)事人有平等的訴訟權(quán)利。人民法院審理民事案件,應(yīng)當(dāng)保障和便利當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利,對當(dāng)事人在適用法律上一律平等。 2.同等原則和對等原則。同等原則是指外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織在人民法院起訴、應(yīng)訴,同中華人民共和國公民、法人和其他組織有同等的訴訟權(quán)利義務(wù)。對等原則是指外國法院對中華人民共和國公民、法人和其他組織的民事訴訟權(quán)利加以限制的,我國人民法院對該國公民、企業(yè)和組織的民事訴訟權(quán)利,也采取相應(yīng)措施加以同樣的限制。 3.法院調(diào)解自愿和合法原則。人民法院審理民事案件,應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不成的,應(yīng)當(dāng)及時判決。 4.誠實信用原則在審判實踐中當(dāng)事人惡意訴訟、拖延訴訟等濫用訴訟權(quán)利的情形時有發(fā)生。為防止此類情況的發(fā)生,民事訴訟法第十三條明確規(guī)定,民事訴訟應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則。 5.辯論原則。民事訴訟當(dāng)事人有權(quán)對爭議的問題進(jìn)行辯論。當(dāng)事人辯論的內(nèi)容,既可以是程序方面的問題,也可以是實體方面的問題。既可以通過口頭形式進(jìn)行,也可以運用書面形式表達(dá)。并且當(dāng)事人的辯論權(quán)貫穿民事訴訟的整個過程。 6.處分原則。當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利。 7.支持起訴原則。機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位對損害國家、集體或者個人民事權(quán)益的行為,可以支持受損害的單位或者個人向人民法院起訴。 8.監(jiān)督原則。 人民檢察院有權(quán)對民事訴訟實行法律監(jiān)督。 (三)民事訴訟的主管和管轄 1.民事訴訟主管。民事訴訟主管是指法院受理民事案件的權(quán)限范圍。 2.民事訴訟管轄。民事訴訟管轄是指各級人民法院和同級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。根據(jù)我國民事訴訟法規(guī)定,管轄包括級別管轄、地域管轄、專屬管轄、協(xié)議管轄、移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)轉(zhuǎn)移。 (四)民事訴訟參加人 民事訴訟參加人是指參加民事訴訟的當(dāng)事人和訴訟代理人。 1.當(dāng)事人。當(dāng)事人是指因民事權(quán)利義務(wù)發(fā)生爭議,以自己的名義進(jìn)行訴訟并受人民法院裁判約束的利害關(guān)系人。當(dāng)事人有狹義和廣義之分。狹義的當(dāng)事人是指原告和被告,廣義的當(dāng)事人除原告和被告外,還包括共同訴訟人和第三人。原告是因民事權(quán)益發(fā)生爭議或受到侵害,向法院起訴要求保護(hù)其合法權(quán)益之人。被告是指被原告訴稱侵犯其合法權(quán)益或與原告發(fā)生民事爭議,而由法院通知應(yīng)訴之人。 共同訴訟人是指共同訴訟中的當(dāng)事人。共同訴訟是指當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上,其訴訟標(biāo)的為共同或者訴訟標(biāo)的屬同一種類、人民法院認(rèn)為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人雙方同意的訴訟。 第三人是因與案件處理結(jié)果有法律上的利害關(guān)系,而參加到他人已經(jīng)開始的訴訟中去的人。根據(jù)對訴訟標(biāo)的是否有獨立請求權(quán),可將第三人分為有獨立請求權(quán)的第三人和無獨立請求權(quán)的第三人。對當(dāng)事人雙方的訴訟標(biāo)的,第三人雖然沒有獨立請求權(quán),但案件處理結(jié)果同他有法律上的利害關(guān)系的,可以申請參加訴訟,或者由人民法院通知他參加訴訟。 2.訴訟代理人。訴訟代理人是指為了維護(hù)被代理人的利益,以被代理人的名義實施訴 訟行為、參加訴訟活動的人。根據(jù)產(chǎn)生的原因不同,可分為法定代理人、委托代理人和指定代理人。法定代理人是指依據(jù)法律規(guī)定直接行使代理權(quán)的人。這種代理關(guān)系是基于一定的身份關(guān)系或監(jiān)護(hù)關(guān)系發(fā)生的。委托代理人是指受當(dāng)事人或法定代理人的委托而代其進(jìn)行訴訟活動的人。律師、基層法律服務(wù)工作者、當(dāng)事人的近親屬或者工作人員、當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會團(tuán)體推薦的公民,可以被委托為訴訟代理人。 指定代理人是指根據(jù)人民法院的指定行使代理權(quán)的人。 (五)民事訴訟程序 民事訴訟的程序包括第一審普通程序、第二審普通程序、審判監(jiān)督程序、簡易程序、特別程序、督促程序、公示催告程序、執(zhí)行程序。 1.第一審普通程序。是我國人民法院審理民事案件時通常適用的最基本的程序。包括起訴與受理、審理前準(zhǔn)備、開庭審理、判決和裁定等幾個階段。 (1)起訴和受理。起訴是指當(dāng)事人為了維護(hù)自己的合法權(quán)益,向法院提起訴訟主張的行為。起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀,并按照被告人數(shù)提出副本。書寫起訴狀確有困難的,可以口頭起訴,由人民法院記入筆錄,并告知對方當(dāng)事人。 (2)審理前的準(zhǔn)備。審理前的準(zhǔn)備是指人民法院在決定立案受理后,在開庭審理前依法所做的各項準(zhǔn)備工作。主要包括自立案之日起5日內(nèi)將起訴狀副本發(fā)送被告,在收到被告答辯狀副本之日起5日內(nèi)將副本發(fā)送原告;告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)以及在合議庭組成后3日內(nèi)告知當(dāng)事人合議庭組成人員;審核訴訟材料和調(diào)查收集必要證據(jù)以及追加當(dāng)事人等。 (3)開庭審理。開庭審理是指人民法院在法庭上依法對案件進(jìn)行審理的訴訟活動,包括開庭準(zhǔn)備、法庭調(diào)查、法庭辯論和評議與宣判四個階段。 2.第二審普通程序。這是當(dāng)事人不服第一審人民法院作出的未發(fā)生法律效力的 判決和裁定而依法提請上級人民法院對案件重新進(jìn)行審理的程序。第二審人民法院的判決、裁定,是終審的判決、裁定。 3.審判監(jiān)督程序。這是對已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定或調(diào)解書發(fā)現(xiàn)確有錯誤并依法對案件進(jìn)行再次審理并作出判決的程序。審判監(jiān)督程序啟動的方式有以下幾種:一是當(dāng)事人向上一級人民法院申請再審;二是各級人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書,認(rèn)為需要再審的,提交審判委員會討論決定;三是人民檢察院提出抗訴。 4.簡易程序。這是指基層人民法院及其派出法庭審理事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件時所適用程序。此外,基層人民法院和它派出的法庭審理事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件以外的民事案件時,當(dāng)事人雙方也可以約定適用簡易程序。在簡易程序中,原告可以口頭起訴,法院可以用簡便方式傳喚當(dāng)事人和證人、送達(dá)訴訟文書、審理案件,由審判員一人獨任審理,審理程序簡化,必須在3個月內(nèi)審結(jié)民事案件并不得延長審理期限。 5.特別程序。這是人民法院審理選民資格案件、宣告失蹤或者宣告死亡案件、認(rèn)定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力案件、認(rèn)定財產(chǎn)無主案件、確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件和現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件所適用的程序。特別程序?qū)徖韺嵭幸粚徑K審;選民資格案件或者重大、疑難的案件,由審判員組成合議庭審理,其他案件由審判員一人獨任審理;案件應(yīng)當(dāng)在立案之日起30日內(nèi)或者公告期滿后30日內(nèi)審結(jié)。 6.督促程序。這是指人民法院接受債權(quán)人的申請,督促債務(wù)人履行義務(wù)的非訴訟程序。 7.公示催告程序。這是指人民法院根據(jù)票據(jù)喪失人的申請,以公示方式催促利害關(guān)系人在規(guī)定期間內(nèi)申報權(quán)利,超過期限則依法宣告票據(jù)無效的非訴訟程序。 8.執(zhí)行程序。這是指人民法院的執(zhí)行組織依照法定程序?qū)Πl(fā)生法律效力的法律文書所確定的給付內(nèi)容,采取強制措施迫使義務(wù)人履行義務(wù)的行為。 二、刑事訴訟 (一)刑事訴訟概念及原則 刑事訴訟是指審判機關(guān)、檢察機關(guān)和偵查機關(guān)在當(dāng)事人以及訴訟參與人的參加下,依照法定程序解決被追訴者刑事責(zé)任問題的訴訟活動。除了訴訟的一般原則以外,刑事訴訟特有的原則包括: 1.偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)由專門機關(guān)依法行使。對刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審,由公安機關(guān)負(fù)責(zé);檢察、批準(zhǔn)逮捕、檢察機關(guān)直接受理案件的偵查、提起公訴,由人民檢察院負(fù)責(zé);審判由人民法院負(fù)責(zé)。除法律特別規(guī)定的以外,其他任何機關(guān)、團(tuán)體和個人都無權(quán)行使這些權(quán)力。 2.人民法院、人民檢察院依法獨立行使職權(quán)。人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán),人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán)。 3.分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約原則。人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)進(jìn)行刑事訴訟,應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約,以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。 4.犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)獲得辯護(hù)。人民法院審判案件,被告人有權(quán)獲得辯護(hù),人民法院有義務(wù)保證被告人獲得辯護(hù)。犯罪嫌疑人、被告人除自己行使辯護(hù)權(quán)外,還可以委托一至兩人作為辯護(hù)人。公訴案件中,犯罪嫌疑人自被偵查機關(guān)第一次訊問或者采取強制措施之日起,有權(quán)委托辯護(hù)人;在偵查期間,只能委托律師作為辯護(hù)人。被告人有權(quán)隨時委托辯護(hù)人。自訴案件的被告人可以隨時委托辯護(hù)人。 5.未經(jīng)人民法院判決,對任何人都不得確定有罪。未經(jīng)人民法院依法判決,對任何人都不得確定有罪。即確定被告人有罪的權(quán)力由人民法院統(tǒng)一行使。 6.具有法定情形不予追究刑事責(zé)任。法定不予追究刑事責(zé)任的情形包括:情節(jié)顯著輕微、危害不大,不認(rèn)為是犯罪的;犯罪已過追訴時效期限的;經(jīng)特赦令免除刑罰的;依照刑法告訴才處理的犯罪,沒有告訴或者撤回告訴的;犯罪嫌疑人、被告人死亡的;其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。 (二)刑事訴訟中的專門機關(guān)和訴訟參與人 1.專門機關(guān)。刑事訴訟中的專門機關(guān)主要包括偵查機關(guān)、檢察機關(guān)和審判機關(guān)。其中,享有偵查權(quán)的機關(guān)包括:公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)、軍隊的保衛(wèi)部門、監(jiān)獄和海關(guān)總署緝私局。人民檢察院是唯一享有檢察權(quán)的機關(guān)。在刑事訴訟中,檢察權(quán)貫穿始終,如對公安機關(guān)不立案的監(jiān)督;自偵案件的偵查;批準(zhǔn)逮捕;審查起訴;出庭支持公訴;抗訴;執(zhí)行監(jiān)督等等。人民法院是唯一享有審判權(quán)的機關(guān)。 2.訴訟參與人。訴訟參與人是指在刑事訴訟過程中享有一定訴訟權(quán)利,承擔(dān)一定訴訟義務(wù)的除國家專門機關(guān)工作人員以外的人。訴訟參與人包括當(dāng)事人和其他訴訟參與人。 (1)當(dāng)事人。當(dāng)事人是指與案件事實和處理結(jié)果有切身利害關(guān)系的訴訟參與人。具體包括: ①被害人。是特指在公訴案件中,直接遭受犯罪行為侵害的人。自訴案件的被害人稱之為自訴人。 ②自訴人。是指以個人名義直接向人民法院提起訴訟的被害人。被害人死亡或者喪失行為能力的,被害人的法定代理人、近親屬有權(quán)直接向人民法院提起訴訟。 ③犯罪嫌疑人。因涉嫌犯罪而被公安機關(guān)或人民檢察院決定立案偵查,尚未被提起公訴的人。 ④被告人。是指被指控犯有某種罪行并被起訴到人民法院的當(dāng)事人。包括自訴案件的被告人和公訴案件的被告人。犯罪嫌疑人自被提起公訴之日起稱為被告人。 ⑤附帶民事訴訟的原告人和被告人。附帶民事訴訟的原告人是指向司法機關(guān)提起附帶民事訴訟,要求被告人對犯罪行為所造成的損失做出物質(zhì)賠償?shù)娜恕8綆袷略V訟的被告人是指對其犯罪行為所造成的損失承擔(dān)物質(zhì)賠償責(zé)任的人。 (2)其他訴訟參與人。包括法定代理人、辯護(hù)人、證人、鑒定人、翻譯人員以及訴訟代理人。 (三)刑事訴訟的管轄 1.立案管轄。這是人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)在直接受理刑事案件上的分工。 (1)公安機關(guān)受理的案件。刑事案件的偵查由公安機關(guān)進(jìn)行,法律另有規(guī)定的除外。 (2)人民檢察院受理的案件。貪污賄賂犯罪,國家工作人員的瀆職犯罪,國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪,由人民檢察院立案偵查。對于國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的其他重大的犯罪案件,需要由人民檢察院直接受理的時候,經(jīng)省級以上人民檢察院決定,可以由人民檢察院立案偵查。 (3)人民法院直接受理的案件。包括告訴才處理的案件;人民檢察院沒有提起公訴,被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件;被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,而公安機關(guān)或者人民檢察院已經(jīng)作出不予追究的書面決定的案件。 (4)其他機關(guān)管轄的案件。國家安全機關(guān)管轄危害國家安全案件;軍隊保衛(wèi)部門管轄軍隊內(nèi)部發(fā)生的刑事案件;監(jiān)獄管轄罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件。 2.審判管轄。這是指各級人民法院之間、同級人民法院之間以及普通人民法院與專門人民法院之間在審判第一審刑事案件上的分工。審判管轄分為普通管轄和專門管轄;普通管轄又分為級別管轄、地域管轄和指定管轄。 (四)刑事回避與刑事辯護(hù)制度 刑事回避是指與案件有法定利害關(guān)系或者其他可能影響案件公正處理關(guān)系的人員及機構(gòu),不得參與該刑事案件的處理的一種刑事訴訟制度。回避制度適用于審判人員、檢察人員、偵查人員、書記員、翻譯人員和鑒定人、例如勘驗人。 刑事辯護(hù)是指作為犯罪嫌疑人、被告人在未經(jīng)法律規(guī)定的程序判決有罪之前,被推定為無罪,因而享有辯護(hù)權(quán)及其他訴訟權(quán)利,可以委托律師或其他辯護(hù)人參與刑事訴訟程序,通過充分行使辯護(hù)權(quán),與追訴機關(guān)進(jìn)行平等對抗,以維護(hù)其合法權(quán)益的刑事訴訟制度。 (1)自行委托辯護(hù)人。犯罪嫌疑人、被告人除自己行使辯護(hù)權(quán)以外,還可以委托一至兩人作為辯護(hù)人。公訴案件中,犯罪嫌疑人自被偵查機關(guān)第一次訊問或者采取強制措施之日起,有權(quán)委托辯護(hù)人;在偵查期間,只能委托律師作為辯護(hù)人。被告人有權(quán)隨時委托辯護(hù)人。自訴案件的被告人可以隨時委托辯護(hù)人。 (2)指派辯護(hù)人 ①犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的,本人及其近親屬可以向法律援助機構(gòu)提出申請。對符合法律援助條件的,法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派律師為其提供辯護(hù)。②犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人,或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人,沒有委托辯護(hù)人的,人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。③被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的,人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。 (五)刑事訴訟強制措施 刑事訴訟中的強制措施是指公檢法機關(guān)為保證刑事訴訟的順利進(jìn)行,依法對犯罪嫌疑人、被告人的人身自由進(jìn)行暫時限制或剝奪的強制性方法。包括下面內(nèi)容: 1.拘傳。這是指司法機關(guān)對未被拘留逮捕的犯罪嫌疑人、被告人依法強制其到指定地點接受訊問的強制措施。拘傳首先要經(jīng)過公安機關(guān)負(fù)責(zé)人、檢察院檢察長或法院的院長批準(zhǔn),并填寫拘傳證后方可執(zhí)行。執(zhí)行人員不得少于2人,并要向被拘傳人出示拘傳證。拘傳持續(xù)的時間不得超過12小時;案情特別重大、復(fù)雜,需要采取拘留、逮捕措施的,拘傳持續(xù)的時間不得超過24小時。不得以連續(xù)拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。 2.取保候?qū)?。這是指司法機關(guān)責(zé)令未被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金,保證不逃避或妨害偵查、起訴、審判并隨傳隨到的一種強制措施。 根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,取保候?qū)忂m用于以下情形:犯罪嫌疑人、被告人可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的;犯罪嫌疑人、被告人可能判處徒刑以上刑罰,采用取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危害性的;被拘留的人,需要逮捕而證據(jù)尚不符合逮捕條件的;患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理,懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女,采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的;被羈押的犯罪嫌疑人,不能在羈押審查起訴期內(nèi)結(jié)案需要繼續(xù)偵查、審理的;第二審法院審理期間,已被逮捕的被告人被羈押的時間已經(jīng)等于或者超過一審法院對其判處的刑罰的;持有有效護(hù)照或者其他有效出境證件,可能出境逃避偵查,但不需要逮捕的。 3.監(jiān)視居住。這是指司法機關(guān)責(zé)令未被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開住處,無固定住處的,未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開指定的住處,依法對其行動加以監(jiān)視和控制的一種強制措施。監(jiān)視居住的適用對象與取保候?qū)徬嗤?。?dāng)犯罪嫌疑人、被告人找不到保證人也不能交納保證金時,采用監(jiān)視居住的方法。監(jiān)視居住的期限最長不得超過6個月。在監(jiān)視居住期間不得中斷對案件的偵查、起訴和審理。 4.拘留。這是指人民檢察院、公安機關(guān)對直接受理的案件,在偵查過程中遇到法定的緊急情況下,對現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子,采取暫時限制其人身自由的一種強制措施。 5.逮捕。這是指司法機關(guān)為防止犯罪嫌疑人、被告人實施妨礙刑事訴訟的行為,逃避偵查、起訴、審判或發(fā)生社會危害性,而依法暫時剝奪其人身自由的一種強制措施,是刑事訴訟強制措施中最嚴(yán)厲的一種。 三、仲裁
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