| 各省、自治區(qū)、直轄市國資委，有關中央企業(yè)： 為貫徹落實中紀委三次全會、國務院第二次廉政工作會議精神，經(jīng)研究，決定在全國范圍內(nèi)開展落實中央有關國有企業(yè)重組改制和關閉破產(chǎn)政策，維護職工合法權益的專項治理工作?，F(xiàn)就有關事項通知如下： 一、工作目標 通過監(jiān)督檢查，使中央確定的有關政策措施落實到位，保證職工的合法權益得以維護。 二、工作原則 (一)以檢查落實現(xiàn)行政策為主，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性； (二)工作重點以國有大中型企業(yè)為主，兼顧國有中小型企業(yè)； (三)以地方政府、中央企業(yè)自查自糾為主，國家有關部門組織抽查； (四)充分發(fā)揮地方黨委和政府的作用，建立健全維護職工合法權益的責任體系，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。 三、工作內(nèi)容 此次專項治理工作的重點內(nèi)容： (一)政策性關閉破產(chǎn)工作。 1．關閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置費、經(jīng)濟補償金發(fā)放及職工安置情況； 2．關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員社會化管理、基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放及醫(yī)療費用處理情況； 3．關閉破產(chǎn)企業(yè)人員接續(xù)各項社會保險關系情況?！ ≈饕咭罁?jù)：《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)若干問題的通知》(國發(fā)[1994]59號)、《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關問題的補充通知》(國發(fā)[1997]10號)、《研究遼寧部分有色金屬和煤炭企業(yè)關閉破產(chǎn)有關問題的會議紀要》(國閱[1999]33號)、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步做好資源枯竭礦山關閉破產(chǎn)工作的通知》(中辦發(fā)[2000]11號)等?！ ?二)重組、改制工作。 1．企業(yè)重組、改制方案和國有控股企業(yè)改制為非國有企業(yè)的方案，經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議(其中包括職工安置方案審議通過情況)的情況； 2．重組、改制企業(yè)按國家有關政策規(guī)定理順勞動關系，發(fā)放經(jīng)濟補償金及處理拖欠職工各種費用情況； 3．重組、改制企業(yè)按照國家有關規(guī)定按時足額繳納各項社會保險費用，以及為職工接續(xù)社會保險關系情況?！ ≈饕咭罁?jù)：《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務公開制度的通知》(中辦發(fā)[2002]13號)、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見》(國辦發(fā)[2003]96號)、《企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政部令第3號)、《勞動部關于違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號)等?！ ?三)主輔分離、改制分流、分離企業(yè)辦社會職能工作?！ ?．企業(yè)主輔分離方案提交職工代表大會審議(其中涉及職工安置和用于職工安置的資產(chǎn)處置等重大事項須經(jīng)職工代表大會審議通過)的情況； 2．用于分流安置富余人員和分離企業(yè)辦社會職能機構的資產(chǎn)處置及機構分離后所需資金的到位情況； 3．企業(yè)在主輔分離、輔業(yè)改制過程中，職工分流安置方式、職工勞動合同簽訂或變更、支付經(jīng)濟補償金及社會保險關系接續(xù)情況； 4．企業(yè)中小學在職和退休教師的待遇落實情況?！ ≈饕咭罁?jù)：《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號)、《國務院辦公廳關于妥善解決國有企業(yè)辦中小學退休教師待遇問題的通知》(國辦發(fā)[2004]9號)、《關于進一步推進國有企業(yè)分離辦社會職能的意見》(國經(jīng)貿(mào)企改[2002]267號)、《關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》(國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號)等。 四、工作安排 按照中央的部署，專項治理工作由國務院國資委牽頭負責，監(jiān)察部、勞動保障部、全國總工會等單位參加。各省(區(qū)、市)可結合當?shù)厍闆r，建立開展此次專項治理的工作體系。各省(區(qū)、市)國資委要克服機構改革帶來的影響，認真承擔起開展專項治理工作的牽頭責任。 考慮到專項治理工作涉及面廣，敏感度高，各地要在確保穩(wěn)定的前提下，主要在國有企業(yè)內(nèi)部有組織地開展，加強檢查，落實政策。整個專項治理工作一般不作新聞報道?！ ｍ椫卫砉ぷ鞣炙膫€階段進行： (一)自查自糾階段?！ ?月上旬，由國務院國資委印發(fā)開展專項治理工作的通知，對專項治理工作作出部署，提出要求?！ ?月上旬至7月下旬，各地和中央監(jiān)管的部分企業(yè)按照通知要求開展自查自糾工作。各省(區(qū)、市)國資委要高度重視，認真履行牽頭責任，會同當?shù)赜嘘P部門和單位組織開展工作?！ ?月30日前，各省(區(qū)、市)國資委和部分開展自查工作的中央監(jiān)管企業(yè)(名單附后)要向國務院國資委報送自查情況報告(附軟盤)，同時填寫《國有企業(yè)重組改制和關閉破產(chǎn)中維護職工合法權益專項治理情況統(tǒng)計表》。 自查報告的內(nèi)容包括：本地區(qū)2000年以來(分年度)國有企業(yè)重組改制、關閉破產(chǎn)、主輔分離、改制分流、分離企業(yè)辦社會職能工作總體情況。包括國有企業(yè)重組改制、關閉破產(chǎn)、主輔分離、改制分流、分離企業(yè)辦社會職能企業(yè)戶數(shù)、涉及職工總數(shù)(其中：下崗職工總數(shù)、再就業(yè)職工總數(shù))、每年安置職工費用籌措情況、下崗職工再就業(yè)情況(安置渠道)等；本地區(qū)國有企業(yè)重組改制、關閉破產(chǎn)、主輔分離、改制分流、分離企業(yè)辦社會職能工作中有關保障職工合法權益政策落實情況；職工安置、人員保障、籌集資金的使用情況，確有成效的工作經(jīng)驗和成功做法等；發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施和建議?！ ?二)抽查階段?！ ?月上旬，國務院國資委牽頭會同監(jiān)察部、勞動保障部和全國總工會組成聯(lián)合檢查組對重點地區(qū)和企業(yè)自檢自查情況進行抽查。并與地方共同研究目前有關政策以及具體操作過程中存在的問題和進一步改進的意見?！ ?月下旬，檢查組將就重點抽查情況提出報告，并就進一步維護職工合法權益提出意見和建議?！ ?三)進一步落實政策階段。 8～11月，各地根據(jù)自查和抽查的情況，對違反政策的情況進行整改，以保證職工的合法權益落到實處?！ ?四)總結階段?！ ?1月底，各地就開展專項治理工作向國務院國資委報送工作總結(附軟盤)，國務院國資委將于12月底向國務院、中紀委報送開展專項治理的工作總結。 |
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