1月16日，山東省地方稅務(wù)工作會(huì)議在濟(jì)南舉行。會(huì)議確定，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，做好今年的地稅工作，要著力做好全年重點(diǎn)工作。

　　建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度　　

　　向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)A級(jí)和“黑名單”納稅人

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，根據(jù)2015年7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo),地稅局將根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和預(yù)算初步安排，搞好稅源調(diào)查測(cè)算。并深入落實(shí)規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，落實(shí)納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度，科學(xué)客觀開(kāi)展納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià)，并向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)A級(jí)和“黑名單”納稅人?！?/p>

　　按照稅務(wù)總局要求，省地稅局將按季度將全省稅收“黑名單”信息及時(shí)推送給相關(guān)部門(mén)，實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)違法當(dāng)事人在貸款融資、市場(chǎng)交易、個(gè)人高消費(fèi)等方面加以限制。強(qiáng)化稅務(wù)稽查，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)稅收檢查，重點(diǎn)開(kāi)展?fàn)I改增試點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查，深入開(kāi)展重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查，保持打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。

　　穩(wěn)妥推進(jìn)稅收改革　　

　　深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”　　

　　2015年是國(guó)家稅制改革力度進(jìn)一步加大的一年，省地稅將主要圍繞營(yíng)改增范圍擴(kuò)大、消費(fèi)稅改革、資源稅和環(huán)境保護(hù)稅改革，以及稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整和清理規(guī)范等重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展政策調(diào)研分析，認(rèn)真清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，努力提高稅收政策服務(wù)水平。

　　切實(shí)提升納稅服務(wù)水平，深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，準(zhǔn)確把握納稅人需求，積極推動(dòng)納稅服務(wù)向前臺(tái)轉(zhuǎn)移、向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移，構(gòu)建貼近式的服務(wù)渠道、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)平臺(tái)、多元化的服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)由外形向內(nèi)質(zhì)的轉(zhuǎn)變?！　?/p>

　　推進(jìn)納稅服務(wù)規(guī)范化，推進(jìn)辦稅服務(wù)效能化。將納稅人依申請(qǐng)事項(xiàng)全部前移至辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理。根據(jù)納稅人的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，推行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期申報(bào)納稅方式。爭(zhēng)取政府支持，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)地稅辦稅服務(wù)廳一體化運(yùn)作。推進(jìn)服務(wù)方式多元化，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、短信、騰訊QQ群、微信平臺(tái)、手機(jī)APP等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建征納互動(dòng)平臺(tái)，為納稅人提供最新政策發(fā)布、納稅咨詢、納稅申報(bào)提醒、需求調(diào)查等服務(wù)項(xiàng)目。積極實(shí)行網(wǎng)上報(bào)稅、客戶端、雙委托等多元化電子申報(bào)納稅方式，逐步實(shí)現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批和電子登記。

　　開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)　　

　　強(qiáng)化績(jī)效管理落實(shí)　　

　　2015年，全局要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)黨建信息化平臺(tái)建設(shè)，積極開(kāi)展系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)?！　?/p>

　　省局從2013年底就開(kāi)始探索研究績(jī)效管理工作，經(jīng)過(guò)去年一年的實(shí)踐，取得了很大成效，積累了很多經(jīng)驗(yàn)。稅務(wù)總局確定，今年正式全面推行績(jī)效管理3.0版，實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人績(jī)效管理的全覆蓋。省局將在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，修訂完善今年的績(jī)效考評(píng)方案和指標(biāo)體系，發(fā)揮好績(jī)效管理的“指揮棒”作用和激勵(lì)問(wèn)責(zé)功能，推動(dòng)工作落實(shí)和提質(zhì)增效。各級(jí)各單位要結(jié)合績(jī)效管理，完善干部日?？己?，推行數(shù)據(jù)化管理，體現(xiàn)工作任務(wù)、工作能力、工作質(zhì)效的差異，形成可量化、可累計(jì)、可比較、可掛鉤的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決克服平均主義、大鍋飯的做法。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)與單位評(píng)先、個(gè)人評(píng)優(yōu)、干部選用等相匹配，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力。

　　陜西省地方稅務(wù)工作會(huì)議于1月15日在西安召開(kāi)。會(huì)議重點(diǎn)從四個(gè)方面對(duì)2015年全省地稅工作進(jìn)行了安排部署：

　　一是砥礪奮進(jìn)，全力完成中心任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)稅收收入管理，科學(xué)分配稅收任務(wù)，及時(shí)下達(dá)收入計(jì)劃，著力加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，及時(shí)研究制定堵漏挖潛保增收的有效措施，確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)。認(rèn)真開(kāi)展宏觀、微觀兩個(gè)層面的稅收分析，為有針對(duì)性地制定組織收入措施提供方向指引。不斷強(qiáng)化稅收征管質(zhì)量，認(rèn)真做好《稅收征管規(guī)范》的推廣工作，深入開(kāi)展全省稅源普查、稅源登記信息巡查和漏征漏管戶清理清查，加強(qiáng)納稅評(píng)估指標(biāo)模型的推廣應(yīng)用。全面推進(jìn)稅費(fèi)同征共管。加強(qiáng)費(fèi)源變化分析和收入預(yù)測(cè)，確保完成社保費(fèi)和基金收入任務(wù)。全面推廣個(gè)人繳費(fèi)銀行代收、社保費(fèi)自助查詢系統(tǒng)，大力推廣基金電子繳費(fèi)平臺(tái)，切實(shí)提升繳費(fèi)服務(wù)水平。

　　二是重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)征管改革。全面完成征管改革的機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱、科學(xué)分類(lèi)稅源，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理統(tǒng)籌機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)管理一體化工作規(guī)程。嚴(yán)格落實(shí)省局?jǐn)?shù)據(jù)管理和大企業(yè)稅收工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，著力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理和大企業(yè)管理的重點(diǎn)突破。在數(shù)據(jù)管理方面，盡快建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面啟動(dòng)數(shù)據(jù)信息采集，不斷完善信息系統(tǒng)功能，深入開(kāi)展數(shù)據(jù)分析利用。在大企業(yè)管理方面，以大型企業(yè)集團(tuán)為突破口，深入開(kāi)展大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理；以信息化建設(shè)為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)大企業(yè)數(shù)據(jù)管稅；以制度建設(shè)和名冊(cè)管理為支撐點(diǎn)，夯實(shí)大企業(yè)稅收管理基礎(chǔ)；是以降低稅企雙方風(fēng)險(xiǎn)為結(jié)合點(diǎn)，優(yōu)化大企業(yè)個(gè)性化納稅服務(wù)。

　　三是依法行政，建設(shè)法治型地稅機(jī)關(guān)。依法執(zhí)行政策法規(guī)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于地方稅制改革任務(wù)，扎實(shí)做好營(yíng)改增工作，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)推進(jìn)稅收保障機(jī)制建設(shè)。做好“十二五”工作總結(jié)，編制“十三五”工作規(guī)劃。依法規(guī)范稅種管理。在營(yíng)改增之前，繼續(xù)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)項(xiàng)目管理和金融保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理。認(rèn)真做好企業(yè)所得稅匯算清繳，強(qiáng)化對(duì)減免稅、財(cái)產(chǎn)損失、虧損彌補(bǔ)和跨年度遞延事項(xiàng)的后續(xù)管理。開(kāi)展行政事業(yè)單位個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)執(zhí)行情況、股權(quán)變動(dòng)信息稅收清理情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。積極爭(zhēng)取地方政府支持，實(shí)現(xiàn)與國(guó)稅、煤炭管理等職能部門(mén)的煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量、價(jià)格信息共享；試點(diǎn)推廣土地增值稅納稅評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)；認(rèn)真落實(shí)我省《印花稅核定征收管理暫行辦法》，加快推進(jìn)“以地控稅”，開(kāi)展車(chē)船稅“先稅后檢”、契稅“先稅后證”、耕地占用稅“先繳稅后用地”落實(shí)情況檢查。加強(qiáng)非居民稅收預(yù)測(cè)分析和跨境稅源監(jiān)控做好“走出去”企業(yè)的管理服務(wù)和外商投資企業(yè)年報(bào)。依法加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核，加大稅收?qǐng)?zhí)法督察力度，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，積極開(kāi)展公職律師試點(diǎn)，建立地稅系統(tǒng)公職律師隊(duì)伍。依法規(guī)范稅收秩序。認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查和區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治工作，落實(shí)稅務(wù)違法案件曝光辦法和“黑名單”制度。深入開(kāi)展虛假發(fā)票“買(mǎi)方市場(chǎng)”整治。強(qiáng)化征管與稽查的協(xié)作配合。加強(qiáng)稽查信息化管理平臺(tái)建設(shè)，不斷提升稅務(wù)稽查工作水平。

　　四是統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)提升各項(xiàng)工作水平。切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)。深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，認(rèn)真落實(shí)《納稅服務(wù)規(guī)范》2.0版，建立全省集中的12366熱線呼叫中心，繼續(xù)推進(jìn)稅企誠(chéng)信公約簽訂，認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。不斷加強(qiáng)隊(duì)伍管理。搞好“鞏固深化拓展”、教育實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”活動(dòng)。健全依法科學(xué)民主的決策程序，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、地稅文化建設(shè)和思想政治工作。著力加強(qiáng)教育培訓(xùn)。強(qiáng)化理想信念、領(lǐng)導(dǎo)水平、稅收業(yè)務(wù)和依法行政教育。開(kāi)展緊缺型業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)化業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)和針對(duì)性強(qiáng)的全員教育培訓(xùn)，做好稅務(wù)領(lǐng)軍人才、信息化專(zhuān)家型人才培養(yǎng)和人才庫(kù)遞進(jìn)式培訓(xùn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)黨組要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，一把手要肩負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)省局懲防體系建設(shè)實(shí)施辦法，持續(xù)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展稅收違法案件“一案雙查”。全面規(guī)范行政管理。嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)各項(xiàng)要求，嚴(yán)格落實(shí)“先審后任”制度，高度重視輿情管理和應(yīng)對(duì)工作，嚴(yán)格落實(shí)《督導(dǎo)約談工作制度》和《督促檢查實(shí)施辦法》，加強(qiáng)績(jī)效管理與目標(biāo)考核，推動(dòng)各項(xiàng)工作部署全面貫徹落實(shí)。

　　1月15日至16日，全省國(guó)稅工作會(huì)議在太原召開(kāi)。會(huì)議對(duì)2015年工作進(jìn)行了全面部署：

　　一是以提高質(zhì)量、應(yīng)收盡收為主旨，著力做好組織收入工作。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)必須樹(shù)立收入計(jì)劃增長(zhǎng)指標(biāo)即任務(wù)的觀念，收入計(jì)劃一經(jīng)確定，就要強(qiáng)化任務(wù)觀，始終把組織收入緊緊抓在手上，盡心盡力去完成。要進(jìn)一步提高稅源掌控水平，從年初一開(kāi)始，就要強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)督考核，深入開(kāi)展稅源調(diào)研和預(yù)測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，加強(qiáng)稅收分析，綜合施策強(qiáng)化各項(xiàng)征管措施。

　　二是以重在治內(nèi)、重在治權(quán)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)依法治稅。要深入貫徹總局關(guān)于全面推進(jìn)稅收法治建設(shè)的意見(jiàn)以及省委“六權(quán)治本”要求，全面推進(jìn)依法治稅。嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)依法行政監(jiān)督，促進(jìn)納稅人稅法遵從，規(guī)范重大稅務(wù)案件審理和行政復(fù)議應(yīng)訴。

　　三是以不折不扣、積極主動(dòng)為原則，著力落實(shí)各項(xiàng)稅制改革措施和稅收政策。要把落實(shí)各項(xiàng)稅制改革措施和稅收政策繼續(xù)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，確保落實(shí)到位。全力推進(jìn)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍，積極推行消費(fèi)稅改革，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品核定扣除試點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

　　四是以落實(shí)納稅服務(wù)規(guī)范和開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”為抓手，著力優(yōu)化納稅服務(wù)。要更加關(guān)注納稅人合理需求，持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)，努力提升納稅人滿意度。進(jìn)一步推進(jìn)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化、集約化，加強(qiáng)多元化納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，強(qiáng)化納稅人權(quán)益保護(hù)，積極推進(jìn)國(guó)、地稅協(xié)作，完善納稅服務(wù)組織體系。

　　五是以落實(shí)規(guī)范、理順機(jī)制、優(yōu)化流程為主線，著力深化稅收征管改革。要以落實(shí)總局《稅收征管規(guī)范》為抓手，進(jìn)一步完善征管體制機(jī)制、崗責(zé)流程，探索建立全系統(tǒng)現(xiàn)代化稅收征管體系。進(jìn)一步理順征管機(jī)制，在征管改革試點(diǎn)上求突破，落實(shí)好出口退稅工作規(guī)范，健全大企業(yè)管理體制機(jī)制，積極推進(jìn)稽查體制改革。

　　六是以控風(fēng)險(xiǎn)、堵漏洞、提質(zhì)效為目標(biāo)，著力強(qiáng)化各項(xiàng)稅收管理。要切實(shí)加強(qiáng)增值稅發(fā)票管理，加強(qiáng)所得稅管理，加大國(guó)際稅收反避稅工作力度，大力夯實(shí)征管基礎(chǔ)。

　　七是以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為突破口，著力提升信息管稅水平。要在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量上狠下功夫，全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版，突出加強(qiáng)收入規(guī)劃核算信息化建設(shè)，在推進(jìn)信息共享上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，建立稅收信息化管理體系。

　　八是以提能力、激活力、增動(dòng)力為著眼點(diǎn)，著力加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持傾情帶隊(duì)、嚴(yán)管善待。要加強(qiáng)黨建和思想政治工作，扎實(shí)開(kāi)展好“學(xué)習(xí)討論落實(shí)”和“鞏固深化拓展”活動(dòng)，下大力氣加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)激發(fā)隊(duì)伍活力，全方位實(shí)施人才隊(duì)伍培養(yǎng)戰(zhàn)略。發(fā)揮好績(jī)效管理機(jī)制作用。

　　九是以全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為關(guān)鍵，著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要強(qiáng)化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)，加大巡視工作力度，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。