|
山東省政府部門機構(gòu)編制評估辦法 魯編[2013]4號 第一章 總則 第一條 為科學(xué)評估全省各級政府部門機構(gòu)編制配置及執(zhí)行情況，進一步優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置，提高機構(gòu)編制執(zhí)行水平，促進政府部門效能建設(shè)，根據(jù)《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法規(guī)定的機構(gòu)編制評估(以下簡稱評估)是指機構(gòu)編制部門按照法定管理權(quán)限，運用科學(xué)方法，對機構(gòu)編制配置及執(zhí)行情況進行評價并做出結(jié)論的制度。 第三條 評估的主體為各級機構(gòu)編制部門(以下簡稱評估部門)。評估部門也可根據(jù)評估工作需要會同同級組織、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、人力資源社會保障和審計等部門共同進行。評估的對象為全省各級政府部門(以下簡稱被評估部門)。 第四條 評估應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范、分級組織、效能優(yōu)先的原則。 第五條 評估依據(jù): (一)中共中央、國務(wù)院關(guān)于行政管理體制改革和機構(gòu)編制管理的方針政策； (二)省委、省政府和省編委有關(guān)決策部署和規(guī)定要求； (三)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章； (四)有關(guān)規(guī)范性文件。 第六條 評估類別分為綜合評估和專項評估。綜合評估是對被評估部門機構(gòu)編制配置及執(zhí)行情況進行全面評價，一般五年評估一次；專項評估是對被評估部門機構(gòu)編制配置及執(zhí)行情況的某一或某些方面進行專門評價，可適時進行。 第二章 評估內(nèi)容和指標(biāo) 第七條 評估前應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要確定評估類別，明確評估內(nèi)容，建立評估指標(biāo)體系。 第八條 綜合評估內(nèi)容: (一)職能配置情況； (二)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置及職能配置情況； (三)編制核定及人員配備情況； (四)內(nèi)部工作機制運行情況； (五)外部協(xié)作配合機制建立和運行情況； (六)履行職責(zé)情況及成效； (七)機構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況； (八)其他需要評估的內(nèi)容。 專項評估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要合理確定。 第九條 綜合評估指標(biāo): (一)職能配置評估指標(biāo)，主要包括被評估部門職能配置的合法合規(guī)度、完整清晰度、權(quán)責(zé)統(tǒng)一度、職責(zé)交叉度、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展度等分指標(biāo)； (二)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置及職能配置評估指標(biāo)，主要包括內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置及職能配置的科學(xué)合理度、內(nèi)部機構(gòu)職責(zé)邊界清晰度等分指標(biāo)； (三)編制核定及人員配備評估指標(biāo)，主要包括編制與職責(zé)適宜度、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與管理任務(wù)適宜度、人員配備到位度、人員結(jié)構(gòu)合理度、人員崗位適應(yīng)度等分指標(biāo)； (四)內(nèi)部工作機制運行評估指標(biāo)，主要包括內(nèi)部機構(gòu)協(xié)調(diào)配合度、工作流程合理度、人員分工明晰度、環(huán)境氛圍滿意度等分指標(biāo)； (五)外部協(xié)作配合機制運行評估指標(biāo)，主要包括協(xié)作配合機制建立健全度、牽頭工作職責(zé)落實度、協(xié)助配合職責(zé)落實度、相關(guān)部門認(rèn)可度等分指標(biāo)； (六)履行職責(zé)情況及成效評估指標(biāo)，主要包括劃入或新增的職責(zé)落實度、轉(zhuǎn)移或下放的職責(zé)落實度、取消的職責(zé)落實度、加強的職責(zé)落實度、承擔(dān)的責(zé)任落實度、履行職責(zé)到位度、工作創(chuàng)新發(fā)展度、社會公眾和服務(wù)對象滿意度、社會熱點難點問題和人民群眾反映突出問題解決度、履行職責(zé)重大失誤度等分指標(biāo)； (七)機構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況評估指標(biāo)，主要包括集中統(tǒng)一管理制度執(zhí)行度、機構(gòu)管理違規(guī)度、編制使用違規(guī)度、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備違規(guī)度、干預(yù)下級機構(gòu)編制事項度等分指標(biāo)； (八)其他評估的指標(biāo)，主要包括進一步深化行政管理體制改革的建議、完善"三定"規(guī)定的意見建議等需要了解掌握的內(nèi)容指標(biāo)。 專項評估指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估內(nèi)容合理確定。 第三章 評估方法和程序 第十條 評估應(yīng)當(dāng)由評估部門的有關(guān)人員組成評估小組(也可邀請有關(guān)專家學(xué)者參與)，采用定性評價和定量評價相結(jié)合的方法進行。 第十一條 評估程序: (一)印發(fā)評估通知。評估部門應(yīng)當(dāng)以書面形式適時將評估的時間、內(nèi)容和指標(biāo)以及報送自評報告等事項通知被評估部門。 (二)開展部門自評。被評估部門應(yīng)當(dāng)按照評估通知要求進行自評，及時將自評報告及相關(guān)材料報送評估部門。 (三)進行社會調(diào)查。評估小組應(yīng)當(dāng)通過走訪相關(guān)部門和服務(wù)對象、訪談人大代表和政協(xié)委員、開展社會問卷調(diào)查或者網(wǎng)上評議等形式了解掌握有關(guān)指標(biāo)的社會評價情況。 (四)組織實地評估。評估小組應(yīng)當(dāng)通過聽取被評估部門情況介紹、查看有關(guān)文件資料、開展觀摩問詢活動等形式，深入了解掌握評估內(nèi)容的有關(guān)情況后，結(jié)合社會調(diào)查情況，對評估內(nèi)容作出客觀評價。 (五)撰寫評估報告。評估小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)實地評估情況寫出評估報告。評估報告主要包括以下內(nèi)容: 1、評估的組織實施情況； 2、對評估內(nèi)容的評價及發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)； 3、評估意見及建議； 4、其他需要說明的情況。 (六)反饋評估結(jié)果。評估報告按工作程序?qū)彾ê?，?yīng)當(dāng)及時將評估結(jié)果以書面形式反饋被評估部門。 (七)結(jié)果異議處理。被評估部門收到評估結(jié)果后，如有異議，可在5個工作日內(nèi)向評估部門提出書面復(fù)核申請。評估部門收到復(fù)核申請10個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)對評估結(jié)果進行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果及時告知被評估部門。 (八)報告評估情況。評估工作結(jié)束后，評估部門應(yīng)當(dāng)將總體評估情況及時向同級機構(gòu)編制委員會報告。 第四章 評估結(jié)果使用 第十二條 評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為深化行政管理體制改革、政府機構(gòu)改革決策的重要參考依據(jù)和調(diào)整被評估部門機構(gòu)編制事項的重要依據(jù)。 第十三條 對評估中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，屬于評估部門應(yīng)該研究解決的，應(yīng)當(dāng)及時研究提出處理意見；屬于被評估部門應(yīng)該整改或者改進的，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，切實抓好落實。 第十四條 對評估中發(fā)現(xiàn)的機構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為，評估部門應(yīng)當(dāng)按照《山東省機構(gòu)編制監(jiān)督檢查辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 第五章 附則 第十五條 被評估部門應(yīng)當(dāng)積極支持配合評估工作，及時、全面、客觀地提供相關(guān)材料，并對涉及的有關(guān)問題作出解釋或者說明。 第十六條 全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體機關(guān)、民主黨派機關(guān)、工商聯(lián)機關(guān)機構(gòu)編制評估可參照本辦法執(zhí)行。 第十七條 本辦法由省機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第十八條 本辦法自
|
|
|
