?經(jīng)過馬拉松式的漫長談判，就在所有人耐心都即將耗盡之時(shí)，歐洲大國調(diào)停俄烏沖突的局面終于有一些轉(zhuǎn)機(jī)，最主要的成果就是達(dá)成了一份基本符合俄羅斯意愿的停戰(zhàn)協(xié)議。根據(jù)這一協(xié)議，近日來持續(xù)惡化的烏克蘭東部地區(qū)武裝沖突在15日后會(huì)被凍結(jié)。

如果從協(xié)議的內(nèi)容來看，能夠達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議已經(jīng)是在各方妥協(xié)的基礎(chǔ)上都能夠接受的最好結(jié)果，由此可以認(rèn)為烏克蘭問題的明斯克工作小組調(diào)停地區(qū)沖突的工作取得了階段性成果，普京、默克爾、奧朗德和波羅申科艱苦的工作也沒有白費(fèi)。但是考慮到明斯克工作小組這個(gè)工作機(jī)制創(chuàng)建之初的目標(biāo)是完全消除由烏克蘭政治危機(jī)帶來的地區(qū)緊張局勢(shì)，只能說能夠達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議很好，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

就在十幾天前，在同一個(gè)場(chǎng)合，烏克蘭前總統(tǒng)庫奇馬說，當(dāng)天烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組與烏東部民間武裝代表就履行明斯克協(xié)議的計(jì)劃進(jìn)行了會(huì)談，但最終無果。當(dāng)時(shí)庫奇馬表達(dá)的原因是直接與到地區(qū)沖突有關(guān)的頓涅茨克和盧甘茨克領(lǐng)導(dǎo)人并沒有參加到明斯克會(huì)談之中，言下之意則是烏克蘭東部地區(qū)的武裝力量領(lǐng)導(dǎo)人并不承認(rèn)這個(gè)機(jī)制的合法性，也就更不會(huì)接受所達(dá)成的協(xié)議。不過，這一次在四國達(dá)成和平協(xié)議之后，頓涅茨克領(lǐng)導(dǎo)立即飛往明斯克加入接下來的會(huì)談之中，態(tài)度立場(chǎng)較之前發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)彎，可以推測(cè)有能力影響到東部地區(qū)的俄羅斯在其中的運(yùn)作中發(fā)揮了很大的作用。

按照普京和波羅申科的說法，烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組（烏克蘭、歐洲安全與合作組織、俄羅斯）已經(jīng)簽署一份涉及具體措施的履行明斯克協(xié)議路線圖，旨在終止烏東部為期數(shù)月的暴力沖突。換言之，目前的工作成果遠(yuǎn)不是解決問題，而是凍結(jié)沖突，以免形式進(jìn)一步惡化。能夠達(dá)成這樣的成果，俄羅斯在其中發(fā)揮了巨大的作用，普京總統(tǒng)既要向東部民兵施壓，以使其接受明斯克工作小組談判的結(jié)果，還要說服烏克蘭總統(tǒng)接受現(xiàn)實(shí)，與東部地區(qū)平等的對(duì)話。

應(yīng)該說，達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議這一目標(biāo)符合俄羅斯長期以來對(duì)于烏克蘭東部地區(qū)沖突所持有的立場(chǎng)，同時(shí)也基本符合德國和法國這樣歐洲大國的不擴(kuò)散地區(qū)沖突的要求，即可以認(rèn)為是一份俄羅斯的方案，更可以理解成為歐洲的方案。

在烏克蘭地區(qū)沖突協(xié)調(diào)上長期存在兩種相互競爭的方案，一種是歐洲大國和俄羅斯普遍持有的凍結(jié)方案，這個(gè)方案承認(rèn)地區(qū)沖突的現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持首先要凍結(jié)沖突，然后尋找對(duì)話和妥協(xié)的可能。另一種方案則可以認(rèn)為是美國方案，在這個(gè)方案中視俄羅斯為整個(gè)危機(jī)的制造者和侵略者，堅(jiān)決不承認(rèn)東部武裝力量的合法性，強(qiáng)硬的將俄羅斯勢(shì)力驅(qū)逐出烏克蘭。這兩種方案雖然并非正式提出，卻在烏克蘭國內(nèi)都有不少的支持者。因而兩種方案之爭的背后，卻也是烏克蘭國內(nèi)政治力量的博弈和重新組合的過程。能夠達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議的原因很多，也很復(fù)雜，絕不是僅僅由一兩個(gè)大國就能夠決定。

與2008年俄格戰(zhàn)爭之后法國的調(diào)停相比，德法兩國這一次甚至都不能說完全代表歐洲的立場(chǎng)。2008年的法國是歐盟輪值主席國，有這個(gè)資格來代表歐洲的意愿，而現(xiàn)在的德法只能是單個(gè)歐洲大國的身份來參與國際協(xié)調(diào)，影響力就要大打折扣了。

盡管達(dá)成了停戰(zhàn)協(xié)議，但是普遍的觀點(diǎn)對(duì)于停戰(zhàn)協(xié)議的效果持有悲觀的態(tài)度，這也是由明斯克工作小組機(jī)制的一些缺陷確定的。最關(guān)鍵的問題是在停戰(zhàn)協(xié)議達(dá)成的談判之中缺乏一個(gè)能影響到各方的關(guān)鍵參與者——美國。美歐在烏克蘭危機(jī)的立場(chǎng)中存在著根本不同的觀點(diǎn)，這是大家普遍的共識(shí)，因?yàn)椴荒苷f德國和法國的立場(chǎng)能夠代表美國，甚至都很難說波羅申科是美國代言者。從政治譜系來看，烏克蘭總理亞采紐克的政治觀點(diǎn)更加接近美國新保守主義的立場(chǎng)，而波羅申科作為烏克蘭的總統(tǒng)，他的政治觀點(diǎn)往往更加中立和實(shí)用。

烏克蘭政治危機(jī)從2014年3月開始發(fā)酵以來，美國在烏克蘭政府背后的運(yùn)作就世人所注意，特別是紐蘭的電話門事件曝光后徹底的將亞采紐克和美國的關(guān)系展現(xiàn)出來。烏克蘭政治危機(jī)本質(zhì)上是一次政治危機(jī)，爭奪的雙方借助于外國的力量從而將國內(nèi)爭斗演變成了一成美俄之間的對(duì)抗。離開了美國的危機(jī)解決方案也許會(huì)解決一時(shí)的問題，也有可能化解暫時(shí)的激烈對(duì)抗局面，但卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決問題。

到現(xiàn)在為止，烏克蘭危機(jī)的關(guān)鍵問題已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閹讉€(gè)方面，包括東部武裝力量身份問題和未來烏克蘭政治格局的安排，即便是停戰(zhàn)談判目前也只是決定了停止武裝沖突，但是很多細(xì)節(jié)卻沒能顧及到，比如以什么分界線實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)，俄烏邊界的控制權(quán)應(yīng)該掌握在誰手里，俄羅斯援助的重型武器是否撤出。元首級(jí)談判的目標(biāo)是達(dá)成停戰(zhàn)的大目標(biāo)，倉促間自然無暇對(duì)這些問題一一解決，可想在接下來的明斯克工作機(jī)制中幾方的爭奪還將繼續(xù)也會(huì)更加激烈。

停戰(zhàn)協(xié)議能夠達(dá)成的重要意義在于釋放善意，幾個(gè)星期來沖突造成的傷亡和損失太大了，需要一個(gè)利好的消息來鼓舞人心。但也確實(shí)不能過高估計(jì)停戰(zhàn)協(xié)議的真實(shí)效果，停戰(zhàn)協(xié)議遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要做的事情還很多。