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《天然氣分布式能源示范項目實施細則》頒

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一、全社會能源消費情況

據(jù)我國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國一次能源消費總量一直呈上升態(tài)勢，2006年我國一次能源消費總量達到25.87億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長15.13%，增速為2006年以來的最高值。總體來看，我國一次能源消費增速隨著我國經(jīng)濟增速的變化而變化，同時隨著我國對于節(jié)能減排力度的加大，一次能源增速低于GDP增速。2012年，我國一次能源消費總量已達到36.2億噸標(biāo)煤，比2011年增長4%。

圖表1：2009-2013年我國一次能源消費量、同比增速及GDP增速（單位：億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

二、全社會能源壓力情況

（一）經(jīng)濟增長會導(dǎo)致能源消費需求大幅增長

雖然中國的能源消費總量已居世界第一位，但由于目前中國的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟活動水平有限，能源的消費水平還很低，今后，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展能源消費需求量還將大幅度增長。

按照中國長期的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，2020年前經(jīng)濟將繼續(xù)保持持續(xù)的高速增長，實現(xiàn)GDP總量在2000年的基礎(chǔ)上翻兩番，達到全面實現(xiàn)建立小康社會的目標(biāo)。能否實現(xiàn)這一目標(biāo)，能源供應(yīng)將成為至關(guān)重要的因素。從目前人均GDP達到25000美元國家的能源消費水平來看，沒有一個國家的人均能耗低于4噸標(biāo)準(zhǔn)油，假若2050年時中國的人口維持在15億左右，中國的社會、經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)以及人們的生活方式等同于現(xiàn)在25000美元的國家狀況，屆時中國的能源消費量將達到60億噸標(biāo)準(zhǔn)油，這一能源需求量約為目前世界能源消費總量的65%，為目前中國能源消費量的4.8倍，雖然這一簡單的匡算不具科學(xué)性，這一情景也不可能發(fā)生（也沒有條件發(fā)生），但它展示了一個難以回避的問題，這就是未來中國經(jīng)濟的發(fā)展必將面臨巨大的需求增長壓力。

（二）石油、天然氣資源匱乏

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國分布式能源行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，從國內(nèi)能源資源的情況來看，雖然中國煤炭資源比較豐富，但石油、天然氣資源相對十分貧乏。2013年，中國的天然氣新增探明地質(zhì)儲量6164．33億立方米，是連續(xù)三年每年超過6000億的年份，但探明總儲量仍低于世界天然氣探明總儲量的2.0%。由于人口基數(shù)巨大，中國人均能源資源占有量遠比世界平均值要低，人均煤炭占有量僅約為世界人均水平的1/2，石油僅約1/10，天然氣約1/20。從長期來看，國內(nèi)能源供應(yīng)將面臨潛在的總量短缺，尤其是石油、天然氣供應(yīng)將面臨結(jié)構(gòu)性短缺，嚴重的話能源有可能再次成為制約經(jīng)濟發(fā)展的"瓶頸"。