一． 普及災(zāi)難援知識(shí)的重要性和意義

（一）我國災(zāi)難發(fā)生的狀況

我國地域遼闊，人口眾多。地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)難經(jīng)常發(fā)生。隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除自然災(zāi)難外，交通事故、火災(zāi)、礦難、群體中毒等人為災(zāi)難也時(shí)有發(fā)生。每次重大災(zāi)難，都會(huì)造成大量人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失，對社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作歷來為各國政府所重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008年9月初，四川省汶川大地震造成死亡和失蹤87149人，搶救傷員300萬人，許多極其珍貴的歷史文物在地震中遭到破壞。近10年來，我國每年自然災(zāi)難造成的經(jīng)濟(jì)損失都在2000億元以上，已成為繼日本和美國之后，世界上第三個(gè)自然災(zāi)難損失最嚴(yán)重的國家。據(jù)國家安監(jiān)總局發(fā)布信息顯示，2009年全國共發(fā)生各類事故38萬起，造成83196人死亡，平均每天死亡約220人。2010年，全國僅發(fā)生道路交通事故就有3906164起，造成65225人死亡、254075人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失9.3億元。世界各地因?yàn)?zāi)難死亡的人員中，亞洲占絕大多數(shù)，而中國又占了后者的大多數(shù)?？梢?，災(zāi)難離我們并不遙遠(yuǎn)，有可能就在我們身邊發(fā)生。

（二） 普及救援知識(shí)面臨的問題

1. 對緊急救援知識(shí)的認(rèn)識(shí)還不足

由于我國救援事業(yè)起步較遲，救援知識(shí)和技能的普及上還非常有限，普通人民群眾缺少很好的平臺(tái)了解、認(rèn)識(shí)救援知識(shí)的重要性。主觀認(rèn)為，救援知識(shí)和技能只有在災(zāi)情降臨在自己身上才能有價(jià)值；如果出現(xiàn)了災(zāi)情，完全可以依靠政府解決。

2. 法律支撐和知識(shí)體系還不健全

歐美一些發(fā)達(dá)國家的救援法律法規(guī)比較成熟。而我國目前還沒有一部系統(tǒng)涵蓋各類災(zāi)難以及災(zāi)難預(yù)防、預(yù)警、救災(zāi)、災(zāi)后重建管理全過程的綜合性法律。同時(shí)，在緊急救援知識(shí)方面，還沒有一個(gè)真正意義上的綜合性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或組織負(fù)責(zé)整理、研發(fā)救援知識(shí)服務(wù)體系，不能滿足救援知識(shí)普及工作的實(shí)際需要。

3.普及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還很欠缺

2003年SARS之后，雖然有些地方相繼建立了救援中心，救援知識(shí)普及培訓(xùn)工作取得一定進(jìn)展。但就全國范圍來看，普及態(tài)勢可謂“星星之火”，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)還是“盲區(qū)”，甚至在許多大中城市尚未開設(shè)基層培訓(xùn)場所。 

4.輿論宣傳不到位

輿論宣傳是普及知識(shí)信息的有效的工具。救援知識(shí)是人類在與自然災(zāi)難和各種安全突發(fā)事件的博奕中總結(jié)出來的寶貴財(cái)富。尤其在我國，由于災(zāi)難多發(fā)、頻發(fā)，救援知識(shí)內(nèi)容豐富、龐雜，如果脫離了輿論宣傳引導(dǎo)和其他平臺(tái)的傳播、教育，這些寶貴的救援知識(shí)就很難轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)人們防險(xiǎn)搶險(xiǎn)的有利資源。

5.財(cái)政保障還不夠

普及救援知識(shí)是一種公益活動(dòng)。目前國家尚未將之完全納入國民教育范疇，各級(jí)政府和有關(guān)部門未能提供這方面的經(jīng)費(fèi)。社會(huì)上單純靠一些公益組織或熱心人士自發(fā)組織開展的普及培訓(xùn)活動(dòng)，只能是短期、小范圍行為，無法達(dá)到覆蓋面廣、知識(shí)量大、深入持久的效果。

二．怎樣普及救災(zāi)知識(shí)

（一） 建立分級(jí)普及救災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)

通用急救知識(shí)和技能包括通氣、止血、包扎、固定、搬運(yùn)和心搏呼吸驟停的現(xiàn)場心肺復(fù)蘇等，這些知識(shí)的普及率，往往代表一個(gè)國家和地區(qū)的綜合發(fā)展水平。所以應(yīng)將此項(xiàng)工作納入國家及地方各級(jí)政府職責(zé)中，完善并建立由政府主導(dǎo)，公共醫(yī)療衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)，各級(jí)醫(yī)療單位、災(zāi)難醫(yī)學(xué)分會(huì)、紅十字會(huì)等具體組織實(shí)施的體系，建立若干區(qū)域性培訓(xùn)中心，分區(qū)域、分行業(yè)、分人群逐次普及。在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、易受損群體以及突發(fā)事件、自然災(zāi)難頻發(fā)地區(qū)先行普及。

1.建立市民急救知識(shí)培訓(xùn)基地 

我國北京、上海、青島等地依托120急救中心建立了市民急救技能培訓(xùn)基地，配置了大量培訓(xùn)器材，并設(shè)立了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，年均培訓(xùn)數(shù)萬人，取得了一定的效果和經(jīng)驗(yàn)。其他地區(qū)也應(yīng)依托相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、120急救指揮中心、武警消防部隊(duì)等，建設(shè)相應(yīng)的急救技能培訓(xùn)基地。上述相關(guān)單位在做好日常醫(yī)療救助工作的同時(shí)，要配置專職人員并設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極通過急救技術(shù)進(jìn)城鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廠礦、進(jìn)部隊(duì)等形式，逐步深入開展急救知識(shí)、技術(shù)的普及和推廣。

2.建立災(zāi)難醫(yī)學(xué)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

實(shí)施現(xiàn)代化教學(xué)，在充分利用現(xiàn)有教育資源的基礎(chǔ)上，選擇有條件的高等醫(yī)學(xué)院校或培訓(xùn)中心，逐步建立起以國家級(jí)培訓(xùn)中心為龍頭、省級(jí)培訓(xùn)中心為骨干、臨床及社區(qū)培訓(xùn)基地為基礎(chǔ)的災(zāi)難醫(yī)學(xué)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，建立災(zāi)難醫(yī)學(xué)教育信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，滿足課堂教育與網(wǎng)絡(luò)教育需要，進(jìn)行網(wǎng)上培訓(xùn)演練。

（二）建設(shè)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍

若想加強(qiáng)群眾救災(zāi)知識(shí)的普及培訓(xùn)，應(yīng)培養(yǎng)一支能擔(dān)任基礎(chǔ)生命支持（basic life support, BLS）培訓(xùn)和基礎(chǔ)創(chuàng)傷生命支持（basic trauma life support, BTLS）培訓(xùn)任務(wù)的師資隊(duì)伍。這樣，隨著災(zāi)難醫(yī)學(xué)教育的陸續(xù)展開，便有了眾多可以擔(dān)當(dāng)這一培訓(xùn)任務(wù)的教師。然后，再由這些經(jīng)過培訓(xùn)的老師在各個(gè)社區(qū)及基層組織從事普及培訓(xùn)的工作。我們應(yīng)該爭取使成人居民人口中的10％接受這方面的普及培訓(xùn)。當(dāng)然，這需要從多個(gè)層次、多個(gè)渠道共同努力，來開拓災(zāi)難醫(yī)學(xué)普及教學(xué)的廣闊前景。2011年起，國務(wù)院應(yīng)急辦已著手編寫統(tǒng)一的災(zāi)難救援培訓(xùn)師教材，在全國范圍內(nèi)分區(qū)域培訓(xùn)省一級(jí)災(zāi)難救援培訓(xùn)師，由他們?nèi)ヅ嘤?xùn)市一級(jí)災(zāi)難救援培訓(xùn)師，再由市一級(jí)的培訓(xùn)師去培訓(xùn)社區(qū)民眾。這項(xiàng)工作完成后，將大大推動(dòng)了我國災(zāi)難醫(yī)學(xué)救救知識(shí)普及教育事業(yè)的發(fā)展。

（三） 宣傳普及防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)的知識(shí)

在做好上述工作的同時(shí)，還要宣傳普及有關(guān)如何防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)的知識(shí)及意義。針對我國民眾過分依賴政府管理災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)的傳統(tǒng)觀念，通過教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)化大眾傳統(tǒng)思想觀念。使國民充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代人們的生活中，災(zāi)難問題無處不在，樹立預(yù)防意識(shí)，掌握防災(zāi)、抗災(zāi)的基本知識(shí)和技能，從而增強(qiáng)自身防范本領(lǐng)。

救援援知識(shí)的普及離不開輿論宣傳引導(dǎo)和媒體傳播。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等媒體宣傳普及救援知識(shí)，同時(shí)拓展宣傳渠道，創(chuàng)新普及方法，通過宣傳展板、散發(fā)宣傳材料、組建宣講團(tuán)等靈活多樣的宣傳形式，增強(qiáng)宣傳效果，引導(dǎo)民眾不僅要強(qiáng)化防災(zāi)、防險(xiǎn)意識(shí)，更要主動(dòng)學(xué)習(xí)救援知識(shí)和技能。當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)，受過專業(yè)訓(xùn)練，掌握救援相關(guān)知識(shí)的民眾，將成為災(zāi)難救援中不可或缺的中堅(jiān)力量，發(fā)揮其積極有效的作用。

（四）  進(jìn)行防災(zāi)、抗災(zāi)的演練

模擬災(zāi)難發(fā)生現(xiàn)場，如地震、火災(zāi)、洪水等，定期在市場、商場、車站等人口相對密集區(qū)域組織開展應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救等群眾互動(dòng)式演練活動(dòng)，常備不懈。增強(qiáng)其防災(zāi)抗災(zāi)能力。尤其要重視中小學(xué)生的演練和普及教育，大力開展救援知識(shí)進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，把救援知識(shí)納入學(xué)生素質(zhì)教育計(jì)劃，充分利用學(xué)校教育資源的優(yōu)勢，普及青少年的救援知識(shí)。不要僅僅把防災(zāi)、抗災(zāi)演練當(dāng)做一種表演，而應(yīng)十分認(rèn)真嚴(yán)肅地對待。要做到十分逼真，讓全民參與進(jìn)來。

（五） 關(guān)注重點(diǎn)人群

普及與災(zāi)難有關(guān)的救援知識(shí)時(shí)，應(yīng)十分關(guān)注相關(guān)的重點(diǎn)人群。重點(diǎn)人群是指醫(yī)學(xué)以外其他行業(yè)經(jīng)常接觸災(zāi)難事件并為救援服務(wù)的人員。諸如經(jīng)常可以成為最初目擊者的人民警察、消防人員、教師、車站碼頭的服務(wù)人員以及各種重大集會(huì)的志愿者。對重點(diǎn)人群定期開展災(zāi)難預(yù)警訓(xùn)練 加強(qiáng)災(zāi)難狀態(tài)下的心理素質(zhì)鍛煉及基本知識(shí)培訓(xùn)，以提高其對災(zāi)難事件的醫(yī)療救援意識(shí)。比如每年組織大型急救演習(xí)，包括車輛調(diào)動(dòng)、救護(hù)表演、急救知識(shí)測驗(yàn)、自救等技術(shù)，以提高應(yīng)對災(zāi)難的救生能力。只要我們高度重視災(zāi)難醫(yī)學(xué)救援知識(shí)的普及培訓(xùn)，并且持之以恒，我們就會(huì)得到應(yīng)有的回報(bào)。那就是在災(zāi)難降臨時(shí)將會(huì)有無數(shù)的生命獲救。