一、審批級別

在審批級別方面，雖然火電站、新建乙烯項(xiàng)目等核準(zhǔn)權(quán)限由國務(wù)院投資主管部門下放到省級政府或地方政府，但年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項(xiàng)目，年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目和年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項(xiàng)目仍由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，相應(yīng)規(guī)模的煤化工項(xiàng)目仍由環(huán)保部審批。即相應(yīng)規(guī)模的煤化工項(xiàng)目審批級別并沒有下放。

二、核準(zhǔn)審批要求

在下放核準(zhǔn)審批權(quán)限之前，附表1中所列規(guī)劃選址、環(huán)評、節(jié)能評估等12事項(xiàng)均需要前置審批，核準(zhǔn)審批權(quán)限下放后，現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批仍需作為前置條件。除國土部已取消地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估備案制度外，節(jié)能審查、水土保持方案、文物保護(hù)評價(jià)等其他8個(gè)事項(xiàng)將實(shí)行并聯(lián)審批，工作重心從前置審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。

三、環(huán)評審批要求

環(huán)評仍是現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目核準(zhǔn)審批的前置條件，即核準(zhǔn)之前必須取得環(huán)評批復(fù)。在環(huán)境影響評價(jià)領(lǐng)域，需要強(qiáng)調(diào)的是，雖然水資源論證、水土保持和相關(guān)協(xié)議等已不作為核準(zhǔn)審批的前置條件，在環(huán)境保護(hù)行政主管部門出臺相關(guān)規(guī)定之前，仍是環(huán)評審批的前置條件，即環(huán)評上報(bào)審批之前必須取得水資源論證和水土保持主管部門的批復(fù)。在進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，原料煤供應(yīng)協(xié)議、危廢固廢接收處置協(xié)議等仍是必需的附件資料。

同時(shí)，水資源問題、結(jié)晶鹽問題、廢氣廢水處理、工藝清潔生產(chǎn)水平等都是環(huán)評審批重點(diǎn)關(guān)注的問題，也是企業(yè)必須直面解決的問題。

四、事前審批和事中事后監(jiān)管

根據(jù)簡政放權(quán)的相關(guān)要求，事前審批事項(xiàng)大幅縮減，這極大程度減少了企業(yè)核準(zhǔn)審批的負(fù)擔(dān)，同時(shí)要看到的是，監(jiān)管的力度在不斷加強(qiáng)，“放權(quán)不等于放任不管”。

結(jié)合近期環(huán)保部就煤化工項(xiàng)目的審批情況和環(huán)境管理等文件要求，煤化工項(xiàng)目環(huán)保審批要求沒有放松，企業(yè)也需及時(shí)調(diào)整環(huán)保戰(zhàn)略，強(qiáng)化環(huán)保意識，避免投資失敗的巨大風(fēng)險(xiǎn)。