關(guān)于“串票”,一般是在講到清代的錢糧征收時才被提到。這是因為這種單票技術(shù),在清代的錢糧征收中成為一種普遍的技術(shù),且由朝廷來頒布推行,寫入了國家的典章?!洞笄鍟洹酚涊d:“截票之法,開列地丁錢糧數(shù)目,分為限期,用印鈐蓋,就印字中截票為兩,一給納戶為憑,一留庫柜存驗?!?a href="" name="_ftnref1" title="">[1]這是清代順治十年(1653)題準的二聯(lián)截票之法。三十多年之后,即康熙二十八年(1689),清朝又頒行“三聯(lián)印票之法,一存州縣,一付差役應(yīng)比,一付花戶執(zhí)照,照數(shù)填寫?!?a href="" name="_ftnref2" title="">[2]自此以后,雖然“串票”之法,在雍正年間有過變化[3],但地方政府征收錢糧的單票格式,主要采用“三聯(lián)串票”。雍正八年(1730),清朝頒定的“三聯(lián)串票”,《大清會典》記載如下:“(雍正)八年覆準,嗣后州縣征收糧米之時,豫將各里各甲花戶額數(shù)的名填定,聯(lián)三版串,一給納戶執(zhí)照,一發(fā)經(jīng)承銷冊,一存州縣核對。按戶征收,對冊完納,即行截給歸農(nóng)。未經(jīng)截給者,即系欠戶,該印官檢摘追比。若遇有糧無票,有票無糧等情,即系胥吏侵蝕,立即監(jiān)禁嚴追。各直省督撫轉(zhuǎn)飭所屬有漕州縣,一例遵行?!?a href="" name="_ftnref4" title="">[4]從此以后,清代地方政府在錢糧征收中,一直使用“三聯(lián)串票”。這似乎給我們一個印象,以為“串票”是清代才產(chǎn)生的,且從“二聯(lián)串票”發(fā)展成“三聯(lián)串票”也是在清代完成的。
其實,“串票”不是清代才出現(xiàn)的,而是明代的發(fā)明。
明代,“串票”又叫“連票”。據(jù)筆者檢閱所及,明代最早記載“連票”的文獻,是朱廷立的《鹽政志》?!尔}政志》卷十載“李士翱禁約”,其中第七條云:
七曰謹出納。賑濟既復(fù)舊規(guī),其出納事宜,相應(yīng)定擬,總司即置內(nèi)號簿三扇,并通、泰、淮三分司外號簿三扇,空立前件,刻印空票。每分司若干張,上截于內(nèi)號簿前件上編都字一號起至若干號止,下截于外號簿前件上編通字、泰字、淮字一號起至若干號止,俱用印鈐。內(nèi)號簿票,本司收貯。外號簿,發(fā)三分司收候。如遇商人赴司領(lǐng)引,即于內(nèi)號簿附寫商名引鹽賑米數(shù)目,就行填票,付商赍赴該管分司處,比對外號相同,如前附寫,照數(shù)收完。一面行場支鹽,一面出給實收,給商連票,赍繳運司銷號。
這份“禁約”是由兩淮御史李士翱所頒行,時間在嘉靖九年(1530)[5]。它表明,在嘉靖初年,兩淮鹽運司系統(tǒng)已應(yīng)用“二連票”:一票存于官府,一票給付鹽商。這是鹽政系統(tǒng)所采用的單票技術(shù),還不是地方政府在錢糧征收中使用連票的證據(jù),但可以說明“二連票”的單票技術(shù),在嘉靖初年已經(jīng)產(chǎn)生。
地方政府在錢糧征收中使用“連票”或“串票”,相關(guān)的文獻資料,主要集中在萬歷年間。有意思的是,時人一提到“串票”,就指的是“三連票”。萬歷《嘉定縣志》記載:
朱廷益,字汝虞。先是,邑中吏治操切,又積困漕糧,富家皆破于徭役,民多轉(zhuǎn)徙,而田為墟莽矣。至則以廉儉自持,寬仁為政,數(shù)巡行阡陌,問民疾苦,悉見施行,百姓若解倒懸焉。尤獎借善類,不設(shè)城府,知瘠土之民,類苦歲額,則量其緩急,而次第賦之,不過為誅求。又以猾胥作弊,錢糧征比,多所影射,乃創(chuàng)為鐵板冊、三連票。民間納戶,始知所程,至今便之。[6]
朱廷益,浙江嘉善人。萬歷五年進士。先為福建漳浦縣知縣,“以賑荒忤上官”,于萬歷十一年,“謫貶連州判官”,“未行,復(fù)移嘉定”?!都味h志》記載,朱廷益任知縣“后三年歸”,其后任接于萬歷十四年。[7]因此,可以確定,朱廷益在南直隸蘇州府嘉定縣“創(chuàng)為鐵板冊、三連票”,發(fā)生在萬歷十一年至十四年間(1583-1586)。
僅僅根據(jù)方志所言“創(chuàng)為鐵板冊、三連票”,而推斷“三連票”系創(chuàng)自朱廷益之手,是不夠的。因為像方志這樣的文獻,往往囿于一時一地的眼光看事情,在當?shù)貫椤皠?chuàng)”,不一定在其他地方就不存在或尚未出現(xiàn)過。不過,在蘇州府這樣的地方,人言其“創(chuàng)”,其“創(chuàng)始”之義,當可憑信。時人嘉定婁堅,曾撰《乞祀朱、熊、王三公于名宦呈詞》,其文如下:
照得前知嘉定縣事,歷官南京禮部吏部郎、江西按察司提學(xué)僉事、南京大理寺丞、通政司參議,嘉興朱公諱廷益,其自閩移吳之日,當政猛民殘之余,吏以急斂干和,民以屢侵多疫,公仁且潔,又簡而寬,絕不自潤以脂膏,惟有人沐以滲漉。邑之歲困漕糧,以土瘠不宜稻也,則為請于主者,仍得改輸以銀。邑之額設(shè)官布,以賦緩可紓民也,則為言于監(jiān)司,因得漸弛其課。至于征斂有法,則創(chuàng)為板冊、連票,雖愚民不至于倍輸。[8]
這份乞增朱廷益入名宦祠的“呈詞”,也以其“創(chuàng)為板冊、連票”為功,就有很高的可信度。婁堅,嘉定人,萬歷間貢生。“其師友皆出(歸)有光門”,“學(xué)有師承,經(jīng)明行修,鄉(xiāng)里推為大師。貢于國學(xué),不仕而歸?!迸c同鄉(xiāng)唐時升、程嘉燧因文學(xué)之名,而時有“練川三老”之目。[9]這樣的人,生活在蘇州府這樣的地方,眼光不至于太狹,且“呈詞”是為入朱氏于名宦祠,言其功績,從地方到朝廷,皆要推敲評議,不能過為虛夸。所以,至少在尚未獲得其他證據(jù)之前,我們不妨相信,明代的“三連票”創(chuàng)始于萬歷十一年至十四年間,創(chuàng)始人為知縣朱廷益,地點在蘇州府嘉定縣。
在萬歷年間,還有兩則史料記載“三連串票”的建立。萬歷《南安府志》卷一七《宦跡傳二》記載:
洪有助,字懋孫,福建南安縣人。進士。萬歷二十一年任推官,高潔明敏,鄰郡之訟皆歸焉。嘗攝大庾、南康,清洗宿弊,立征收串票之法(每號給一票納戶,一登柜口,一登都圖,三款比串相同),無重追虛納增減之害,兩邑益愛戴。[10]
此段記載,大約是現(xiàn)在可以看到的關(guān)于“三連串票”格式的最早記載?!叭畋却嗤保阂黄苯o納戶,一票登柜口,一票則給都圖。與后來清朝頒行的“聯(lián)三版串”在格式上完全相同??梢钥隙?,清代康熙二十八年所頒行的“三聯(lián)串票”,采用的就是萬歷年間已經(jīng)成熟的單票技術(shù)。
這是洪有助在江西南安府任推官,署任大庾、南康二縣知縣時,所立的“征收串票之法”。洪氏在南安府署任知縣的情況不詳,因而不能確定他建立串票之法的確切年份,但應(yīng)該在萬歷二十一年稍后的年份內(nèi)。
另一則資料是萬歷《武進縣志》的記載。萬歷二十九年(1601),知縣晏文輝“立收放稽查錢庫法”,有十三項,其中第四項為立“銀頭收銀流水簿”,內(nèi)容如下:
往年流水簿,因無刷刻式樣,串票又不鈐印,悉據(jù)銀頭填注,多有侵弊。今設(shè)立刊刻號簿,并三連串票,責(zé)令銀頭編號,同三串票鈐印。如遇限下收銀,隨即登簿發(fā)票。一票給人戶存照,一票給總催,一票存縣查考。所收之銀,開數(shù)付角總登入比簿,遇晚將本日所收銀數(shù),開單付糧房填入日收堂報簿內(nèi),次日將前銀拆封?;蛉迦盏醣炔?,查對完數(shù),庶銀頭亦無侵欺之弊。[11]
晏文輝在南直隸常州府武進縣設(shè)立“三連串票”,時間在萬歷二十九年。在格式上,“三連串票”:一票給人戶存照,一票給總催,一票存縣查考。這與洪有助在江西大庾、南康二縣所立的串票之法完全相同?!耙黄苯o總催”就是洪氏的“一票登都圖”,地方政府的錢糧征收由都圖的糧長、里長等“里甲正役”(在一條鞭法之后則稱經(jīng)催、催頭、總催等)負責(zé)具體的催征,三連串票的其中一張“連票”,給付催征人役,以便于其催收錢糧?!耙黄贝婵h查考”就是所謂“一票登柜口”,“柜”是征收錢糧的“銀柜”,也就是如所周知的“自封投柜”的“柜”,收銀的“柜口”留存三連串票的一頁“連票”,用來與“流水日收簿”等帳簿“核對”,這就是今天我們還在“發(fā)票”上沿用的所謂“存根”。至于還有一連給付納戶收執(zhí)的單票,不用贅言,就是現(xiàn)在發(fā)票中的“收據(jù)”。今天通常所使用的“發(fā)票”,也用“三聯(lián)”的格式,一聯(lián)為存根,一聯(lián)為記帳憑證,一聯(lián)為收執(zhí)。這種三聯(lián)票的技術(shù),在四百多年前的明代萬歷年間已經(jīng)形成。
不過,明代所產(chǎn)生的“三連串票”,其中“一票登都圖”或“一票給總催”的連票,與今天的“發(fā)票”中“記帳聯(lián)”,還有不同。明代串票中的這一聯(lián),雖然也有“記帳”的作用,但主要的作用不是記帳,而在于“催征”和“比較”錢糧。這一聯(lián)由都圖的催征人役收掌,目的在于讓“總催”這樣的催征人役知道所經(jīng)管的納戶所交錢糧的完欠情況,以便其向納戶催征未完的錢糧?!叭B串票”的這種技術(shù),是與地方行政的具體運作一致的。這種情況,一直延續(xù)到清代雍正年間。雍正八年所頒行的“聯(lián)三版串”:一給納戶執(zhí)照,一發(fā)經(jīng)承銷冊,一存州縣核對。其中“發(fā)經(jīng)承銷冊”的一聯(lián),就與今天發(fā)票中的“記帳聯(lián)”完全一樣了。從明代萬歷年間至清代雍正年間,地方政府在錢糧征收的具體運作發(fā)生了一些變化,這個變化導(dǎo)致了三聯(lián)串票在技術(shù)上的變化。從今天所使用的“發(fā)票”的角度看,三聯(lián)串票的技術(shù),產(chǎn)生于明代萬歷年間,成熟于清代雍正年間。這種單票技術(shù)的成熟,距今也已有二百八十年。
晏文輝在武進縣設(shè)立“三連串票”,離鄰府的嘉定縣創(chuàng)立三連票,已晚了十五年。不過,從上引文可以看出,武進縣在立“三連串票”之前,已用“串票”,只是管理還不嚴格,“不鈐印,悉由銀頭填注”。在嘉定縣創(chuàng)立“三連票”之前,蘇州府于嘉靖十六年(1537)已規(guī)定納戶交納稅銀之時,官府需要“給票付照”。萬歷《武進縣志》記載,嘉靖十六年,蘇州府知府應(yīng)槚“行并征均則法”,其中“立柜頭”一條云:
先年收頭,將銀兩徑收私家,任意侵費。今令各縣置柜,竅其上方,納戶于包封上自填姓名銀數(shù),當官秤收,給票付照。不到者,不許隸卒下鄉(xiāng)催擾,止令里排各催其甲,凡勾攝公事,專屬見年里長。[12]
從這條資料看,蘇州府所屬州縣在衙門里設(shè)置收銀之“柜”,令納戶“自封投柜”,始于嘉靖十六年。此后,官府征收錢糧,需要對納戶“給票付照”。蘇州府出現(xiàn)“三連票”是五十年之后的萬歷年間。這五十年間蘇州府所屬州縣所給付為照的“票”,應(yīng)該已經(jīng)出現(xiàn)了“二連票”,因為“三連票”是從“二連票”發(fā)展而來的。
“二連票”在明代后期一直存在,并沒有被“三連票”所取代。清初順治十年所頒定的“串票”格式就是“二連票”。據(jù)《歙紀》記載,崇禎年間,在南直隸徽州府歙縣,錢糧征收還使用“二連票”。因為“二連票”缺少其中“登都圖”或“給總催”的一票,不能“逐里查對,弊蠹自生”,所以知縣傅巖就推行“增連票”的辦法。《歙紀》記載:
一增連票以便查對。納糧收附,舊止兩連,一給花戶收執(zhí),散漫無稽,一存戶房算登比簿,臨期迫促,不能逐里查對,弊蠹自生。今立三連票,凡納戶投銀,糧里將連票一樣填注,裂第三幅付納戶,第二幅存戶房查算,第一幅每日晚堂繳進,候臨比日查對比單,知差錯拘究。[13]
歙縣增加的“連票”,是“每日晚堂繳進,候臨比日查對比單”的“第一幅”。這說明原來所使用的“二連票”,是一幅付納戶,一幅存戶房查算。也就是一幅是收執(zhí),一幅是存根。這應(yīng)該是嘉靖年間在蘇州府等地方所應(yīng)用的“二連票”格式。
蘇州府于嘉靖十六年推行民戶交納錢糧,用“自封投柜”的方式,“當官秤收,給票付照”。雖然沒有資料直接證明,這時官府給付納戶用作“執(zhí)照”的“票”,就是收執(zhí)與存根相對應(yīng)的“二連票”,但可以肯定,“二連票”是在出現(xiàn)官府在衙門內(nèi)設(shè)置“柜收”,令民戶“自封投柜”之后產(chǎn)生的。而且,這種“二連票”的產(chǎn)生,是與賦役折銀征收,也就是與“折色銀”的產(chǎn)生直接相關(guān)聯(lián)的。
大體地說,明代賦役征派有一個由“本色”征收到“折色”征收的轉(zhuǎn)化。這個轉(zhuǎn)化的劃時代事件,是“一條鞭法”。如所周知,“一條鞭法”是在萬歷九年(1581)在張居正執(zhí)政時推行于全國。這個年份,與本文前引的關(guān)于“三連串票”的記載聯(lián)系起來,可以看到“三連票”是在一條鞭法普遍推行之后才產(chǎn)生的。然而,一條鞭法并不是萬歷年間才出現(xiàn)的?!睹魇贰な池浿尽氛f:“嘉靖間,數(shù)行數(shù)止,至萬歷九年乃盡行之?!惫倘稽c明了一條鞭法在嘉靖年間業(yè)已出現(xiàn),但“數(shù)行數(shù)止”一語,會給人以誤解,以為嘉靖年間推行一條鞭法是斷斷續(xù)續(xù)的。一條鞭法自嘉靖九年(1530)由桂萼提出之后,很快就在江西等地推行。關(guān)于江西的一條鞭法,文獻的記載確實給我們一個“數(shù)行數(shù)止”的印象。一些地方所推行一條鞭法,確實出現(xiàn)過反復(fù)的情況。但從嘉靖以后,徭役折銀征收,且將征收對象從“人丁”轉(zhuǎn)向“地畝”,這已是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。嘉靖年間役法改革的核心就在于此。這樣的改革,雖然有巡撫、巡按這樣的“欽差”,在地方上著力推行,但具體實施是由州縣官來作出的。州縣官推行這樣的改革,當然必須結(jié)合本州本縣的實際,需要因地制宜來進行。因此,各州縣實際推行的情況很不一樣,也存在“人在政在,人亡政息”的情況。但總的來說,徭役折銀征收是官府與民間上下都認同的辦法。在嘉靖后期,江西、浙江和南直隸等省份,實際上已普遍地實行了將“徭役”折銀,以銀代役的做法,且“折色銀”的折征范圍,已經(jīng)擴大到除漕、白二糧之外的田賦。梁方仲先生早就指出:“從歷史看來,一條鞭法的產(chǎn)生,它的最初和最主要的目的是為改革役法,田賦方面的改革是由于役法的改革而來的。”[14]而役法的改革,在明代中期可以說既是一場政治運動,又是一場社會運動。改革的核心是“以銀代役”,所以“銀差”的出現(xiàn),是明代役法改革的一個轉(zhuǎn)折點。這也是“一條鞭法”的起點。
徭役的對象本來是“丁”,但這個“丁”并不是孤立存在,他們存在于不同的“戶”中,而各戶的“田產(chǎn)”情況是千差萬別的。另一方面,官府的徭役,主要是到官府充役的庫子、斗級、門子、聽差等等,各種名目的徭役輕重負擔(dān)也很不相同。因此,按照原來“黃冊”編審確定的“十年一周”的輪役方法,難于落實,而且具體的分派,也容易出現(xiàn)弊端。正統(tǒng)年間,江西出現(xiàn)了“均徭法”,“以民間稅糧多寡,官為定其徭役”[15]。這是將徭役的征派的對象從“人丁”轉(zhuǎn)向“地畝”的做法,目的是避免“有丁無田”的民戶難以承擔(dān)徭役的情況。官府不能沒有應(yīng)差的徭役,民間有丁無田的民戶承擔(dān)不起繁重的徭役,因此只有一個辦法,就是將徭役的征派對象轉(zhuǎn)向“地畝”。有田就有糧,就有實力來承擔(dān)官府的徭役??墒怯刑锏拿駪簦绕涫敲耖g田地較多的民戶,往往是鄉(xiāng)宦人家或者紳衿之家。這些勢豪人家享有一定的優(yōu)免特權(quán)。正統(tǒng)之后,又恰好進入了這個階層迅速發(fā)展的時期,生員各額的增加,優(yōu)免特權(quán)的擴大,愈演愈烈。這樣就構(gòu)成一個矛盾,就是一方面官府要將徭役的征派轉(zhuǎn)向地畝,田地多的人家承擔(dān)更多的徭役,另一方面田地較多的民戶往往是勢豪人家,他們享有優(yōu)免的特權(quán)。這個矛盾,對于地方政府來說,是一個十分棘手的問題。但地方政府也別無選擇,“惟正之供”當然是要不折不扣地完成,各個衙門的“在官人役”也必須向民間征派。因此,必須強制推行各種名目的辦法,如“均徭冊”、“虎頭鼠尾冊”等等,徭役的編審也打破了原來“黃冊”十年一輪的辦法,除“里甲”仍然為十年一編審之外,其他“均徭”和“雜泛”之役,則按照徭役的輕重,分別采取五年、三年、一年一編審的辦法。然而,僅僅通過這樣的辦法,還是不能解決上述矛盾。一個州縣的均徭之役,總不能讓勢豪人家來承擔(dān)大部分。到官府里去,除了做官,別的行當,在明代是低人一等的。明朝還規(guī)定,到衙門里的“吏員”和“貼役”,有功名的人是不能充當?shù)摹!霸诠偃艘邸敝校袄魡T”是僅次于官員、比較高級的“公門人”,連這個行當都不能讓有功名或者說有身份的人去充當,等而下之的官府雜役,又怎么能讓官家子弟去應(yīng)當呢?所以,那些有田有地的勢豪人家,在面對官府將徭役的征派,更多地轉(zhuǎn)向自己的時候,就出現(xiàn)了讓家內(nèi)的仆人去應(yīng)役,或者出錢讓別人代役?!耙糟y代役”,就是所謂“銀差”。這并不是“均徭法”之后才有的事。它古已有之。以明代而論,洪武年間,就存在以銀代役。宣德年間確立的“柴薪皂隸”,也是以銀代役。
在明代中葉普遍地出現(xiàn)“銀差”的時候,征收的辦法仍然沿用原來由糧長、里甲來負責(zé)征收。如所周知,“一條鞭法”的一項重要內(nèi)容是所謂“官收官解”。這是相對于原來的“民收民解”而言的。在原來用“本色”征收賦役之時,田賦部分,分“起運”和“存留”兩大部分,其中“起運”部分,除白糧一直沿用“民解”,漕糧則于成化年間改為“軍運”,已在很大程度上改變了原來“民解”的做法?!按媪簟辈糠?,包括解運到州縣、府、兩司和衛(wèi)所的兵餉,仍然由“民解”到指定的糧倉。徭役原來極大部分是“力役”,是需要“丁”親身當役的。此時不存在“收解”的問題。出現(xiàn)了“銀差”之后,一部分“丁”以銀代役,這部分代役的“銀”,就出現(xiàn)了“收”與“解”的問題。明代在嘉靖以前,“銀差”收解,仍然由糧長和里甲負責(zé)。這一點,我們在前文所引嘉靖十六年蘇州府的“立柜頭”之法中可以看到。“先年收頭,將銀兩徑收私家”,這是原來糧長制度下的做法。糧長負責(zé)一個糧區(qū)的稅糧征收,將所在民戶的稅糧收繳起來,本來就存貯在民間的倉房之內(nèi)。其中的漕、白糧則按照規(guī)定的期限,負責(zé)起運,后來則與運軍交兌。存留部分,則根據(jù)各級官府需要,臨時解運。而當普遍地出現(xiàn)“銀差”之后,收解的辦法,也仍然沿用原來的老辦法。但新的問題出現(xiàn)了,“銀差”之銀,是官府要用于“雇役”的。應(yīng)當?shù)尼嬉?,如系代人充役,就需要給以“工食”。按照官府里的做法,“工食”與“俸薪”一樣,是一季發(fā)放一次。于是,糧長、里甲所負責(zé)的“銀差”征收,就需要更為及時,不得有絲毫拖欠。而嚴重的問題是,糧長對于“銀差”出現(xiàn)了侵蝕、挪用的舞弊。原來糧長負責(zé)征收本色糧食,侵蝕的情況也存在,但因為是糧食,總不可能將全部糧食消耗殆盡,但對于“銀子”,情況就大不同。一旦發(fā)生即使數(shù)量只有幾兩銀子的侵蝕,也成為一個大問題。官府不能及時收到“銀差”,無以應(yīng)付各種名目的差徭,在糧長、里甲與納戶之間,也產(chǎn)生了嚴重的麻煩。解決的辦法,其實也很簡單,就是將銀差征收的權(quán)力上收,收到州縣衙門。
嘉靖十六年,蘇州府“立柜頭”,“令各縣置柜,竅其上方,納戶于包封上自填姓名銀數(shù),當官秤收”,這就是將征收銀差及其他雜役的折役銀征收,上收到州縣衙門的做法。由此而產(chǎn)生設(shè)柜收納和“自封投柜”的辦法。這種辦法,不一定是蘇州府最早創(chuàng)立,但大體上可以確定,它產(chǎn)生于嘉靖年間。這是與全國普遍地出現(xiàn)“銀差”相一致的。
原來由糧長(收頭)負責(zé)征收“銀差”之時,也一定有給付納戶收執(zhí)的單票。但目前尚未看到資料,可以證明這就是“連票”。糧長收糧或者收銀,一定會登記簿冊,但給付納戶的“收執(zhí)”,大約不是“連票”,而只是“登簿發(fā)票”或者“出票注簿”。這個“票”,并不是與“存根”相對應(yīng)的單票,而是與“簿冊”相關(guān)聯(lián)的單票。
最簡單的單票技術(shù),就是一票一簿相對應(yīng)、相配合的。所謂“登簿發(fā)票”,就是這種技術(shù)的最明確表達。當然,即使是出“三連串票”,也可以此語表達。因此,僅僅根據(jù)“登簿發(fā)票”或“出票注簿”,尚不能判斷當時所使用的單票是或者不是“連票”。但有一點可以推斷,最早格式的單票,就是與冊簿相對應(yīng)配合的單票。后文將要說明的宋代“戶鈔”,當是與冊簿相配合的簿票技術(shù)。在明代,這樣的技術(shù)一直存在。吳遵《初仕錄》記載:常平倉收貯“贖谷”,置簿兩扇,一存縣,一給斗級?!胺溉粟H谷,先書縣簿,給小票掛號,發(fā)犯人赴倉交納。斗給亦書簿,給與犯人收票,赴縣銷繳?!?a href="" name="_ftnref16" title="">[16]這里的“收票”就是與冊簿相配合的“收執(zhí)”。在票簿相對應(yīng)的簿票技術(shù)中,“冊簿”是主體,單票是一種輔助性手段。而在“連票”出現(xiàn)之后,雖然“冊簿”的地位沒有改變,但“單票”在功能上獨立了。質(zhì)言之,“存根聯(lián)”的產(chǎn)生,使單票在功能上自我滿足?!斑B票”一票作收執(zhí),一票為存根,因為“存根聯(lián)”的出現(xiàn),在技術(shù)上復(fù)雜化了。這是在一票一簿基礎(chǔ)上的演進。而“三連票”又是在“二連票”的基礎(chǔ)上進一步發(fā)展。順便說明,單票技術(shù)的發(fā)展確實存在著一個從簡單到復(fù)雜的演化過程,在特定領(lǐng)域也確實存在復(fù)雜技術(shù)取代簡單技術(shù)的現(xiàn)象,但這并不意味著在復(fù)雜技術(shù)出現(xiàn)之后,簡單技術(shù)就退出歷史舞臺。即以最簡單的一票一簿相對應(yīng)的技術(shù),直到今天還在應(yīng)用。一種技術(shù)的存在,既取決于需要,也取決于應(yīng)用技術(shù)的條件。
為什么會出現(xiàn)“連票”或者“串票”?簡單地說,是為了防止收納稅糧過程出現(xiàn)侵蝕等舞弊。從文獻記載看,“連票”的出現(xiàn),與“柜收”相關(guān),或者說與“自封投柜”相關(guān)。讓納戶在交納稅銀時“自封投柜”,顯然是為了防止柜收的侵蝕。在此,再次強調(diào)用“折色銀”交納賦役,與用本色糧食交納的不同。田賦原來都用本色糧食交納,交納之時出現(xiàn)了“踢斛”、“淋尖”之類的手法,以為“巧取于民”的手段。雖然這種做法,一直受到官方的禁止,但其實一直存在,而且成為一種“規(guī)禮”。只要做得不是太過分,納戶即使到忍無可忍的地步,也只能接受,他們以完納錢糧為目的,個中的不滿就只好忍聲吞氣。這也就是說,在用本色交納之時,納戶與收糧吏役之間,雖然也是斤斤計較,但諸如通過“踢斛”、“淋尖”之類的手段而有所增加,也在所不計??墒?,當出現(xiàn)“銀差”,后來還出現(xiàn)“一條鞭法”,納戶交納的稅銀本來不多,少則幾錢,多則幾兩。而且這些銀子并不是納戶的土產(chǎn),是糧食或農(nóng)副產(chǎn)品從市場上換得的。一丁點兒的碎銀子,都是通過生產(chǎn)、加工、交易而獲得,而且表示著巨大的勞動和心血。這就使得納戶在上柜交銀之時,必須“錙銖必較”。官府也啟用了戥子來秤收,且將“火耗銀”明確計算,多少“正額”,就有多少“耗銀”,“正耗”合算,就是納戶要繳的數(shù)目。如果在此外再有舞弊,納戶不能接受。一丁點兒的多收,就是“額銀”的幾分之一。這與本色糧食交納因為踢斛淋尖的手法而每石多交五、六升,不能同日而語?;谕瑯釉?,官府也經(jīng)不起柜收的侵蝕,如果不加嚴密禁防,就會產(chǎn)生嚴重的“虧短”。因此,納戶上柜交納稅銀,需要“自封投柜”,以防止柜收在納戶交納之后可以方便地侵蝕舞弊。
把納戶交納的銀子,通過“包封”,再投入不易取出的“柜”中,固然可以防止柜收吏役用最簡單地手法侵蝕舞弊,但還不能完全阻止柜收吏役的侵蝕舞弊。因為還有一層,即簿票處理上還有空子可鉆?!暗遣境銎薄保o付納戶以“收執(zhí)”,但在諸如柜收的“流水日收簿”上到底如何登記,存在“多交少登”的空間。以帳簿的登記為依據(jù),所交錢糧不足,就是“未完”或者“民欠”,這當然首先要追究納戶。但納戶手上有“收執(zhí)”,如果簿票不對,帳簿的登記少于收執(zhí)上的數(shù)目,顯然就是柜收吏役的問題。事情當然會很快水落石出。但地方行政事務(wù)變得繁復(fù)而瑣碎,就像官府收到的一包包細碎銀子一樣。這個方面,主要表現(xiàn)為官府需要不斷地對納戶加以“比較”,對納戶“未完”而造成的“拖欠”加以追究。另一個方面,錢糧征收中行政性舞弊,也需要亟待防止?!岸嗍丈俚恰睂?dǎo)致納戶繳納稅銀的短少。這種侵蝕納戶稅銀的舞弊行為,當然為政府所不允許,相關(guān)條文明載律典。因事因人而作出刑罰,當然免不了,但制度上必須作出反應(yīng),且需要可操作的辦法來防止這種極容易產(chǎn)生,又會導(dǎo)致一系列行政麻煩的舞弊行為。于是,單票的“存根聯(lián)”便應(yīng)運而生。
有了“存根”,原來的單票就演變?yōu)椤斑B票”?!笆請?zhí)”與“存根”是刻印在一張紙上的兩“幅”單票。這種將兩幅單票印在一張紙上的做法,目的顯而易見,就是讓填注在兩幅單票的數(shù)目完全一致。納戶上柜交銀、“自封投柜”之時,可以“眼同”柜頭吏役填注單票。所在,這其中除柜收自我監(jiān)督之外,還有讓納戶監(jiān)督的作用在內(nèi)。而有了“存根”,相關(guān)吏役再要在“流水日收簿”和“日收總簿”上“多收少登”,就不是一件容易的事了??梢栽谇拔乃馁Y料中看到,當時官府要求隔三五天,甚至每天晚上將這些“簿”、“票”送呈居于衙門內(nèi)的官員查核。如果這個過程,每個環(huán)節(jié)都認真做,“柜頭”的舞弊當可杜絕。從技術(shù)上說,“自封投柜”和“存根”的出現(xiàn),解決了柜收的舞弊。
“存根”與“收執(zhí)”構(gòu)成“連票”,這是明代出現(xiàn)的單票技術(shù)。這有必要考察一下明代以前的情況。
在明代以前,相當于明代“連票”的公文書,稱之為“鈔”。這令我們不禁想起炙手可熱的“鈔票”?,F(xiàn)在流行的“鈔票”一詞,作為紙幣的俗用語,一般認為是清代咸豐年間發(fā)行“大清寶鈔”和“戶部官票”,各取一字合稱而來。其實,明代發(fā)行的紙幣就叫“大明寶鈔”。這種紙幣稱為“鈔”,可以直接追溯到金、元時的“交鈔”。從紙幣的角度,一般認為宋代出現(xiàn)的“交子”,是最早的紙幣。再將“會子”、“關(guān)子”,甚至“錢引”都包括進來,恰好說明宋代的紙幣不稱“鈔”??墒?,在宋代,“鈔”是一種公文書的專門稱謂。
朱熹《晦庵集》卷二九《乞給由子與納稅戶條目》記載:
一諸縣人戶,送納稅物,官司交訖,合給朱鈔??h鈔即關(guān)主簿勾銷,戶鈔即付人戶執(zhí)照,使人戶免致重疊,追呼搔擾。近年諸縣間有受納錢物,不即印鈔,即以鈔單給付人戶。既無官印,不可行用,及至追呼,不為點對、勘斷、監(jiān)納,山谷細民被害尤甚。欲乞檢坐敕條,行下約束,諸縣倉庫,交到人戶稅物一錢以上,須管當日印給朱鈔,令所納人當官交領(lǐng),不得似前只將鈔單脫賺人戶。
文中說到“鈔”有“縣鈔”和“戶鈔”兩種?!翱h鈔”是諸縣倉庫用于送呈主管錢糧的主簿,“勾銷”民戶的錢糧征額的票單;“戶鈔”則由倉庫“即付人戶執(zhí)照”。給付人戶執(zhí)照的“戶鈔”,要求“當日印給朱鈔”?!皯翕n”因為由官府用印鈐蓋,所以又稱“朱鈔”。
這份“朱鈔”,清人陸隴其在《讀朱隨筆》卷四,有如下解釋:
朱鈔即今之串票也。今《律》亦有朱鈔字樣。又《社倉事目》內(nèi)有“印歷”字樣,蓋即印簿也。古人謂票為鈔,謂簿為歷。[17]
陸隴其所釋釋的“朱鈔”,見《晦庵集》卷九九《約束差公人及朱鈔事》。這件公移說:“應(yīng)軍縣倉庫送納過人戶錢米,經(jīng)日不得朱鈔,仰人戶赴軍陳訴,定追犯人勘斷,當官給還?!憋@而易見,這里所說的“朱鈔”,與前引文的“朱鈔”或“戶鈔”是一回事。陸隴其解釋宋代的“朱鈔”就是清代的“串票”,確切地說,是清代“串票”的收執(zhí)聯(lián)。沒有證據(jù)表明,宋代的“戶鈔”與“縣鈔”之間是一種“連票”的格式。從朱熹關(guān)于“朱鈔”的記載看,給付納戶的“鈔單”,是單獨用印,與“縣鈔”是分開的。所以還不是“連票”?!斑B票”在明代中期開始之時,也沒有用印,但后來為了防止舞弊,官府規(guī)定蓋印。這樣的“連票”,在清代順治十年所頒行的截票之法說得很清楚,“用印鈐蓋,就印字中截票為兩?!边@就是“串票”或者“連票”稱之為“截票”的由來。王慶云在《石渠余紀》中說得更清楚:“截票,列地丁實數(shù),按月分為十限,完則截之。其票鈐印中分,官民各執(zhí)其半,即串票也?!?a href="" name="_ftnref18" title="">[18]二連串票是刻印在一張紙上的兩幅,兩幅之間的中縫蓋上官印,所以才能“就印字中截票為兩”。將刻印在一紙上的單票“截票為兩”,所以才說“官民各執(zhí)其半”。
宋代的“縣鈔”和“戶鈔”,確實如陸隴其所說的那樣,已經(jīng)具備了后來“串票”的功能。“縣鈔”可以與后來的“存根聯(lián)”或“記帳聯(lián)”相等同,“戶鈔”就是“收執(zhí)”。但還不是“連票”,而是“戶鈔”和“縣鈔”分別對應(yīng)于登記的冊簿,這也就最簡單的“登簿發(fā)票”技術(shù)?!斑B票”將兩票印在一紙張上,表面上看來事情很簡單,實質(zhì)上是一個巨大進步。因為這樣可以有效地防止行政過程中的內(nèi)部舞弊。宋代的錢糧,多用銅錢交納,財政貨幣化程度較高,所以出現(xiàn)了“縣鈔”與“戶鈔”的鈔單技術(shù)。相比之下,明代前期財政多用實物處理,稅收規(guī)定用“寶鈔”交納,目的也在于紙幣的強制推行,并不是自然而然的發(fā)展。因此,可以說,明代前期在財政史上出現(xiàn)了某種倒退的現(xiàn)象。但中期以后,貨幣白銀化,財政也跟著貨幣化。而此時的貨幣是白銀,雖然與銅錢兼用,但白銀已經(jīng)占居了主導(dǎo)地位。它本身的價值,按照官方的規(guī)定,也已是銅錢的一千倍。而當一種比銅貴重得多的金屬充當貨幣之后,為了防止稅收過程中的舞弊,就需要相應(yīng)的更為嚴密的防弊手段。
到了元代,因為“交鈔”的大量發(fā)行,“鈔”就開始主要用于紙幣。從稱紙幣為“鈔”看,可以找到金、元時代的交鈔,與宋代的“朱鈔”之間的聯(lián)系。二者都是官府發(fā)放的關(guān)于錢糧的憑證。當然,二者的差別也顯而易見。宋代的“朱鈔”僅僅是用作收據(jù)的憑證,而元代的交鈔是通行的貨幣。然而,元代在將“鈔”用于稱謂紙幣的同時,仍沿用宋代意義上的“朱鈔”,用于交納錢糧?!对贰ば谭ㄖ尽酚涊d:“諸輸納官物,輒增改朱鈔者,杖六十七,罷之?!?a href="" name="_ftnref19" title="">[19]《至元新格》記載“諸倉庫錢物,監(jiān)臨官吏取借侵使者以盜論,與者其罪同。若物不到官而虛給朱鈔者,亦如之。仍于倉庫門首出榜,常川禁治。” [20]“諸稅石,嚴禁官吏勢要人等不得結(jié)攬。若近下戶計去倉地遠,愿出錢就令近民帶納者,聽。其總部稅官,斟酌各處地里,定立先后運次,約以點集處所,覷得別無輕赍攬納之數(shù),令分部官管押入倉,依數(shù)交納,得訖朱鈔,即日發(fā)還?!?[21]《國朝典章》除收入《至元新格》等條文外,對“朱鈔”的記載更多,如“印押給付官民戶朱鈔各一紙”[22]等。顯然,元代所謂“朱鈔”,即是用于交納錢糧的憑證。
在明代,《大明律·戶律·倉庫》有“虛出通關(guān)朱鈔”一律。這條法律,也保留在《大明會典》。正德《明會典》和萬歷《明會典》都記載這一律條。[23]或許明代初期,交納錢糧的單票,還沿用宋元以來的習(xí)慣,稱為“朱鈔”。也有可能是因襲元朝的法律,而保留了前朝舊條文。但從明代中葉以后,在相關(guān)的政書中,已很少看到“朱鈔”的說法。
明代流行開來的一種公文稱謂,就是“票”。當然,也存在“單”、“帖”的這樣的說法。明代雖然在律典里保留著“朱鈔”一詞,但這個詞已不再在日常生活中流行。這可能與“大明寶鈔”有關(guān)。明代所謂“鈔”,即指“大明寶鈔”。一個經(jīng)典性的例子,就是宣德年間設(shè)立的“鈔關(guān)”。這個“鈔”即指“寶鈔”而言,沒有任何歧義。嘉靖年間成書的雷夢麟《讀律瑣言》,對《大明律·戶律·倉庫》的“虛出通關(guān)朱鈔”一律,已有如下注解:
錢糧通完,出給印信長單,謂之通關(guān)。倉庫截收,與之朱批照票,謂之朱鈔。[24]
本朝的法律用語,需要用“朱批照票”這樣的話來解釋,也正說明它已不再流行。
在明代文獻中,對于納戶收執(zhí)的單票,名稱不一。有所謂“官票”[25]、“印票”、“號票”等等,還有與“放票”相對而言的“收票”。[26]幾乎所有用于作為憑證的簡單公文書,都稱之為“票”。眾所周知的“票擬”一詞,也產(chǎn)生于明代。楊士奇《漢府之變二》云:“凡中外所進章疏,專命公批。未及命,攜出條旨,許用小票墨書,帖各疏,面以進。”[27]這段文字,是解釋明朝一代制度中的“票擬”的權(quán)威依據(jù)?!靶∑蹦珪?,說明當初的“票擬”之票,也是簡單公文書。明代用“票”來指稱公文書,在洪武年間業(yè)已出現(xiàn)?!睹鲿洹酚涊d:“(洪武)二十三年,榜諭各處稅課司局巡攔,令計所辦額課,日逐巡辦,收于司局,按季交與官攢,出給印信收票。不許官攢侵欺,致令巡攔陪納。違者重罪?!?a href="" name="_ftnref28" title="">[28]這條材料雖然還需要找到更直接的證據(jù)予以證明,但大致可以說明,在明代初期,“票”也是一種公文書的名稱。
成化、弘治間人陸容在《菽園雜記》中述及移文中的用字,有“日用而不知所自,及因襲誤用而未能正者”。他“姑舉一二”,其中舉“票”字說:“票與慓同,本訓(xùn)急疾,今以為票帖?!?a href="" name="_ftnref29" title="">[29]陸容說票本訓(xùn)急疾,系采用顏師古注《漢書》的說法。在宋人董沖的《唐書釋音》中,“票”的釋義有兩個:一是“輕”,一是“急”,采取的也是顏師古的解釋。雖然對于“票”在明代以前的情況,尚需要作進一步考察,但陸容的話,可以使我們確信,到明代中葉,“票”的主要意義已指公文書中的“票帖”。
從明代文獻的記載看,關(guān)于“連票”或“串票”的記載,或者說“連票”和“串票”的說法,是在用“票”字指稱公文書的“票帖”之后,也就是在“票”字流行之后才出現(xiàn)的。因此,可以推定:作為單票技術(shù)的“連票”和“串票”,產(chǎn)生于明代中期。
明代在單票技術(shù)的發(fā)展上,不僅在原來的簿票技術(shù)上產(chǎn)生了“二連票”,而且還進一步發(fā)展出了“三連票”?!叭B票”是在“存根”和“收執(zhí)”二票基礎(chǔ)上,增加登都圖或給總催的一票而形成的。為什么“二連票”會發(fā)展成“三連票”?易言之,為什么需要給一票與“都圖”或“總催”?
回頭看前引傅巖《歙紀》的記載?!鹅o》說,歙縣所用的連票“舊止兩連”,這種“二連票”有一個問題,就是“臨期迫促,不能逐里查對,弊蠹自生”,所以需要“增連票以便查對”。所增的連票是“第一幅每日晚堂繳進,候臨比日查對比單,知差錯拘究?!膘h的做法,是將這一幅連票繳進“內(nèi)衙”,但其用途在于“臨比日查對比單,知差錯拘究”。易言之,這一幅連票的作用在于催追民戶未完的錢糧。但從萬歷年間各地出現(xiàn)的“串票”格式看,這一幅連票用于交給“都圖”或“總催”,作用則與歙縣的連票相同,是催比錢糧。這是明代后期的普遍做法。清代康熙年間頒行“三聯(lián)印票”,所增的一聯(lián)也是用于“會差役應(yīng)比”。所以,明代后期流行的“三連票”,是分別由三方收掌:一票為存根,存于衙門,以便核算;一票為收執(zhí),給付納戶,以為交納的憑證(執(zhí)照);一票則給催比錢糧人役執(zhí)掌,以為催比錢糧的依據(jù)。
在“一條鞭法”之前,錢糧征收由糧長和里甲長負責(zé)?!耙粭l鞭法”,將所有的徭役折銀,由官府征收“銀差”,再由官府雇役。但這個改革是不徹底的。政府雇役的部分,僅限于“均徭”和“雜泛”?!袄锛渍邸保òZ長),雖然也在革除之列,但實際上仍然存在,他們還是以“力役”的方式為官府服務(wù)。不過,這場改革在這一點上,不是一點效果也沒有,在錢糧征收上,相關(guān)徭役的名稱改革了。在官方文書及相關(guān)文獻上,由于黃冊制度還存在,徭役編審仍然按照輪流的方式承擔(dān),所以出現(xiàn)了“里排”、“遞年”的名稱;催征錢糧方面,有“經(jīng)催”、“催頭”的說法;解運錢糧方面,則稱“解戶”、“解頭”等等,避免了里長、甲首、糧長等原來的名稱。但民間仍然延續(xù)了原來的稱呼,還叫“里長”、“糧長”。按照“一條鞭法”的宗旨,這些“差役”都是要革除的,統(tǒng)一由州縣衙門來負責(zé)和實施一應(yīng)錢糧的征收。但實際上這根本做不到。官府可以雇傭更多的“衙役”來催征錢糧,但這些衙役下到鄉(xiāng)里,猶同虎落平陽,無從措手。所以,必須依靠“地方”,也就是里甲,來實施錢糧的催征?!耙粭l鞭法”之后,雖然已頒行《賦役全書》,一省一府一州一縣的錢糧,根據(jù)《賦役全書》來征收。但基層的黃冊制度還存在,黃冊仍然一年一大造,“徭里銀”的編審,仍然按照輪年排役的方式進行。一些必須由“親身力役”方式承當?shù)牟钺?,仍然按照黃冊編審而定的次序應(yīng)役。這就是說,“一條鞭法”雖然出現(xiàn)了將賦役折銀征收、將州縣的錢糧征收的權(quán)力全部收歸官府實施這樣的重大舉措,但原本的黃冊制度并未有大的改變。黃冊編審制度在明代發(fā)生了變化,但并不是“一條鞭法”的結(jié)果,而是經(jīng)過明代前、中期長時期漸漸演化而成的。實際上,“一條鞭法”正是黃冊制度演變中的一個產(chǎn)物。既然由黃冊制度來維系的里甲制仍然存在,“一條鞭法”之后出現(xiàn)被后人所詬病的“條外有條,鞭外有鞭”,也是勢所必然。至于明代晚期,面對時局而出現(xiàn)征派“無藝”,大概是任何一個時代任何一個政府都難以避免的?!耙粭l鞭法”,將賦役合并征銀,且規(guī)定讓所有的納戶“自封投柜”,不允許“攬納”,這似乎理順了州縣衙門與民戶之間的錢糧征收關(guān)系,但民戶交納錢糧不可避免地存在遲納和拖欠的情況。由誰來負責(zé)催交未完部分的錢糧?州縣衙門可以直接作出反應(yīng)的是,派遣衙役下鄉(xiāng)催交。但正如前文指出,衙役下鄉(xiāng)根本完不成衙門交給他的任務(wù)。更嚴重的是,衙役下鄉(xiāng)出現(xiàn)了敲詐勒索的局面,不僅未能完成催糧的任務(wù),反而激化了官府與民眾的矛盾。所以,明代州縣衙門一般還是采取先用“見年里長”催征本里錢糧,遇到拖欠不納錢糧的“頑戶”,再派差役拘比。
用“見年里長”負責(zé)催征本里錢糧,這是明初以來的老制度老辦法?!耙娔昀镩L”在“一條鞭法”之后既未革除,官府也沒有給與“工食”,所以不是“雇役”,而仍然是赤頭赤尾的“力役”。在“一條鞭法”之后,由于賦役合并折銀,徭役和田賦變成了“條銀”,“見年里長”的處境更為艱難了。由于折銀征收,官府的征收辦法也發(fā)生了改變。原來在“本色”征收之時,“任土作貢”,原則上是產(chǎn)什么就交什么,所以夏稅秋糧所征收的主要是實物(糧食、布匹、絲絹等)。這些產(chǎn)物都是季節(jié)性的,征收非時,根本做不到。但當這些征收物被折算成銀子(貨幣)交納之后,情況就發(fā)生了變化。官府將民戶一年承擔(dān)的“條銀”,分攤到除過年前后官府的“封印”期和夏季農(nóng)忙時的“停忙”期大約兩個月的時間之外的其余月份,用“分限”的辦法,要求民戶陸續(xù)交納。
這種分限交納的辦法,在明中期“銀差”出現(xiàn)之后就開始了。但在普遍推行“一條鞭法”之后,這種分限交納的辦法,分得更為細致,許多州縣,尤其是長江下游地區(qū)的南直隸、浙江、江西等省份,開始分“十限”交納的辦法。
分十限交納的做法,是在折色交納的條件下才能產(chǎn)生。以“十”為數(shù)分成十個單位的做法,在明代以前也早就出現(xiàn)。但明代后期州縣征收錢糧,分十限完成,當與張居正所推行的“考成法”有關(guān)?!翱汲煞ā钡淖谥?,在于提高行政效率。從朝廷的內(nèi)閣、部院一直到州縣,各級衙門都實施“考成法”。這種考成法,以“十分”計算官員的政績,且與官員的仕途前程相關(guān)聯(lián)。這就導(dǎo)致了地方官員用“十分”的辦法,向民戶征收錢糧。將民戶一年所承擔(dān)的錢糧,分為“十分”,大體上是每一個月完成一分。每一分以為“一限”,分別計算,單獨完成。這種辦法,毫無疑義促使了民戶在一年之中,不斷地需要將家庭生產(chǎn)所得投向市場,交換成貨幣來交納官府的錢糧。因此,明代的賦役折銀的財政制度,不僅是貨幣經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物,它也同時促進貨幣經(jīng)濟的發(fā)展。而在這樣的貨幣經(jīng)濟時代,民眾在交納錢糧上完全打破了原來“兩稅法”的征收與生產(chǎn)相配合的季節(jié)性。而在承擔(dān)著官府催征責(zé)任的“見年里長”,其工作也完全沒有季節(jié)性可言。在“有漕省份”,漕糧以及白糧的征收,仍然按照十月開征,十一月兌完的制度。這段時間,“見年里長”以及其他“里遞”或“排年”,還有“糧長”,會更加繁忙。但“有漕省份”也有“條銀”,其他非有漕省份則完全以“條銀”征收。這部分“條銀”,就分配成“十分”交納。每一分都是一限,都需要完成相應(yīng)的份額。限期屆臨,“見年里長”都要到州縣衙門去“應(yīng)卯”。因為其目的是“比較”各里錢糧在本限內(nèi)的完欠情況,所以又稱為“應(yīng)比”。
里長的“應(yīng)比”,相當于官員的“述職”,但又不同。官員的述職是向上司陳述自己的政績,當然也要作自我對照、自我檢查。而里長的“應(yīng)比”,完全是所謂“聽比”。錢糧征收的完全情況,掌握在官府之手。官府有柜收的“流水日收簿”、“日收總簿”、還有連票的“存根”,負責(zé)一州一縣的“戶房”在一個限期將到之時,還會開具“比單”。因此,里長完全是聽憑官府告知本里的錢糧完欠情況。完成情況好,當然會得到官府的獎勵,但更多的是“責(zé)罰”,而且這種責(zé)罰不僅僅是口頭上,往往有行為上的體罰。這種情況,與訴訟中的“刑訊”完全相同?!靶逃崱迸c“刑罰”不同,“刑罰”是判決之后的處罰,其法載在《明律》,即笞、杖、徒、流、死,此外有充軍、遷徙、凌遲和枷示、“罰贖”等;“刑訊”是在審訊之時所采用的審問手段,輕則掌嘴,重則訊杖,還有更為嚴厲的夾棍、桚指等。通常所謂“非刑”,便產(chǎn)生于審訊的環(huán)節(jié)。當然,催征錢糧的“見年里長”不是訴訟中的兩造和中證,更不是命盜重案中的犯人,嚴厲的刑訊手段用不上,但輕則掌嘴,重則訊杖,往往難免。“責(zé)罰”的目的,當然在于讓“見年里長”著力催追拖欠的錢糧。但這樣的“聽比”,也讓“見年里長”常常覺得冤枉,因為他們并不知道所在里甲民戶在本限內(nèi)的實際完欠情況。他們在年初之時,從官府里領(lǐng)取了本里民戶所納錢糧的“由帖”或“由票”,分發(fā)給本里民戶,但每限的交納,是納戶自己到衙門里“自封投柜”,“見年里長”并不都眼同交納。里甲民戶,按照黃冊編審,陳陳相因,但一里之內(nèi)的民戶早就不是明初時同住一個地方,或者相鄰數(shù)個村莊那么簡單,而是散居在不同的地方,甚至還有外州外縣的寄莊戶。這些納戶在交納錢糧之后,并沒有告知“見年里長”,“見年里長”本身也只是普通的民戶,不過輪年值役而已,也有生產(chǎn)、完糧的責(zé)任。因此,當“聽比”之時,因為一里內(nèi)有民戶未完本限錢糧而受責(zé)罰,不免冤枉。再者,一年分作十限,即使以十次聽比而言,每次都要受到責(zé)罰,“見年里長”已無可承受。事實上,在收獲時節(jié),官府還會加大催征力度,再分上、中、下三限的辦法,來催比錢糧。“見年”的苦難,可以想見。
顯然,責(zé)罰可以讓“見年里長”更為用心用力來催征錢糧。但是,因為他們不知道納戶的交納情況,“責(zé)罰”不過是事后的追究,如果讓他們“事前”及時知道本里納戶的交納情況,“見年里長”在催征錢糧過程中便可以做到有的放矢,催征的效果會好得多。因此,必須在制度上作出安排,以提高“見年里長”催收民戶交納錢糧的效率。說到底,是提高官府催比錢糧的效率。于是,“二連票”又增出一幅,成為“三連串票”。
萬歷《嘉定縣志》說知縣朱廷益創(chuàng)立“三連票”,“民間納戶,始知所程”。婁堅所撰《乞祀朱、熊、王三公于名宦呈詞》所謂“雖愚民不至于倍輸”。萬歷《南安府志》載大庾、南康二縣實行三連串票之法,也說“無重追虛納增減之害”。都在強調(diào)“三連票”中納戶收執(zhí)一連的意義。而在傅巖《歙紀》中,我們可以清楚地看到了在“二連票”基礎(chǔ)上再增加一連票的成為“三連票”的意義。增設(shè)的第三連票,其作用在于催征。
[1]康熙《大清會典》卷二四,戶部八,賦役一,征收。
[2]雍正《大清會典》卷三一,戶部九,賦役一,征收。
[3]雍正《大清會典》卷三一,戶部九,賦役一,征收:雍正三年議準,“令各省布政司嚴督各州縣,務(wù)須查明的戶實征數(shù)目,親查欠戶,次第摘催。更刊四連串票,一張送府,一存串根,一給花戶。其一張于完錢糧柜傍另設(shè)一柜,花戶完銀之時,即將一張自投柜中。每夜,州縣官取出批對流水,勾銷欠冊?!?br>
[4]乾隆《大清會典則例》卷三十六,戶部,田賦三,催科事例。
[5]朱廷立:《鹽政志》卷一〇,禁約。
[6]萬歷《嘉定縣志》卷九,職官考下,宦跡。
[7]萬歷《嘉定縣志》卷八,官師考上,官師年表;卷九,職官考下,宦跡。
[8]婁堅:《學(xué)古緒言》卷二〇。
[9]《明史》卷二八八,唐時升傳。
[10]案:清康熙《南安府志》卷一二,宦跡紀,有洪有助傳,內(nèi)容一承萬歷志,略有刪節(jié)。雍正《江西通志》卷六五,名宦九,南安府,也有洪有助傳,系抄錄康熙志。
[11]萬歷《武進縣志》卷四,錢谷二,征輸。
[12]萬歷《武進縣志》卷四,錢谷二,征輸。
[13]傅巖:《歙紀》卷八,紀條示,立法征收。
[14]梁方仲:《明代一條鞭法的論戰(zhàn)》,梁方仲經(jīng)濟史論文集,中華書局,1989年,第304頁。
[15]徐學(xué)聚:《國朝典匯》卷九十,戶部四,賦役。
[16]吳遵:《初仕錄》(《官常政要》本),立治篇,戶屬,慎倉庫。
[17]陸隴其:《讀朱隨筆》卷四,“朱子大全集卷九十九”。案:《律》指《大清律》?!洞笄迓衫窇袈伞}庫上,載有“虛出通關(guān)朱鈔”律。此律系因襲《大明律》。《大清律例》注:“凡錢糧通完出給印信長單為‘通關(guān)’。倉庫截收則暫給紅批照票為‘朱鈔’?!边@也是明人的解釋?!?,《社倉事目》見《晦庵集》卷九九,其中云:“收支米訖,逐日轉(zhuǎn)上,本縣所給印歷,事畢日具總數(shù)申府縣照會?!?br>
[18]王慶云:《石渠余紀》卷三,紀賦冊糧票。
[19]《元史》卷一〇五,刑法志四。
[20]《通制條格》卷一四,倉庫,關(guān)防。
[21]《通制條格》卷一七,賦役,科差。
[22]《大元圣政國朝典章》戶部卷一一,典章二五。
[23]正德《明會典》卷一三五,刑部十,倉庫,明律(四庫全書本);萬歷《大明會典》卷一百六十四,律例五,戶律二,倉庫。
[24]雷夢麟:《讀律瑣言》,法律出版社,2000年,第168頁。
[25]《初仕要覽》“催科”條:“愚謂每都圖應(yīng)設(shè)一長單,前載本圖糧賦之總額,尾分各甲銀米之多寡,約以日期,計以銀數(shù),每限完至幾分,違則令里長經(jīng)催各執(zhí),一月至期,依則輸納自到投柜,不假攬歇之手。納后給我官票,填彼長單完及數(shù)目,不必候點,不及者拘正身責(zé)之?!?br>
[26]《新刻牧民政要》“號票”條:“印信收票,州縣皆行之。但限數(shù)不明,號數(shù)不對,有用假票瞞官者,有買真票抵限者,有詐偽而侵匿者,弊不可言。今以每限之銀,編每限之號票,與簿合鈐年月,如印日限簿帶號,互為稽查。雖積猾老奸,無所容其洗改矣。若鈐號或有重編,印票不無用剩,關(guān)防查驗,是在有司加之意耳?!?br>
[27]黃訓(xùn):《名臣經(jīng)濟錄》卷二,保治。案楊士奇在此文述宣德時夏原吉事,“公”指夏原吉。
[28]正德《明會典》卷三二,戶部一七,金科,庫藏一,課程,事例。
[29]陸容:《菽園雜記》卷二。
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