五寨縣城被新修圍墻包圍起來的農田

    高墻外面是莊稼地

    “望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，或許是對遠歸游子的述說?？墒窃谏轿魇?strong>忻州市五寨縣，順著縣城主干道走下去，緊密的房屋少了，取而代之的是高墻林立。一排排新砌的青磚白墻讓小縣城在視覺上顯得枯燥和乏味。

    行駛在這樣的縣城中，不知是高墻圍住了城市還是城市圍住了高墻。但高墻之外并非是姹紫嫣紅的都市繁華，而是一片片莊稼地。

    “創(chuàng)衛(wèi)的需要?！蔽逭h政府辦一位官員向記者解釋。2014年3月4日，五寨縣召開創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城誓師大會，拉開了縣城環(huán)境整治的大幕。五寨縣將創(chuàng)衛(wèi)作為當地轉型跨越、改善民生的重要抓手，副縣長杜新榮表示將會不遺余力地狠抓落實，全力打好環(huán)保持久戰(zhàn)，推動縣域經濟持續(xù)健康發(fā)展。

    五寨縣地處晉西北中心位置，總面積1391.3平方公里，人口11.6萬人，是一個傳統(tǒng)的農業(yè)縣。由于五寨地上無工業(yè)，地下無資源，2013年全縣總產值18億元，財政收入為6億元，農民人均純收入僅為4538元，屬于國家級貧困縣。

    “此次創(chuàng)衛(wèi)花銷多大？”記者問道。

    “也就是6億元吧?！边@位官員答道，“但是我們會在未來三年還清的?！?/p>

    根據公開資料顯示，在五寨縣2012年全縣重點企業(yè)納稅過1000萬元的僅7戶。按照當時的GDP漲幅，五寨縣想達到小康生活水平，還需要將近10年時間。

    創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的本意是投資于人民健康與消除健康貧困。但一個國家級貧困縣是否需要如此興師動眾進行創(chuàng)衛(wèi)？--“他們曲解了忻州市委、市 政府創(chuàng)衛(wèi)的初衷，把創(chuàng)衛(wèi)當成面子工程，形象工程?！币归g十一點，氣溫已經下降到10°以下，正在沖洗地面的一名環(huán)衛(wèi)工人抱怨，他告訴記者五寨縣城幾乎重建 了一遍，道路重新鋪了瀝青，重新添加了護欄和燈飾，甚至門頭店面都重新粉刷，一切都是新的，但道路還得天天沖洗，“因為縣城居住的人們還沒有創(chuàng)衛(wèi)意識?！?/p>

五寨縣新寨鄉(xiāng)舊寨村盜采砂石“天坑”現場

    采砂天坑讓三任所長辭職

    告別圍墻內的莊稼地，便是209國道。國道兩旁，不是秋季特有的落葉與金黃，而是黑色的煤屑堆積地一眼望不到盡頭的骯臟和長龍般的運煤車 隊。作為五寨縣重要的支柱產業(yè)，物流業(yè)被五寨縣在十二五規(guī)劃中重要描述，甚至被五寨縣委書記張春描述成“三省交匯地，七縣旱碼頭”。

    但所謂的物流業(yè)，不過是一個煤炭集散地而已。209國道路兩旁，各種藍色的、長長的圍擋后面，便是堆積如山的煤炭。近年來，近年來，五寨縣先后在三岔鎮(zhèn)、韓家樓鄉(xiāng)、杏頭鎮(zhèn)、胡會鄉(xiāng)、孫家坪鄉(xiāng)、硯城鎮(zhèn)建成七個大型煤炭集運站，吸納45家企業(yè)從事煤炭發(fā)運、加工，年發(fā)運能力達3000萬噸。

    五寨縣地勢平坦，土地肥沃，雖地處高寒，但小雜糧長勢喜人。209國道旁，平坦富饒的土地就被黑色煤炭所霸占?！捌叽竺禾考\站和各種小型 煤場究竟占用了多少土地？”面對記者的追問，五寨縣國土資源局一名工作人員竟然無言以對，只是告訴記者，五寨縣地廣人稀，人均耕地面積達到了八畝。

    但不久記者又發(fā)現破壞農田的另一巨大殺手--盜采砂石。一位長期在五寨、偏關、河曲等地從事建筑行業(yè)的老板告訴記者，五寨砂石屬于管芩山系 花崗巖沖擊堆積而成，周邊幾縣的砂石質量無論從細度還是模數等遠遠不如五寨砂石質量好。這位老板告訴記者，新寨鄉(xiāng)舊寨村一個砂場，年盈利應在千萬以上。

    按照這位老板所指位置，記者來到了這個砂場：一個直徑近200米的巨型“天坑”，雖然已然初冬，但還能看到砂場工作的痕跡，車轍、籮篩、鏟車、挖機以及水洗砂設備。

    “這個老板精于算計，現在堆積10萬方砂石，為了來年能把砂場賣個好價錢?！蔽逭h國土資源局三岔管理站一名姓賈的工作人員告訴記者，同時他也鄭重其事的告訴記者，這個砂場沒有手續(xù)，屬于非法開采。

    “我們進行過多次對非法砂場的治理，但收效甚微。去年五月，我們沒收了舊寨村砂場的挖機，反被砂場老板說我們違法?！毙抡l(xiāng)鄉(xiāng)長一臉無奈。

    一級政府居然管不了一個小小非法采砂場？面對記者的質疑，一位知情人識趣的告訴記者，五寨縣國土資源局三岔管理站已經連續(xù)三任所長辭職了，而且僅僅就是在新寨鄉(xiāng)，就存在大大小小十幾個采砂場。

五寨縣城清荷公園對面萬通公司所占土地，渣土遍地

    縣城邊上的撂荒地

    緣于這里的民風淳樸，五寨縣創(chuàng)衛(wèi)工作，并沒有向其他貧困縣創(chuàng)衛(wèi)那樣艱難，而是獲得了絕大多數縣城百姓的擁護。但是在縣城邊上，3路公交汽車 站清荷公園對面，記者卻發(fā)現了一片撂荒地，不少垃圾堆放在這里，和空地上矗立的“禁止倒垃圾，違者罰款200元”的牌子格格不入。

    “已經賣給了郭效軍的萬通公司。”當地一位五十多歲的老大媽告訴記者，她表示，已經荒置了兩年了，“原先準備蓋高檔賓館，因為煤炭生意不景氣停下來了?！?/p>

    對于農民，地荒著而不種植莊稼，就是暴殄天物。但對于郭效軍和他的萬通公司，這塊地也是騎虎難下。

    萬通實業(yè)有限公司創(chuàng)建于２００５年，是一個股份制民營企業(yè)。２００６年即申報煤炭集運站項目，并被省政府列入開發(fā)重點項目，一期工程共投資 １．５億元，共建成１０５０米長的站臺４個，鐵路專用線７．５公里，２座鐵路橋和一座公路橋。項目２００６年１２月開始運營，一直保持良好勢頭到前年結 束。這個曾經被當地人戲稱縣長的三頓飯，萬通公司奉獻了兩頓。

    煤炭市場的蕭條讓萬通遭遇到了寒冬。煤炭儲運本身就是資源經濟下怪胎產物，隨著新能源和國家節(jié)能降耗的號召，這個市場勢必逐漸萎縮。但記者卻發(fā)現一份當地在2010年年末還熱火朝天以“做大做強煤運產業(yè)”為發(fā)展目標的《關于加快我縣煤炭運銷產業(yè)發(fā)展的調研報告》，報告稱煤運的興起，不僅使經濟發(fā)展，而且使精神文明得到大的發(fā)展。

    但事實上，煤運興起熱火朝天的背后，連此份報告都不得不承認煤運后面是粉塵導致的環(huán)境污染、汽車外掛導致的稅收流失、汽車較多導致的出行困難等。報告最后希望縣委、縣政府進一步解放思想，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

    因此，從某種意義上說，五寨的創(chuàng)衛(wèi)就是這份報告的翻版。為了翻閱當地黨委、政府對此次創(chuàng)衛(wèi)的指導思想和原則，記者嘗試登陸五寨縣人民政府網站，但幾次登陸均告失敗。一直到5天后記者發(fā)稿，五寨縣政府網站所顯示的只有網站專業(yè)技術人員才能看懂的代碼。

    記者后記

    一個連自己政府門戶網站都難以維護的國家級貧困縣，一個連農民土地都難以看護的國家級貧困縣，一個難以找到經濟轉型突破點的國家級貧困縣，卻在進行曠日持久的創(chuàng)衛(wèi)工作。

    創(chuàng)衛(wèi)本身無可厚非，但要量力而行，要結合自己的城市歷史脈絡和城市風格。有多少有性格和品位的城市在創(chuàng)衛(wèi)中變得千城一面，又有多少納稅人錢財變成毫無意義的青磚白墻？